Kas yra kišeninis veto?

Kišenėje veto atsiranda, kai JAV prezidentas nei tyčia, nei netyčia nepasirašo teisės akto, o Kongresas yra atidėtas ir negali nepaisyti veto. Kišenės veto yra gana paplitusios ir jos buvo naudojamos beveik kiekvieno prezidento, nes Jamesas Madisonas pirmą kartą ją panaudojo 1812 m.

Čia yra oficialus apibrėžimas iš JAV Senato:

„Konstitucija suteikia prezidentui 10 dienų galimybę peržiūrėti Kongreso priimtą priemonę. Jei prezidentas po 10 dienų nepasirašo įstatymo projekto, jis tampa įstatymu be jo parašo. Tačiau jei Kongresas atidedamas per 10 dienų, įstatymo projektas netampa įstatymu “.

Prezidento neveikimas dėl įstatymų leidybos, o Kongresas atidėtas - tai veto kišenė.

Šiuolaikiniai prezidentai, kurie pasinaudojo veto kišenėje arba bent jau hibridine veto kišenės versija, apima prezidentus Barakas Obama, Billas Clintonas, George'as W. krūmas, Ronaldas Reaganas ir Džimis Carteris.

Pagrindinis skirtumas tarp pasirašyto veto ir kišenės veto yra tas, kad Kongresas negali panaikinti veto kišenėje, nes Rūmai ir Senatas dėl šio konstitucinio mechanizmo pobūdžio nėra posėdžiuose ir todėl negali veikti atmesdamas savo posėdį įstatymai.

Taigi kodėl turi būti veto kišenė, jei prezidentas jau turi veto galią?

Autorius Robertas J. Spitzer paaiškina Prezidento veto:

„Kišenės veto yra anomalija, nes tai yra savotiška galia, kurią įkūrėjai griežtai atmetė. Jos buvimas Konstitucijoje paaiškinamas tik kaip prezidento gynyba nuo staigios, nesavalaikės kongreso pertrauka, kuria siekiama sugadinti prezidento galimybes reguliariai vetuoti galia “.

JAV konstitucija I straipsnio 7 skirsnyje numatytas veto kišenė, kurioje teigiama:

"Jei prezidentas negrąžina jokio įstatymo projekto per dešimt dienų (išskyrus sekmadienius) jam pateiktas, tas pats įstatymas bus toks pat, tarsi jis jį būtų pasirašęs, kitaip tariant, pagal Atstovų rūmų archyvai:

Veto kišenėje yra absoliutus veto principas, kurio negalima panaikinti. Veto įsigalioja, kai prezidentas nepasirašo įstatymo projekto po Kongreso atidėjimo ir negali nepaisyti veto.

Neginčijama, kad prezidentui Konstitucijoje suteikiama kišenės veto galia. Tačiau tiksliai neaišku kada prezidentas moka naudotis priemone. Kongreso pertraukos metu pasibaigus vienai sesijai ir prasidės nauja sesija naujai išrinktiems nariams, vadinamiems sine mirti? Ar įprastos sesijos pertraukos?

"Yra neaiškumų, kokiems atidėjimams taikoma išlyga." rašė Davidas F. Forte, teisės profesorius Cleveland-Maršalo teisės koledže.

Kai kurie kritikai tvirtina, kad veto kišenėje turėtų būti naudojamasi tik tada Kongresas priartėja sine mirti. „Prezidentui neleidžiama vetuoti įstatymo vien tik jo nepasirašius, taip ir neturėtų būti buvo leista vetuoti įstatymą vien dėl to, kad Kongresas kelias dienas sustingo “, - rašė Forte iš tų kritikai.

Nepaisant to, prezidentai galėjo naudotis veto kišenėje nepriklausomai nuo to, kada ir kaip artėja Kongresas.

Taip pat yra kažkas, vadinamas veto kišenėje ir grąžinimu, kuriame prezidentas taiko ir tradicinį sąskaitos siuntimo Kongresui siuntimo metodą, faktiškai išdavęs veto kišenę. Šių hibridinių veto, išleistų abiejų partijų pirmininkų, buvo daugiau nei tuzinas. Obama teigė, kad padarė abu „nepalikdamas abejonių, kad rezoliucijai vetuojamas“.

Tačiau politologai tvirtina, kad JAV konstitucijoje nėra nieko tokio, kas numato tokį mechanizmą.

„Konstitucija suteikia prezidentui du priešingus pasirinkimus. Vienas yra kišeninis veto, kitas yra įprastas veto. Neįmanoma numatyti šių dviejų būdų kažkokio suderinimo. Tai yra visiškai juokingas pasiūlymas “, - sakė Robertas Spitzeris, veto ekspertas ir politologas Niujorko Niujorko koledžo Cortland mieste, pasakojo „USA Today“. "Tai atvirkštinis būdas išplėsti veto galią prieštaraujant konstitucijos sąlygoms."