Vyriausybinė valdžios atskyrimo koncepcija, įgyvendinama atliekant patikrinimus ir balansus, buvo įtraukta į JAV konstitucija užtikrinti, kad nė vienas asmuo ar naujos vyriausybės skyrius niekada negalėtų tapti per daug galingas.
Kontrolės ir likučių sistema siekiama įsitikinti, kad nėra jo filialo ar padalinio federalinė valdžia turėtų būti leidžiama peržengti ribas, saugotis nuo sukčiavimo ir leisti laiku ištaisyti klaidas ar praleidimus. Iš tiesų, kontrolės ir balanso sistema yra tam tikra priemonė, susijusi su valdžių atskyrimu, subalansuojant atskirų valdžios sričių valdžios institucijas. Praktikoje įgaliojimas atlikti nurodytą veiksmą tenka vienam departamentui, o atsakomybė už tų veiksmų tinkamumo ir teisėtumo patikrinimą tenka kitam skyriui.
Steigiamiesiems tėvams patinka Jamesas Madisonas Iš sunkios patirties per daug gerai žinojo nepatikrintos valdžios pavojus vyriausybėje. Arba, kaip sakė pats Madisonas: „Tiesa ta, kad visi vyrai, turintys valdžią, turėtų būti nepasitikimi“.
Madisonas ir jo kolegos rengėjai tikėjo, kad kurdami bet kokią vyriausybę, kurią žmonėms administruoja žmonės, „pirmiausia turite suteikti vyriausybei galimybę valdyti valdomą; o kitoje vietoje įpareigok ją kontroliuoti save “.
Valdžių padalijimo arba „trias politica“ idėja atsirado XVIII a. Prancūzijoje, kai socialinis ir politinis filosofas Montesquieu paskelbė savo garsųjį Įstatymų dvasią. Manoma, kad Įstatymų dvasia, laikoma vienu didžiausių politinės teorijos ir teismų praktikos istorijoje, įkvėpė ir Teisių deklaraciją, ir Konstituciją.
Iš tiesų Montesquieu sumanytas valdžios modelis padalijo politinę valstybės valdžią į vykdomąją, įstatymų leidžiamąją ir teisminę galią. Jis tvirtino, kad laisvės raktas buvo užtikrinti, kad trys valstybės veiktų atskirai ir nepriklausomai.
Amerikos vyriausybėje šios trys trijų šakų galios yra:
- įstatymų leidybos šaka priima tautos įstatymus.
- vykdomoji valdžia įgyvendina ir vykdo įstatymų leidybos šakos priimtus įstatymus.
- teismų atšaka aiškina įstatymus remdamasi Konstitucija ir taiko jų išaiškinimus teisiniams ginčams, susijusiems su įstatymais.
Taip gerai priimta valdžių padalijimo koncepcija, kurią nurodo 40 valstybių konstitucijos kad jų vyriausybės būtų padalintos į panašiai įgalinančias įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę šakos.
Trys šakos, atskiros, bet lygios
Teikiant tris vyriausybės galios atšakas -įstatymų leidybos, vykdomosios ir teisminės - į Konstituciją, rėmintojai sudarė savo stabilios federalinės vyriausybės viziją, kurią užtikrino valdžių padalijimo sistema su patikrinimais ir pusiausvyra.
Kaip rašė Madisonas Federalistiniai dokumentai Nr. 51, paskelbtą 1788 m., „Visų įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės galios kaupimas tose pačiose rankose, nesvarbu, ar viena, keletas ar keli, ir ar paveldimi, ar patys pasirenkami, ar pasirenkami, gali būti teisingai ištarti pačiame „ tironija. “
Tiek teorijoje, tiek praktikoje kiekvienos Amerikos valdžios šakos galią kontroliuoja kitų dviejų galių keliais būdais.
Pavyzdžiui, kol JAV prezidentas (vykdomoji valdžia) gali veto įstatymai priėmė Kongresas (įstatymų leidybos skyrius), Kongresas gali nepaisyti prezidento veto su a du trečdaliai balsuoja apie abu namai.
Panašiai Aukščiausiasis Teismas (teismų sistema) gali panaikinti Kongreso priimtus įstatymus, pripažindamas juos konstituciniais.
Tačiau Aukščiausiojo Teismo galią subalansuoja tai, kad privalo būti jo pirmininkai skiria prezidentas Senatui pritarus.
Konkretūs įgaliojimų atskyrimo patikrinimai ir balansai pavyzdžiai:
Vykdomojo skyriaus patikrinimai ir likučiai įstatymų leidybos skyriuje
- Prezidentas turi galią vetuoti Kongreso priimtus įstatymus
- Gali siūlyti naujus įstatymus Kongresui
- Pateikia federalinį biudžetą Atstovų rūmams
- Skiria federalinius pareigūnus, vykdančius ir vykdančius įstatymus
Teisėjų skyriaus vykdomojo skyriaus patikrinimai ir likučiai
- Paskiria Aukščiausiojo Teismo teisėjus
- Paskiria teisėjus į federalinių teismų sistemą
- Prezidentas turi galią atleisti ar suteikti amnestiją asmenims, nuteistiems už nusikaltimus
Įstatymų leidžiamojo skyriaus patikrinimai ir likučiai vykdomajame skyriuje
- Kongresas gali nepaisyti prezidento veto, jei abiejų rūmų balsai yra 2/3
- Senatas gali atmesti pasiūlytas sutartis 2/3 balsų
- Senatas gali atmesti federalinių pareigūnų ar teisėjų kandidatus į prezidentus
- Kongresas gali apkaltina ir nušalina prezidentą (Rūmai tarnauja kaip baudžiamasis persekiojimas, Senatas tarnauja kaip prisiekusieji)
Teisėkūros skyriaus patikrinimai ir balansai teismų skyriuje
- Kongresas gali sukurti žemesnius teismus
- Senatas gali atmesti kandidatus į federalinius teismus ir Aukščiausiąjį teismą
- Kongresas gali pataisyti Konstituciją, kad būtų panaikinti Aukščiausiojo Teismo sprendimai
- Kongresas gali apkaltinti žemesnių federalinių teismų teisėjus
Teismų skyriaus patikrinimai ir likučiai vykdomajame skyriuje
- Aukščiausiasis teismas gali panaudoti teisminės kontrolės galią, kad įstatymai būtų pripažinti nekonstituciniais
Teisminių skyrių patikrinimai ir balansai įstatymų leidybos skyriuje
- Aukščiausiasis teismas gali panaudoti teisminės kontrolės galią, kad pripažintų prezidento veiksmus nekonstituciniais
- Aukščiausiasis teismas gali panaudoti teisminės kontrolės galią, kad sutartys būtų nekonstitucinės
Bet ar šakos tikrai lygios?
Bėgant metams vykdomoji valdžia - dažnai prieštaringai vertinama - bandė išplėsti savo galią įstatymų leidybos ir teismų srityse.
Po pilietinio karo vykdomoji valdžia siekė išplėsti konstitucinių galių, suteiktų prezidentui as Vadas vyriausiasis stovinčios armijos. Kiti naujausi iš esmės nepatikrintų vykdomosios valdžios galių pavyzdžiai:
- galia išduoti vykdomieji įsakymai;
- galia paskelbti vietos ir nacionalines ekstremalias situacijas;
- teisę suteikti ir panaikinti saugumo klasifikacijas;
- galios pašalpa prezidento malonės už federalinius nusikaltimus;
- galia išduoti prezidentą vekselio pasirašymo aktai; ir
- galią sulaikyti informaciją iš Kongreso per vykdomosios valdžios privilegija.
Kai kurie žmonės tvirtina, kad įstatymų leidybos valdžia yra labiau patikrinta ar apribota daugiau nei kitos dvi šakos. Pavyzdžiui, tiek vykdomoji, tiek teisminė valdžia gali nepaisyti ar panaikinti įstatymus, kuriuos ji priima. Nors jie iš esmės yra teisingi, įkūrėjai sumanė būtent tai.
Mūsų valdžių atskyrimo per patikras ir balansus sistema atspindi steigėjų aiškinimą apie respublikos formą vyriausybės, kurioje įstatymų leidybos ar įstatymų leidybos, kaip galingiausios, atšakos taip pat turi būti pačios santūresnės.
Steigėjai tuo tikėjo, nes Konstitucija suteikia mums „Žmonės“ galią valdyti save pačiais įstatymais, kurių reikalaujame iš išrinktų atstovų, kuriuos renkamės įstatymų leidybos srityje.
Arba kaip jį įdėjo Jamesas Madisonas Federalistas Nr. 48, „Įstatymų leidyba lemia pranašumą... <...> konstitucinės galios yra platesnės ir mažiau jautrios iki tikslios ribos... [neįmanoma] kiekvienam [filialui] suteikti vienodo [patikrinimų skaičiaus šakos] “