Ką reikia žinoti apie prezidento paskyrimą

Prezidento paskyrimai būna dviejų formų: tie, kuriems reikia Senato pritarimo, ir tie, kuriems nereikia. Neskaitant to Kabineto sekretoriai ir Aukščiausiasis teismas teisia, kurio nominacijos reikalauti Senato patvirtinimo, JAV prezidentas Šiuo metu yra įgaliota paskirti žmones į aukšto lygio pareigas federalinė valdžia vienašališkai. Pagal Vyriausybės atskaitomybės tarnyba (GAO), dauguma šių pareigų, kurias tiesiogiai skiria prezidentas, moka atlyginimus nuo 99 628 USD iki maždaug 180 000 USD per metus ir apima visą federalinės išmokos darbuotojams.

Joje ataskaita Kongresui, GAO nustatė 321 vyriausybės lygiu prezidentu paskirtas (PA) pareigas, kurioms to nereikia Senatas patvirtinimas.

PA pozicijos skirstomos į vieną iš trijų kategorijų: 67% pozicijų tarnauja federalinėms komisijoms, taryboms, komitetams, valdyboms ar fondams; 29% pareigybių eina vykdomajame prezidento kanceliarijoje, o likę 4% - kitose federalinėse agentūrose ar departamentuose.
Iš tų 321 PA pozicijų 163 buvo sukurtos 2012 m. Rugpjūčio 10 d., Kai prezidentas Obama pasirašė

PA, skiriamos komisijoms, taryboms, komitetams, valdyboms ar fondams ir paprastai tarnauja kaip patarėjai. Tačiau jiems gali būti paskirta tam tikra atsakomybė už organizacijos politikos ir krypties vertinimą ar net sukūrimą.
PA Vykdomoji Prezidento tarnyba (EOP) dažnai tiesiogiai remia prezidentą teikdamas patariamąją ir administracinę pagalbą. Galima tikėtis, kad jie patars prezidentui įvairiose srityse, įskaitant užsienio santykiai, JAV ir tarptautiniu mastu ekonomine politikair Tevynės saugumas. Be to, EOP PA padeda palaikyti ryšius tarp Baltųjų rūmų ir Kongreso vykdomoji valdžia agentūros ir valstybės bei vietos valdžios institucijos.
Tiesiogiai federalinėse agentūrose ir departamentuose tarnaujančių PA atsakomybė yra pati įvairiausia. Jie gali būti paskirti padėti prezidento paskyrėjai tokiose pareigose, kurioms reikalingas Senato patvirtinimas. Kiti gali tarnauti kaip JAV atstovai Jungtinės Tautos organizacijos. Kitiems gali būti paskirti lyderio vaidmenys gerai matomose ne agentūrinėse organizacijose, tokiose kaip Nacionalinis vėžio institutas arba Nacionaliniai sveikatos institutai.
Daugeliu atvejų PA pareigūnams nėra nustatytos konkrečios kvalifikacijos, o kadangi paskyrimai nėra kontroliuojami Senato kontrolės, jie gali būti naudojami kaip politiniai palankumai. Tačiau PA pozicijos komisijose, tarybose, komitetuose, valdybose ar fonduose dažnai turi teisiškai reikalaujamą kvalifikaciją.

Visų pirma, daugumai PA nėra mokamas atlyginimas. Remiantis GAO, 99% visų PA - komisijų, tarybų, komitetų, valdybų patarėjų fondai arba visai nekompensuojami, arba jiems mokama tik 634 USD ar mažesnė dienos norma tarnavimas.
Likusiems 1% PA - dirbantiems EOP ir tarnaujantiems federalinėse agentūrose ir departamentuose - mokami atlyginimai nuo 99 628 USD iki 180 000 USD. Tačiau yra pastebimų išimčių. Pavyzdžiui, Nacionalinio vėžio instituto direktorius eina PA pareigas Sveikatos ir žmogiškųjų paslaugų departamentas kad gauna 350 000 USD atlyginimą, pasak GAO.
PA pareigybės EOP ir federaliniuose departamentuose bei agentūrose dažniausiai yra visos darbo dienos ir turi nėra terminų apribojimų. Į komisijas, tarybas, komitetus, valdybas ar fondus paskirtos PA tarnauja su pertrūkiais, paprastai trunkančiais nuo 3 iki 6 metų.

Apskritai yra keturios pagrindinės politiškai paskirtų pareigų kategorijos: Prezidento kadencija su Senato patvirtinimas (PAS), prezidento paskyrimas be Senato patvirtinimo (PS), politiniai paskyrėjai į Vyresnioji vykdomoji tarnyba (SES) ir C sąrašo politiniai paskyrėjai.

Asmenis, einančius SES ir C sąrašo pareigas, paprastai skiria PAS ir PA paskirtieji asmenys, o ne prezidentas. Tačiau visus paskyrimus į SES ir C sąrašo pareigybes turi peržiūrėti ir patvirtinti Prezidento vykdomoji įstaiga.

Nuo 2012 m. GAO pranešė apie 3 799 politiškai paskirtas federalines pozicijas, įskaitant 321 PA pozicijas, 1 217 PAS pozicijas, 789 SES pozicijas ir 1 392 C sąrašo pozicijas. “

Prezidento paskyrimai su Senato patvirtinimu (PAS) yra federalinio personalo „maisto grandinės“ viršūnė ir apima tokias pareigas kaip kabineto agentūros sekretoriai ir ne kabinetų aukščiausi administratoriai ir administratorių pavaduotojai. PAS pareigų savininkai yra tiesiogiai atsakingi už PAS įgyvendinimą prezidento tikslai ir politika. 2013 fiskaliniais metais atlyginimai už PAS pareigas svyravo nuo 145 700 USD iki 199 700 USD, ty dabartinis kabineto sekretorių atlyginimas.

PA, nors ir labai atsakinga už Baltųjų rūmų tikslų ir politikos įgyvendinimą, dažnai tarnauja paskiriant PAS.

Vyresniosios vykdomosios tarnybos (SES) paskirtieji darbuotojai eina pareigas, einančias šiek tiek žemiau PAS paskirtųjų. Anot JAV personalo valdymo biuro, jie „yra pagrindinė grandis tarp šių paskirtųjų asmenų ir likusios federacijos darbo jėgos. Maždaug 75 jie valdo ir prižiūri beveik kiekvieną vyriausybės veiklą Federalinės agentūros"2013 mokestiniais metais vyresniųjų vykdomosios tarnybos paskyrėjų atlyginimai svyravo nuo 119 554 USD iki 179 700 USD.

C grafiko paskyrimai paprastai yra nesusiję su karjeros etatais, pradedant nuo regioninių agentūrų direktorių ir baigiant darbuotojų padėjėjais ir kalbų rašytojais. C sąrašo paskyrėjai paprastai keičiami su kiekviena nauja kadencija gaunančia prezidento administracija, todėl jie tampa kategorija prezidento paskyrimai greičiausiai bus įteikti kaip „politiniai palankumai“. C tvarkaraštyje nurodytų darbuotojų atlyginimai svyruoja nuo 67 114 USD iki $155,500.

SES ir C grafiko paskirtieji asmenys paprastai atlieka pavaldinius PAS ir PA paskirtiesiems.

Pagal savo prigimtį politiniai prezidento paskyrimai nėra skirti žmonėms, siekiantiems stabilios ir ilgalaikės karjeros. Tikimasi, kad pirmiausia bus paskirti politiniai paskyrėjai, kurie palaikys prezidento administracijos politiką ir tikslus. Kaip teigia GAO: „Asmenys, dirbantys politinėse paskyrimuose, paprastai tarnauja su malonumu Paskyrimų tarnyba ir neturi tokios apsaugos, kuri suteikiama karjeros asmenims susitikimai “.