Įstatymai, reglamentuojantys federalinius lobistus

Federaliniai lobistai bando paveikti vyriausybės pareigūnų, paprastai Kongreso narių ar Kongo Demokratinės Respublikos vadovų, veiksmus, politiką ar sprendimus Kabineto lygis federalinės reguliavimo agentūros. Lobistai gali būti asmenys, asociacijos ir organizuotos grupės, korporacijos ir kiti valdžios atstovai. Kai kurie lobistai atstovauja įstatymų leidėjų rinkimų apygardoms, ty rinkėjui ar rinkėjų blokui jų rinkimų apygardoje. Lobistai gali savanoriauti arba jiems gali būti mokama už pastangas. Profesionalius lobistus - kol kas labiausiai ginčytinus lobistus - samdo įmonės ar specialios interesų grupės, kad darytų įtaką įstatymams ar federaliniai nuostatai paveikiantis tas įmones ar grupes.

Visuomenės nuomonės apklausose lobistai priskirkite kažkur tarp tvenkinio atliekų ir branduolinių atliekų. Kiekvienuose rinkimuose politikai žada, kad lobistai niekada jų neišperka, tačiau dažnai tai daro.

Trumpai tariant, lobistai gauna mokestį iš verslo įmonių ar specialių interesų grupių, kad laimėtų balsus ir palaikymą JAV kongresas ir valstybės įstatymų leidėjai.

Iš tikrųjų daugeliui žmonių lobistai ir tai, ką jie daro, yra pagrindinė korupcijos priežastis federalinė valdžia. O lobistai ir jų įtaka Kongresas kartais atrodo, kad jie yra nekontroliuojami, jie tikrai turi laikytis įstatymų. Tiesą sakant, daug jų.

Nors kiekvienas valstijos įstatymų leidėjas yra sukūręs savo įstatymų rinkinį, reglamentuojantį lobistus, yra du konkretūs federalinis įstatymai, reglamentuojantys lobistų veiksmus, nukreiptus į JAV Kongresą.

Kongresas, pripažindamas poreikį padaryti lobizmo procesą skaidresnį ir atskaitingą Amerikos žmonėms, paskelbė Lobizmo informacijos atskleidimo įstatymas (LDA) 1995 m. Pagal šį įstatymą visi lobistai, dirbantys su JAV kongresu, privalo registruotis tiek Atstovų rūmai ir sekretorius Senatas.

Lobistas privalo per 45 dienas nuo įsidarbinimo arba išlaikymo lobistinėje veikloje naujo kliento vardu užregistruoti jo arba jos susitarimą su tuo klientu Senato sekretoriuje ir JAV sekretoriuje Namas.

2015 m. LDA buvo užregistruota daugiau nei 16 000 federalinių lobistų.

Tačiau vien tik registracijos Kongrese nepakako tam, kad kai kurie lobistai piktnaudžiautų sistema tiek, kad sukėlė visišką pasibjaurėjimą jų profesija.

Visuomenės neapykanta lobistams ir lobistams pasiekė aukščiausią tašką 2006 m., Kai Jackas Abramoffas, dirbdamas sparčiai augančio lobisto lobistu, Indijos kazino pramonė, pripažino kaltu kaltinant kyšininkavimą Kongreso nariams, iš kurių keli dėl skandalo taip pat pateko į kalėjimą.

Po Abramoffo skandalo 2007 m. Kongresas priėmė Sąžiningos vadovybės ir atviros vyriausybės įstatymas (HLOGA) iš esmės pakeitė būdus, kuriais lobistams buvo leista bendrauti su Kongreso nariais. Dėl HLOGA lobistams draudžiama „gydyti“ Kongreso narius ar jų darbuotojus tokiais dalykais, kaip maistas, kelionės ar pramoginiai renginiai.

Pagal HLOGA, lobistai kiekvienais metais turi pateikti „Lobizmo atskleidimo“ (LD) ataskaitas, atskleisdami visą indėlį, kurį jie įnešė į kampaniją. renginiai Kongreso nariams ar kitos jų pastangų išlaidos, kurios bet kokiu būdu gali būti naudingos Kongreso nariui Kongresas.

Konkrečiai, reikalingos ataskaitos yra šios:

• LD-2 ataskaita, kurioje nurodoma visa lobistinė veikla kiekvienoje organizacijoje, kuriai jie yra įregistruoti, turi būti teikiama kas ketvirtį; ir
• LD-203 ataskaita, kurioje atskleidžiamas tam tikras politinis „indėlis“ į politikus, turi būti teikiama du kartus per metus.

Lobistams leidžiama įnešti pinigų federaliniams politikams asmenims taikomi kampanijos įmokų limitai. Dabartinio (2016 m.) Federalinių rinkimų ciklo metu lobistai negali duoti daugiau kaip 2700 USD nė vienam kandidatui ir 5000 USD nė vienam kandidatui. Politinių veiksmų komitetai (PAC) kiekvienuose rinkimuose.

Be abejo, labiausiai trokštamas „indėlis“ lobistams yra politikas ir pramonės ir organizacijos, kuriai jie dirba, narių pinigai ir balsai. Pavyzdžiui, 2015 m. Beveik 5 mln. Nacionalinės šautuvų asociacijos narių davė bendrą 3,6 mln federaliniams politikams, nepritariantiems griežtesnei ginklų kontrolės politikai.

Be to, lobistas privalo pateikti ketvirtines ataskaitas, kuriose išvardija savo klientus, mokesčius, kuriuos jie gavo iš kiekvieno kliento, ir problemas, kuriomis jie lobizavo kiekvienam klientui.

Lobistai, nesilaikantys šių įstatymų, gali sulaukti tiek civilinių, tiek baudžiamųjų bausmių, kurias nustatė Tarnybos tarnyba JAV advokatas.

Senato sekretorius ir rūmų sekretorius kartu su JAV advokato kontora (USAO) yra atsakingi už tai, kad lobistai laikytųsi LDA veiklos informacijos atskleidimo įstatymų.

Pastebėjus pažeidimą, Senato sekretorius arba rūmų sekretorius raštu informuoja lobistą. Jei lobistas nepateikia tinkamo atsakymo, Senato sekretorius arba rūmų sekretorius perduoda bylą JAV. USAO išnagrinėja šiuos siuntimus ir siunčia lobistams papildomus pranešimus apie neatitikimą, prašydama pateikti ataskaitas arba nutraukti registraciją. Jei USAO negauna atsakymo po 60 dienų, ji nusprendžia, ar iškelti civilinę ar baudžiamąją bylą prieš lobistą.

Už civilinį teismo sprendimą gali būti skiriama iki 200 000 USD baudų už kiekvieną pažeidimą, o už teistumą - paprastai vykdomas tada, kai nustatoma, kad lobisto pažeidimai yra žinomi ir sugadinti - tai gali sukelti ne daugiau kaip 5 metus kalėjimas.

Taigi taip, lobistams galioja įstatymai, tačiau kiek iš tų lobistų iš tikrųjų daro „teisingą dalyką“ laikydamiesi informacijos atskleidimo įstatymų?

Į auditas išleistas 2016 m. kovo 24 d, Vyriausybės atskaitomybės tarnyba (GAO) pranešė, kad 2015 m. „Dauguma“ registruotų federalinių lobistų pateikė informacijos atskleidimo ataskaitas, kuriose buvo nurodyti pagrindiniai duomenys, kurių reikalaujama pagal 1995 m. Lobizmo atskleidimo įstatymą (LDA).

GAO audito duomenimis, 88% lobistų tinkamai pateikė pradines LD-2 ataskaitas, kaip to reikalauja LDA. Iš tų tinkamai pateiktų ataskaitų 93% pateikė tinkamus dokumentus apie pajamas ir išlaidas.

Apie 85% lobistų tinkamai pateikė reikalaujamas metų pabaigos LD-203 ataskaitas, kuriose atskleidžia kampanijos indėlį.

2015 m. Federaliniai lobistai pateikė 45 565 LD-2 atskleidimo ataskaitas, kurių lobistinei veiklai buvo skirta 5 000 USD ir daugiau, ir 29 189 LD-203 pranešimus apie federalinės politinės kampanijos indėlį.

GAO nustatė, kad, kaip ir praėjusiais metais, kai kurie lobistai ir toliau tinkamai atskleidė mokėjimus už tam tikras „padengtas pozicijas“, kaip apmokamos kongreso stažuotės ar tam tikros vykdomosios agentūros pareigybės, teikiamos kaip lobistų „įnašas“ į įstatymų leidėjai.

GAO audito metu nustatyta, kad apie 21% visų 2015 m. Lobistų pateiktų LD-2 ataskaitų neatskleidė bent vienos tokios padengtos pozicijos mokėjimų, nepaisant to, kad faktas, kad dauguma lobistų teigė GAO, kad, jų manymu, ataskaitų apie aprėptą poziciją teikimo taisykles buvo „labai lengva“ arba „šiek tiek lengva“ suprasti.