Sąžiningumo doktrina buvo Federalinės ryšių komisijos (FCC) politika. FCC manė, kad transliavimo licencijos (reikalingos tiek radijo, tiek antžeminėms TV stotims) buvo: Visuomenės pasitikėjimo forma, todėl licencijų turėtojai turėtų subalansuotai ir teisingai aprėpti ginčytinus dalykus Problemos. Ši politika buvo Reagano administracijos reguliavimo panaikinimo auka.
Sąžiningumo doktrina neturėtų būti painiojama su Vienodo laiko taisyklė.
Istorija
Ši 1949 m. Politika buvo ankstesnės FCC organizacijos, Federalinės radijo komisijos, artefaktas. FRC plėtojo politiką, reaguodama į radijo ryšio augimą („neribota“ riboto spektro paklausa leido vyriausybei išduoti radijo spektro licencijas). FCC manė, kad transliavimo licencijos (reikalingos tiek radijo, tiek antžeminėms TV stotims) buvo: Visuomenės pasitikėjimo forma, todėl licencijų turėtojai turėtų subalansuotai ir teisingai aprėpti ginčytinus dalykus Problemos.
Sąžiningumo doktrinos „viešojo intereso“ pagrindimas yra išdėstytas 1937 m. Ryšių įstatymo (iš dalies pakeisto 1959 m.) 315 skirsnyje. Įstatymas reikalavo, kad transliuotojai teiktų „
lygios galimybės„į“ visus teisėtai kvalifikuotus politinius kandidatus į bet kokias pareigas, jei jie būtų leidę naudoti bet kuriam toje įstaigoje dirbančiam asmeniui stotis. "Tačiau šis lygių galimybių pasiūlymas nebuvo (ir neišplečiamas) naujienų programoms, interviu ir dokumentiniai filmai.Aukščiausiasis teismas patvirtina politiką
1969 m. JAV Aukščiausiasis Teismas vieningai (8–0) nusprendė, kad „Red Lion Broadcasting Co.“ (Red Lion, PA) pažeidė sąžiningumo doktriną. „Red Lion“ radijo stotis WGCB transliavo programą, kuri užpuolė autorių ir žurnalistą Fredį J. Virėjas. Cook reikalavo „lygaus laiko“, tačiau jo atsisakė; FCC palaikė jo ieškinį, nes agentūra WGCB programą vertino kaip asmeninę ataką. Transliuotojas pateikė apeliaciją; Aukščiausiasis Teismas nutarė ieškovui Cook.
Toje nutartyje Teisingumo Teismas pirmąją pataisą laiko „svarbiausia“, bet ne transliuotojui, o „žiūrinčiai ir klausančiai visuomenei“. Teisingumas Byronas White'as, rašydamas daugumai:
Federalinė ryšių komisija daugelį metų reikalavo, kad radijo ir televizijos transliuotojai diskusijos apie viešus dalykus turėtų būti transliuojamos radijo stotyse ir kad kiekviena šių klausimų pusė turi būti sąžininga aprėptis. Tai žinoma kaip sąžiningumo doktrina, kuri atsirado labai ankstyvoje transliavimo istorijoje ir kurį laiką išlaikė dabartinius principus. Tai yra įsipareigojimas, kurio turinys buvo apibrėžtas ilgose FCC nutarimų serijose tam tikrais atvejais ir kuris skiriasi nuo įstatymų numatytas [370] Ryšių įstatymo 315 reikalavimas [1 pastaba], kad visiems kvalifikuotiems kandidatams būtų paskirta vienoda laiko trukmė biuras ...
1964 m. Lapkričio 27 d. WGCB transliavo 15 minučių trukmės laidą, kurią vedė Billy Jamesas Hargis, kaip „Krikščionių kryžiaus žygio“ serijos dalį. Fredo Dž knyga Cooką pavadinimu „Auksinis vanduo - ekstremistas dešinėje“ aptarė Hargis, kuris teigė, kad Cookas buvo atleistas iš laikraščio už melagingų kaltinimų pateikimą miesto valdininkams; tas Kukas tada dirbo komunistiniame leidinyje; kad jis apgynė Algerį Hissą ir užpuolė Dž. Edgaras Hooveris ir Centrinė žvalgybos agentūra; ir kad jis dabar yra parašęs „knygą, kad būtų galima smeigti ir sunaikinti Barry Goldwater."...
Atsižvelgiant į tai, kad trūksta transliavimo dažnių, vyriausybės vaidmuo paskirstant tuos dažnius ir teisėtos pretenzijos tiems, kurie negali be vyriausybės Pagalba norint gauti prieigą prie šių dažnių, kad būtų išreikšta jų nuomonė, mes laikomės čia nagrinėjamų reglamentų ir [401] nutarimų, kuriuos abu leidžia įstatymai ir konstitucinis. [28 pastaba] Apeliacinio teismo sprendimas Red Lion yra patvirtintas, o RTNDA - panaikintas, o bylos, susijusios su ši nuomonė.
„Red Lion Broadcasting Co.“ v. Federalinė ryšių komisija, 395 JAV, 367 (1969)
Panaikinant dalį sprendimo, jis gali būti aiškinamas kaip pateisinantis Kongreso ar FCC intervenciją į rinką siekiant apriboti monopolizaciją, nors nutarimas skirtas laisvės sutrumpinimui:
Pirmojo pakeitimo tikslas yra išsaugoti netrukdomą idėjų rinką, kurioje galų gale bus tiesa vyrauti, o ne palaikyti tos rinkos monopolizavimą, nesvarbu, ar tai daro pati vyriausybė, ar privati licencijos turėtojas. Svarbiausia yra visuomenės teisė tinkamai naudotis socialinėmis, politinėmis, estetinėmis, moralinėmis ir kitomis idėjomis bei patirtimi. Konstitucijos negali sutrumpinti nei Kongresas, nei FCC.
Aukščiausiasis Teismas vėl ieško
Tik po penkerių metų Teismas (šiek tiek) apsisuko. 1974 m. SCOTU vyriausiasis teisėjas Warrenas Burgeris (rašydamas vienbalsiam teismui byloje Miami Herald Publishing Co. prieš. Tornillo, 418 JAV 241) teigė, kad laikraščių atveju vyriausybė „atsakymo teisė„reikalavimas“ neišvengiamai slopina energingumą ir riboja viešų diskusijų įvairovę. “Šiuo atveju Floridos įstatymai reikalavo, kad laikraščiai užtikrintų vienodą prieigą, kai popierius patvirtina politinį kandidatą redakcija.
Šiais dviem atvejais yra aiškių skirtumų, be to, kad radijo stotys gauna vyriausybės licencijas, o laikraščiai - ne. Floridos statutas (1913 m.) Buvo daug perspektyvesnis nei FCC politika. Iš Teismo sprendimo. Tačiau abu sprendimai aptaria santykinį naujienų vietų trūkumą.
Floridos statutas 104.38 (1973 m.) [Yra] „atsakymo teisės“ statutas, kuris numato, kad jei kandidatas į kandidatą į rinkimus ar rinkimus yra puoliamas dėl jo asmeninio pobūdžio ar Oficialus bet kurio laikraščio įrašas, kandidatas turi teisę reikalauti, kad laikraščio atspausdinti dokumentai būtų nemokami, bet kokie kandidato atsakymai į laikraštį mokesčiai. Atsakymas turi būti matomoje vietoje ir tokios pat rūšies kaip ir kaltinimai, dėl kurių buvo atsakyta, su sąlyga, kad jis neužima daugiau vietos nei kaltinimai. Statuto nesilaikymas yra pirmojo laipsnio nusižengimas ...
Net jei laikraštis nepatirtų papildomų išlaidų už privalomos prieigos įstatymo laikymąsi ir nebūtų priverstas atsisakyti naujienų ar nuomonės paskelbimo įtraukus atsakymą, Floridos statutas nepašalina Pirmojo pakeitimo kliūčių dėl jo įsikišimo į redaktorių funkcijas. Laikraštis yra daugiau nei pasyvus naujienų, komentarų ir reklamos rinkinys ar kanalas. [24 pastaba] Medžiagos, kurią ketinama naudoti laikraštyje, pasirinkimas ir sprendimai dėl darbo apimties ir turinio apribojimai, viešų klausimų ir valstybės pareigūnų traktavimas - nesąžiningas ar nesąžiningas - yra redakcinė kontrolė ir teismo sprendimas. Dar reikia parodyti, kaip vyriausybinis šio esminio proceso reguliavimas gali būti vykdomas laikantis Pirmojo pakeitimo garantijų, susijusių su laisva spauda, kaip jie vystėsi iki šiol. Atitinkamai Floridos Aukščiausiojo Teismo sprendimas yra panaikintas.
Pagrindinė byla
1982 m. „Meredith Corp“ (WTVH Sirakūzuose, NY) vedė daugybę redakcijų, patvirtinančių „Nine Mile II“ atominę elektrinę. Sirakūzų taikos taryba pateikė FCC skundą dėl teisingumo doktrinos, tvirtindamas, kad WTVH „nepavyko atiduoti žiūrovų prieštaringos perspektyvos ant augalo ir tokiu būdu pažeidė antrąjį teisingumo doktrinos du reikalavimus “.
FCC sutiko; Meredith pateikė prašymą persvarstyti teigdamas, kad teisingumo doktrina buvo nekonstitucinė. Prieš priimdama sprendimą dėl apeliacijos, 1985 m. FCC, pirmininkaujant Markui Fowleriui, paskelbė „Sąžiningumo ataskaitą“. Ši ataskaita paskelbė, kad sąžiningumo doktrina daro „atšaldantį poveikį“ kalbai ir todėl gali pažeisti Pirmąją Pakeitimas.
Be to, ataskaitoje teigiama, kad dėl kabelinės televizijos trūkumas nebėra problema. Fowleris buvo buvęs transliacijų pramonės advokatas, kuris teigė, kad televizijos stotys neturi viešojo intereso vaidmens. Užuot jis tikėjo: "Transliuotojų, kaip bendruomenės patikėtinių, suvokimas turėtų būti pakeistas transliuotojų, kaip rinkos dalyvių, požiūriu."
Beveik tuo pačiu metu byloje Telekomunikacijų tyrimų ir veiksmų centras (TRAC) prieš. FCC (1986 m. 801 F.2d 501) D. C. apylinkės teismas nutarė, kad sąžiningumo doktrina buvo ne kodifikuota kaip 1937 m. 1937 m. Ryšių įstatymo pataisa. Vietoj to, Justices Robertas Borkas ir Antoninas Scalia nutarė, kad doktrina nebuvo „įgaliota pagal įstatymą."
FCC panaikina taisyklę
1987 m FCC panaikinta sąžiningumo doktrina, „išskyrus asmeninį išpuolį ir politinės redakcijos taisykles“.
1989 m. DC apygardos teismas paskelbė galutinis sprendimas Sirakūzų taikos taryboje prieš FCC. Nutarime cituota „Sąžiningumo ataskaita“ ir padaryta išvada, kad sąžiningumo doktrina neatitiko viešojo intereso:
Remiantis gausiais faktiniais duomenimis, surinktais šiame procese, mūsų patirtis administruojant doktriną ir mūsų bendra Turėdami žinių apie transliavimo reguliavimą, mes nebegalvojame, kad sąžiningumo doktrina, kaip politikos klausimas, tarnauja visuomenės interesams ...
Padarome išvadą, kad FCC sprendimas, jog sąžiningumo doktrina nebeatitinka visuomenės interesų, nebuvo nei savavališkas, nei kaprizingas, nei piktnaudžiavimas savo nuožiūra, ir yra įsitikinę, kad būtų imtasi veiksmų dėl šios išvados, kad būtų nutraukta doktrina net nepatikėjus, kad doktrina nebebuvo konstitucinis. Atitinkamai palaikome Komisiją nesprendžiant konstitucinių klausimų.
Kongresas neveiksmingas
1987 m. Birželio mėn. Kongresas bandė kodifikuoti teisingumo doktriną, tačiau įstatymo projektą vetavo prezidentas Reaganas. 1991 m. Prezidentas George'as H.W. Bushas pasekė pavyzdžiu dar vienu veto.
109-ajame suvažiavime (2005–2007 m.), Rep. Maurice Hinchey (D-NY) pristatė H. R. 3302, dar žinomą kaip „2005 m. Žiniasklaidos nuosavybės reformos įstatymas“. arba MORA, „atkurti sąžiningumo doktriną“. Nors sąskaitą turėjo 16 rėmėjų, ji niekuo dėta kur.