Į dienos darbotvarkes Atstovų rūmai ir Senatas, dažnai pamatysite, kad rūmų ar senato vadovai numatė „formato“ sesiją tą dieną. Kas yra „pro forma“ sesija, koks jos tikslas ir kodėl jos kartais išjudina politines audras?
Pagrindinės įmanomos prekės: „Pro Forma“ seansai
- „Pro forma“ sesijos yra JAV kongreso posėdžiai, rengiami tik forma. Bet kuris iš Kongreso rūmų gali rengti pro forma sesijas.
- Pro forma sesijų metu nėra balsuojama ir nėra vykdomas joks kitas teisėkūros darbas.
- Pro forma sesijos rengiamos siekiant atitikti „trijų dienų taisyklę“, nurodytą JAV konstitucijos I straipsnio 5 skirsnyje. Trijų dienų taisyklė draudžia bet kuriam Kongreso rūmui nesirinkti daugiau kaip tris kalendorines dienas iš eilės per kongreso sesija be kitos kameros pritarimo.
Terminas pro forma yra lotyniškas terminas, reiškiantis „kaip formos dalykas“ arba „vardan formos“. Nors juos gali rengti bet kuris Kongreso rūmas, „pro forma“ sesijos dažniausiai vyksta Senate.
Paprastai ne įstatymų leidybos verslas, pvz., įvadą ar diskusiją apie
sąskaitos arba nutarimai, vykdomi pro forma sesijos metu. Dėl to pro forma seansai retai trunka daugiau nei keletą minučių nuo žandikaulio iki galo.Nėra jokių konstitucinių apribojimų, kiek laiko turi trukti „pro forma“ sesijos ar koks verslas gali būti jose vykdomas.
Nors bet kuris dalyvaujantis senatorius ar atstovas gali atidaryti pro forma sesiją ir jai pirmininkauti, kiti nariai nedalyvauja. Iš tikrųjų dauguma pro forma sesijų vyksta prieš beveik tuščius Kongreso rūmus.
Paprastai pasirenkamas senatorius ar atstovas iš netoliese esančių Virdžinijos, Merilando ar Delavero valstijų pirmininkauja „pro forma“ sesijoms, nes nariai iš kitų valstijų paprastai atostogauja Vašingtone, D.C. arba susitikimas su rinkėjais jų namų rajonuose ar valstijose.
Oficialus „Pro Forma“ sesijų tikslas
Oficialiai nurodytas „pro forma“ sesijų tikslas yra atitikti Konstitucijos I straipsnio 5 dalį, kuri draudžia bet kuris Kongreso rūmas gali atidėti daugiau nei tris kalendorines dienas iš eilės be kitų sutikimo kamera. Suplanuotos ilgalaikės pertraukos, numatytos metiniuose įstatymų leidybos kalendoriuose Kongreso sesijos, pavyzdžiui, vasaros pertraukos ir rajonų darbo laikotarpiai, paprastai numatomi einant į abi rezoliucijas, skelbiančias atidėjimą, abiejuose rūmuose.
Tačiau daugybė neoficialių priežasčių rengti pro forma Kongreso sesijas dažnai sukelia prieštaringus ir politiškai skaudžius jausmus.
Labiau ginčytinas „Pro Forma“ sesijų tikslas
Nors tai darant niekada nekyla nesutarimų, Senato mažumos partija dažnai rengia pro forma sesijas, siekdama užkirsti kelią JAV prezidentas nuo priėmimo „pertraukų paskyrimaiAsmenų užpildyti laisvas vietas federalinėse įstaigose, kurioms reikalingas Senato tvirtinimas.
Prezidentui leidžiama pagal II straipsnio 2 skirsnis paskelbti pertraukas pertraukų metu ar pertraukiant Kongresą. Asmenys, paskirti pertraukomis, užima savo pareigas be Senato pritarimo, tačiau privalo būti Senatas patvirtino nepasibaigus kitai Kongreso sesijai arba kai ši pozicija vėl taps laisva.
Kol Senatas posėdžiauja pro forma sesijose, Kongresas niekada oficialiai nesikreipia į oficialų susitikimą, tokiu būdu neleidžiant prezidentui paskirti pertraukos.
Vis dėlto 2012 m. Prezidentas Barakas Obama per Kongreso žiemos pertrauką paskyrė keturis pertraukų susitikimus, nepaisant kasdienių „pro forma“ sesijų, kurias kvietė Senato respublikonai. Tuo metu B.Obama tvirtino, kad pro forma sesijos netrukdo prezidento „konstitucinei valdžiai“ paskirti paskyrimus. Nepaisant to, kad jį užginčijo respublikonai, Obamos paskyrimus į pertrauką galiausiai patvirtino demokratų kontroliuojamas senatas.