Kongresas priėmė 2009 m. Vasario 13 d. Prezidento B. Obamos skatinamąjį paketą - 2009 m. Amerikos atkūrimo ir investicijų aktą, kurį prezidentas pasirašė įstatymu. Jokie rūmų respublikonai ir tik trys Senato respublikonai balsavo už įstatymo projektą.
Obamos 787 milijardų dolerių vertės skatinimo paketas yra konsorciumas, kuriame tūkstančiai federalinių mokesčių sumažinta, ir išlaidos infrastruktūrai, švietimui, sveikatos apsaugai, energetikai ir kitiems projektams.
Šis skatinamųjų priemonių paketas turėjo greitai paleisti JAV ekonomiką iš nuosmukio, daugiausia sukurdamas du – tris milijonus naujų darbo vietų ir pakeisdamas sumažėjusias vartotojų išlaidas.
(Žr. Konkrečius pliusus ir minusus šio straipsnio antrame puslapyje.)
Stimulio išlaidos: Keinso ekonomikos teorija
Sąvoką, kad ekonomika būtų padidinta, jei vyriausybė išleistų dideles pasiskolintų pinigų sumas, pirmiausia iškėlė britų ekonomistas Johnas Maynardas Keynesas (1883–1946).
Per Vikipediją, „Ketvirtajame dešimtmetyje Keinsas vedė ekonominio mąstymo revoliuciją, panaikindamas senesnes idėjas... teigiama, kad laisvosios rinkos automatiškai užtikrins visišką užimtumą, jei darbuotojai gali lanksčiai reikalauti atlyginimo.
... Šeštajame ir septintajame dešimtmečiuose Keyneso ekonomikos sėkmė buvo tokia garsi, kad beveik visos kapitalistinės vyriausybės priėmė jos politines rekomendacijas “.
1970-ieji: laisvosios rinkos ekonomikos teorija
Keinso ekonomikos teorija pasitraukė iš viešojo naudojimo atsiradus laisvosios rinkos mąstymui, kuris skelbė, kad šis rinkinys veikia optimaliai, kai nėra jokio vyriausybės įsikišimo.
JAV ekonomisto Miltono Friedmano, 1976 m. Nobelio ekonomikos premijos gavėjo, vadovaujama laisvosios rinkos ekonomika tapo politinis judėjimas, kuriam vadovauja prezidentas Ronaldas Reaganas, kuris garsiai pareiškė: „Vyriausybė nėra mūsų sprendimas problemos. Vyriausybė yra problema “.
2008 m. Laisvosios rinkos ekonomikos nesėkmė
Daugelis partijų dėl 2008 m. JAV ir viso pasaulio nuosmukio kaltina netinkamą JAV vyriausybės vykdomą ekonomikos stebėjimą.
Keyneso ekonomistas Paulius Krugmanas, 2008 m. Nobelio ekonomikos premijos gavėjas, parašė 2008 m. lapkritį: „Raktas į Keyneso indėlį buvo jo supratimas, kad pirmenybė teikiama likvidumui - asmenų noras išlaikyti likvidus piniginis turtas - gali sukelti situacijas, kai nepakanka veiksmingos paklausos, kad būtų galima panaudoti visą ekonomiką ištekliai “.
Kitaip tariant, per Krugmaną vyriausybė retkarčiais turi remtis žmogaus interesais (t. Y. Godumu), kad palengvintų sveiką ekonomiką.
Naujausi pokyčiai
2009 m. Liepos mėn. Daugelis demokratų, įskaitant kai kuriuos prezidento patarėjus, mano, kad 787 milijardų JAV dolerių buvo per mažai, kad būtų galima sustiprinti ekonomiką, apie tai liudija besitęsiantis JAV ekonomikos nuosmukis.
Darbo sekretorė Hilda Solis 2009 m. Liepos 8 d. Apie ekonomiką prisipažino: „Niekas nėra laimingas, o prezidentas ir aš labai stipriai jaučiame, kad turime padaryti viską, ką galime, kad sukurtume darbo vietas“.
Dešimtys gerbiamų ekonomistų, tarp jų ir Paulius Krugmanas, Baltiesiems rūmams teigė, kad tai efektyvu skatinimas turi būti mažiausiai 2 trilijonai dolerių, kad pakeistų sumažėjusį vartotojų ir vyriausybės lygį išlaidų.
Tačiau prezidentas Obama siekė „abiejų partijų paramos“, todėl Baltieji rūmai kompromitavo pridėdami respublikonų raginamas mokesčių lengvatas. Ir šimtai milijardų beviltiškai ieškomos valstybės pagalbos ir kitų programų buvo atskirtos iš galutinio 787 milijardų dolerių skatinimo paketo.
Nedarbas ir toliau kyla
Nepaisant to, kad buvo priimtas 787 milijardų dolerių vertės ekonomikos skatinimo paketas, nedarbas ir toliau didėja nerimą keliančiu greičiu. Paaiškina Australijos naujienos: „... tik prieš šešis mėnesius Obama pasakė amerikiečiams, kad nedarbas, kuris tada buvo 7,2 proc., gali būti iki 8 proc. aukščiausio lygio šiais metais, jei Kongresas priims jo skatinamąjį paketą, kurio vertė siekia 877 milijardus JAV dolerių.
„Kongresas buvo tinkamai įpareigotas ir nuo to laiko nedarbas augo aukštyn. Dabar dauguma ekonomistų mano, kad 10 proc. Riba bus pasiekta prieš pasibaigiant metams.
"... Daugiau nei keturis milijonus darbo vietų užimančią Obamos prognozę be darbo nebus. Dabar jis neteisingai apskaičiavo maždaug 2,6 milijono darbo vietų “.
Lėtai išleiskite stimuliavimo lėšas
Obamos administracija suklupo ir greitai į apyvartą grąžino stimuliavimo lėšas. Pagal visas ataskaitas 2009 m. Birželio mėn. Pabaigoje buvo išleista tik apie 7% patvirtintų lėšų.
Investicijų analitikas „Rutledge Capital“ pastebi"Nepaisant visų kalbų, kurias matėme apie paruoštus kastuvų projektus, dar ne tiek daug pinigų įvedė į ekonomiką ..."
Ekonomistas Bruce'as Bartlettas dienraštyje „The Daily Beast“ paaiškino 2009 m. Liepos 8 d. „Neseniai pateiktame pranešime CBO direktorius Doug Elmendorf apskaičiavo, kad iki rugsėjo bus išleista tik 24 procentai visų skatinamųjų lėšų 30.
„61 proc. To bus skirta nedidelio poveikio pajamų pervedimams; tik 39 procentai yra skirti didelio poveikio išlaidoms greitkeliams, masiniam tranzitui, energijos vartojimo efektyvumui ir kt. Iki rugsėjo 30 dienos bus išleista tik 11 procentų visų tokioms programoms skirtų lėšų “.
Bendrosios aplinkybės
Prezidento Obamos 787 milijardų dolerių skatinimo paketą sudaro:
Infrastruktūra - Iš viso: 80,9 milijardo JAV dolerių, iš jų:
- 51,2 milijardo dolerių keliams, tiltams, geležinkeliams, kanalizacijai ir viešajam transportui
- 29,5 milijardo dolerių vyriausybės pastatams ir transporto priemonių parkams
- 15 milijardų dolerių kitiems projektams, įskaitant 7,2 milijardo dolerių viešajam plačiajuosčiam ryšiui, bevielio interneto prieigai, 750 dolerių mln. - Nacionalinio parko tarnybai, 650 mln. - Miškų tarnybai ir 515 mln prevencija.
Išsilavinimas
- Vietiniams mokyklų rajonams 44,5 milijardo dolerių, siekiant užkirsti kelią atleidimams ir mažinimams, lanksčiai panaudojant lėšas mokyklų modernizavimui ir remontui.
- 15,6 milijardo dolerių, kad padidėtų „Pell Grants“ nuo 4731 iki 5 350 USD
- 13 milijardų dolerių mažas pajamas gaunantiems valstybiniams moksleiviams
- IDEA specialiajam ugdymui skirta 12,2 milijardo dolerių
- 300 milijonų dolerių padidintiems mokytojų atlyginimams
Sveikatos apsauga
- 86,6 milijardo dolerių „Medicaid“
- 24,7 milijardo dolerių skirti 65% COBRA sveikatos priežiūros priemokų bedarbiams subsidijai
- 19 milijardų dolerių sveikatos informacinėms technologijoms
- 10 milijardų dolerių sveikatos tyrimams, Nacionaliniams sveikatos įstaigų institutams
- 1,3 milijardo dolerių medicininei priežiūrai kariškiams, šeimoms
- 1 milijardas dolerių - Veteranų sveikatos administracijai
- 2 milijardai dolerių bendruomenės sveikatos centrams
Energija
- 11 milijardų dolerių finansavimas elektriniam išmaniajam tinklui
- 6,3 milijardo dolerių valstybės, vietos valdžios institucijoms investuoti į energijos vartojimo efektyvumą
- 6 milijardai dolerių atsinaujinančios energijos, elektros perdavimo technologijų paskolų garantijoms
- 6 milijardai dolerių radioaktyviųjų atliekų iš atominių elektrinių sutvarkymui
- 5 milijardai dolerių, skirtų nedidelių pajamų namams atlaikyti
- JAV dolerių, siekiant modernizuoti JAV elektros tinklą
- 2 milijardai dolerių pažangių automobilių akumuliatorių sistemų gamybai
- 400 milijonų dolerių elektromobilių technologijoms
Būstas
- 4 milijardai dolerių HUD už valstybinio būsto remontą, modernizavimą
- 2,25 milijardo dolerių mokesčių kreditų mažų pajamų būsto statybai finansuoti
- 2 milijardai dolerių padėti bendruomenėms įsigyti ir remontuoti uždarą būstą
- 1,5 milijardo dolerių paramai nuomai ir būsto perkėlimui
Moksliniai tyrimai
- 3 milijardai dolerių Nacionaliniam mokslo fondui
- 2 milijardai dolerių JAV energetikos departamentui
- 1,3 milijardo dolerių universitetų mokslinių tyrimų infrastruktūrai
- 1 milijardas dolerių NASA
Argumentai už
„Pro“, skirtą Obamos administracijos 787 milijardų dolerių vertės skatinimo paketui, galima apibendrinti vienu akivaizdžiu teiginiu:
Jei paskata sukrės JAV ekonomiką iš staigios 2008–2009 m. Nuosmukio ir sumažins nedarbo lygį, tai bus laikoma sėkminga.
Ekonomikos istorikai įtikinamai tvirtina, kad Keinso stiliaus išlaidos iš esmės padėjo patraukti JAV po didžiosios depresijos ir skatindama JAV ir pasaulio ekonomikų augimą šeštajame dešimtmetyje ir 1960 metai.
Susitikimas skubus, vertas poreikių
Be abejo, liberalai taip pat karštai tiki, kad daugybė tūkstančių skubių ir vertų poreikių... ilgą laiką ignoruotas ir paaštrintas Busho administracijos... patenkinama vykdant išlaidų iniciatyvas, įtrauktas į B. Obamos skatinimo paketą, įskaitant:
- Seniai pataisytas ir atnaujintas pavojingai sutrūkinėjusios JAV infrastruktūra, įskaitant greitkelius ir keliai, elektros tinklas, užtvankos, tiltai, lygiai, vandentiekio ir kanalizacijos sistemos, oro uostai ir daugiau;
- Gyvybiškai svarbi pagalba vietiniams mokyklų rajonams, siekiant užkirsti kelią atleidimams ir atleidimams iš darbo, plius 300 mln. USD padidėjusiems mokytojų atlyginimams
- Viešojo transporto sistemų plėtra, naujų greitųjų keleivinių geležinkelių sistemų statyba
- 116 milijardų JAV dolerių darbo užmokesčio mokesčio lengvatos asmenims, uždirbančioms mažiau nei 75 000 dolerių per metus, ir poroms, kurios kartu uždirba mažiau nei 150 000 dolerių.
- 40 milijardų JAV dolerių, kad būtų galima pratęsti bedarbio pašalpas ir padidinti išmokas po 25 dolerius per savaitę
- Padidėjusi medicininė pagalba kariuomenės nariams ir jų šeimoms bei 1 milijardas dolerių Veteranų administracijai, kuri dėl prezidento Busho patyrė didelių lėšų.
- Maisto programos mažas pajamas gaunantiems amerikiečiams, įskaitant 150 milijonų dolerių, skirtų padėti papildyti maisto bankus, 100 milijonų dolerių - maitinimo programoms senjorams ir 100 milijonų dolerių - nemokamų mokyklinių pietų programoms.
Minusai
Prezidento Obamos skatinimo paketo kritikai mano, kad:
- ekonominio skatinimo išlaidos pasmerktos žlugti, ypač kai tai reiškia skolinimąsi norint gauti išleidžiamas lėšas (t. y. deficito išlaidas); arba
- „Kompromisinis“ skatinamosios sąskaitos dydis ar dėmesys buvo pasmerktas priemonei netinkamai ištraukti JAV iš 2008–2009 m. nuosmukio.
Stimuliavimo išlaidos kartu su skolinimu yra neapgalvotos
2009 m. Birželio 6 d. „Louisville Courier-Journal“ redakcija iškalbingai išreiškia šią „priešišką“ perspektyvą:
„Lyndonas pradeda naują pėsčiųjų taką tarp Whipps Mill Road ir North Hurstbourne Lane... Neturėdami pakankamai lėšų, JAV skolinsis iš Kinijos ir kitų vis skeptiškesnių skolintojų, kad sumokėtų už prabangą, tokią kaip mažasis Lyndono takas.
„Mūsų vaikai ir anūkai turės grąžinti neįsivaizduojamą skolą, su kuria juos liūdiname. Žinoma, dėl protėvių finansinio neatsakingumo iškritimas pirmiausia galėjo juos sunaikinti revoliucijos, žlugimo ar tironijos srityse ...
"Obama ir Kongreso demokratai daro jau nepaprastai blogą situaciją eksponentiškai blogesnę... Skolinimasis iš užsieniečių tiesti takus Lydone yra ne tik bloga politika, bet taip pat turėtų būti nekonstitucinis “.
Stimulus paketas buvo netinkamas arba netinkamai sufokusuotas
Apgailestavo liberalas ekonomistas Paulius Krugmanas"Net jei būtų įgyvendintas pirminis B. Obamos planas - skirti maždaug 800 milijardų JAV dolerių paskatą, o nemaža šios sumos dalis būtų skirta neefektyviam mokesčių sumažinimui, jis būtų įgyvendintas nepakaktų užpildyti grėsmingą skylę JAV ekonomikoje, kuri Kongreso biudžeto tarnybos vertinimu per artimiausius tris sudarys 2,9 trilijonus USD metų.
"Vis dėlto centristai padarė viską, kad planas būtų silpnesnis ir blogesnis".
„Vienas geriausių pirminio plano bruožų buvo pagalba neturintiems pinigų vyriausybių, kurios būtų suteikusios greitą postūmį ekonomikai ir išsaugojusios būtiniausias paslaugas. Tačiau centristai reikalavo, kad šios išlaidos būtų sumažintos 40 milijardų dolerių “.
Vidutinis respublikonas Davidas Brooksas nusiteikęs “... jie sukūrė išsisklaidžiusį, nedisciplinuotą smulkią juostą, kuri sukėlė daugybę nenumatytų padarinių.
„Pirmiausia, bandydamas viską padaryti vieną kartą, vekselis nieko gero nedaro. Lėšos, išleistos ilgalaikėms vidaus programoms, reiškia, kad dabar gali nepakakti ekonomikos sukrėtimo... Tuo tarpu stimului išleisti pinigai reiškia, kad nepakanka iš tikrųjų pertvarkyti tokias vietines programas kaip sveikatos technologijos, mokyklos ir infrastruktūra. Priemonė dažniausiai pumpuoja daugiau pinigų į senus susitarimus “.
Kur stovi
„Kongreso respublikonai įsitraukė į Obamos administraciją dėl ekonominio skatinimo plano,... teigdamas, kad Baltieji rūmai netinkamai elgiasi su pinigų paskirstymu, tuo pačiu pervertindami paketo galimybes kurti darbo vietas “ pranešė CNN 2009 m. liepos 8 d apie „ginčytiną klausymą Rūmų priežiūros ir vyriausybės reformų komitete“.
CNN tęsė „Baltųjų rūmų valdymo ir biudžeto tarnyba gynė planą, teigdama, kad kiekviena federalinė Išleistas doleris iš esmės padėjo sušvelninti skaudžiausią ekonominę krizę nuo Didžiosios Depresija.
Antrasis stimuliavimo paketas?
Obamos patarėja ekonomikos klausimais Laura Tyson, buvusi Nacionalinės ekonomikos tarybos direktorė, 2009 m. Liepos mėn. Kalboje teigė, kad „JAV turėtų apsvarstyti antrojo skatinimo paketo, skirto infrastruktūros projektams, rengimas, nes vasario mėn. patvirtinta 787 milijardų JAV dolerių buvo „šiek tiek per maža“ vienam asmeniui Bloomberg.com.
Tuo tarpu konservatorių B. Obamos šalininkas ekonomistas Bruce'as Bartlett'as rašo straipsnį, pavadintą „Obamos slaptas liberalas“ Kritikai teigia, kad „argumentas dėl didesnio skatinimo netiesiogiai daro prielaidą, kad didžioji dalis skatinimo lėšų buvo išmokėta ir atlikta darbas. Tačiau duomenys rodo, kad iš tikrųjų labai mažai stimulo išleista “.
Bartlett teigia, kad į stimulų kritikus reaguoja nekantriai, ir pažymi, kad ekonomistė Christina „Romer“, kuriai dabar pirmininkauja Ekonomikos patarėjų taryba sako, kad paskata veikia taip, kaip planuota, ir kad nereikia jokių papildomų paskatų “.
Ar Kongresas priims antrą paskatinimo sąskaitą?
Kyla aktualus klausimas: ar politiškai įmanoma, kad prezidentas Obama 2009 m. Ar 2010 m. Paskatintų Kongresą priimti antrąjį ekonominių paskatų paketą?
Pirmasis skatinimo paketas buvo priimtas 244–188 m. Įvykusiame Rūmų balsavime. Visi respublikonai ir vienuolika demokratų balsavo „NE“.
Įstatymo projektas buvo išspausdintas dėl hermetiško 61–36 Senato balsavimo, tačiau tik padarius reikšmingus kompromisus pritraukti tris respublikonų TAIP balsus. Visi Senato demokratai balsavo už įstatymo projektą, išskyrus tuos, kurie nedalyvavo dėl ligos.
Bet su viešaisiais krinta pasitikėjimas Obamos vadovybe 2009 m. viduryje ekonominiais klausimais ir atsižvelgiant į pirmąjį skatinamąjį įstatymą, kuriuo nepavyks panaikinti nedarbo, nuosaikiems demokratams negalima patikėti, kad jie tvirtai rems papildomus stimuliavimo įstatymus.
Ar Kongresas patvirtintų antrąjį stimuliavimo paketą 2009 ar 2010 m.?
Prisiekusiųjų nėra, tačiau 2009 m. Vasarą nuosprendis Obamos administracijai atrodo netinkamas.