Šventųjų miestų apžvalga

Nors terminas neturi konkretaus teisinio apibrėžimo, „šventovės miestas“ JAV yra miestas arba apskritis, kurioje dokumentų neturintys imigrantai yra apsaugoti nuo išsiuntimo ar patraukimo baudžiamojon atsakomybėn už JAV federaliniai imigracijos įstatymai.

Teisine ir praktine prasme „šventovės miestas“ yra gana neaiškus ir neoficialus terminas. Pavyzdžiui, tai gali parodyti, kad miestas iš tikrųjų priėmė įstatymus, kurie riboja tai, ką jų policijai ir kitiems darbuotojams leidžiama daryti per susitikimus su dokumentų neturinčiais imigrantais. Kita vertus, terminas taip pat buvo taikomas tokiems miestams kaip Hiustonas, Teksasas, kuris save vadina a „Svetingas miestas“ dokumentų neturintiems imigrantams, tačiau neturi specialių įstatymų, reglamentuojančių federalinių įstatymų vykdymą imigracijos įstatymai.

A pavyzdyje valstybių teises konfliktas, kilęs dėl JAV sistemos federalizmas, šventovių miestai atsisako naudoti bet kokias vietines lėšas ar policijos išteklius, kad būtų vykdomi nacionalinės vyriausybės imigracijos įstatymai. Policijai ar kitiems šventųjų miestų savivaldybių darbuotojams neleidžiama klausti asmens apie jų imigraciją,

Dėl ribotų išteklių ir imigracijos vykdymo užtikrinimo darbo apimties, JAV imigracijos ir muitinės vykdymo užtikrinimo agentūra (ICE) turi pasikliauti vietos policija, kad padėtų vykdyti federalinius imigracijos įstatymus. Tačiau federalinis įstatymas nereikalauja, kad vietos policija surastų ir sulaikytų dokumentų neturinčius imigrantus vien todėl, kad ICE reikalauja, kad jie tai padarytų.

Švento miesto politika ir praktika gali būti nustatyta vietos įstatymais, potvarkiais ar nutarimais arba tiesiog praktika ar paprotys.

2015 m. Rugsėjo mėn. JAV imigracijos ir muitinės vykdymo užtikrinimo agentūra apskaičiavo, kad maždaug 300 jurisdikcijų - miestų ir apskričių - visoje šalyje galiojo šventojo miesto įstatymai ar praktika. Didelių JAV miestų, kuriuose yra šventovės įstatymai ar praktika, pavyzdžiai yra San Franciskas, Niujorkas, Los Andželas, San Diegas, Čikaga, Hiustonas, Dalasas, Bostonas, Detroitas, Sietlas ir Majamis.

JAV „šventovių miestai“ neturėtų būti painiojami su „šventovės miestais“ Jungtinėje Karalystėje ir Airijoje, kurie taiko vietinius pasveikinimo ir skatinimo pabėgėliai, prieglobstis ieškotojai ir kiti asmenys, siekiantys apsaugoti nuo politinio ar religinio persekiojimo savo kilmės šalyse.

Šventojo miesto koncepcija toli gražu nėra nauja. Senojo Testamento skaičių knygoje kalbama apie šešis miestus, kuriuose žmogžudystes ar žmogžudystes padarę asmenys galėjo prašyti prieglobsčio. Nuo 600 m. Iki 1621 m. E. Visoms Anglijos bažnyčioms buvo leista suteikti šventoves nusikaltėliams, o kai kurie miestai Karališkajame chartijoje buvo paskirti kaip baudžiamosios ir politinės šventovės.

JAV miestai ir grafystės imigrantų šventovių politiką pradėjo aštuntojo dešimtmečio pabaigoje. 1979 m. Los Andželo policijos departamentas priėmė vidaus politiką, žinomą kaip „Specialusis įsakymas 40“, kuri pareiškė: „Pareigūnai neinicijuoja policijos veiksmų siekdami išsiaiškinti a asmuo. Pareigūnai negali areštuoti ir rezervuoti asmenų už Jungtinių Valstijų imigracijos kodo 8 antraštinės dalies 1325 skirsnis (Neteisėtas įvažiavimas). “

Kai per ateinančius du dešimtmečius šventovių miestai augo, tiek federalinė, tiek valstijų vyriausybės ėmėsi teisėkūros veiksmų, kad reikalautų visapusiško federalinės imigracijos įstatymų vykdymo.

1996 m. Rugsėjo 30 d. Prezidentas Billas Clintonas pasirašė 1996 m. Neteisėta imigracijos reforma ir imigrantų atsakomybės įstatymas spręsti federalinės vyriausybės ir vietos valdžios santykius. Įstatyme didžiausias dėmesys skiriamas nelegalios imigracijos reformai ir įtrauktos griežčiausios priemonės, kurių kada nors imtasi kovojant su nelegalia imigracija. Įstatyme svarstomi aspektai yra sienų vykdymas, baudos už užsieniečių kontrabandą ir dokumentų sukčiavimą, išsiuntimas pašalinimo procedūros, darbdavių sankcijos, gerovės nuostatos ir esamų pabėgėlių bei prieglobsčio pakeitimai procedūras. Be to, įstatymai draudžia miestams uždrausti savivaldybių darbuotojams pranešti apie asmenų imigracijos būklę federalinėms valdžios institucijoms.

1996 m. Neteisėtos imigracijos reformos ir imigrantų atsakomybės įstatymo skirsnis leidžia vietos policijos agentūroms mokytis, kaip vykdyti federalinius imigracijos įstatymus. Tačiau valstybinėms ir vietos teisėsaugos institucijoms nesuteikiama jokių bendrų galių imigracijos srityje.

Net kai kuriose valstijose, kuriose yra šventovės ar į šventoves panašūs miestai ir apskritys, įstatymų leidėjai ir valdytojai ėmėsi priemonių juos uždrausti. 2009 m. Gegužės mėn. Gruzijos gubernatorius Sonny Perdue pasirašė valstijos Senato įstatymą Nr. 269, įstatymą, draudžiantį Gruzijos miestams ir grafystėms priimti šventovių miestų politiką.

2009 m. Birželio mėn. Tenesio valstijos gubernatorius Philas Bredesenas pasirašė valstiją Senato įstatymo projektas 1310 uždraudimas vietos valdžios institucijoms priimti šventovės miesto potvarkius ar politiką.

2011 m. Birželio mėn. Teksaso gubernatorius Rickas Perryis sukvietė specialią valstijos įstatymų leidėjo sesiją, kad būtų svarstoma valstybė Senato įstatymo projektas 9, siūlomas įstatymas, draudžiantis šventovių miestus. Nors Teksaso senato Transporto ir vidaus saugumo komitete buvo surengti vieši įstatymo projekto svarstymai, visa Teksaso įstatymų leidžiamoji valdžia to niekada nesvarstė.

2017 m. Sausio mėn. Teksaso gubernatorius Gregas Abbotas grasino nušalinti visus vietos valdininkus, kurie reklamuoja šventovės miesto įstatymus ar politiką. „Mes rengiame įstatymus, kurie... uždrausti šventovių miestus ir pašalinti iš pareigų visus pareigūnus, kurie reklamuoja šventovių miestus “, - teigė Gov. Abbott.

2017 m. Sausio 25 d. JAV prezidentas Donaldas Trumpas pasirašė vykdomasis įsakymas pavadinimu „Visuomenės saugumo stiprinimas JAV interjere, Kuris iš dalies nurodė vidaus saugumo sekretoriui ir generaliniam prokurorui neleisti finansuoti federalinės dotacijos iš šventviečių jurisdikcijų, kurios atsisako laikytis federalinio imigracijos įstatymo.

Konkrečiau, vykdomojo įsakymo 8 skirsnio a punkte teigiama: „Tolesniam šios politikos įgyvendinimui generalinis prokuroras ir Sekretorius savo nuožiūra ir tiek, kiek tai atitinka įstatymus, užtikrina, kad jurisdikcijos, kurios sąmoningai atsisako laikytis 8 JAV 1373 m (šventovių jurisdikcijos) neturi teisės gauti federalinės paramos, išskyrus tuos atvejus, kai generalinis prokuroras ar sekretorius mano, kad tai būtina teisėsaugos tikslams. “

Be to, įsakymu Vidaus saugumo departamentui buvo liepta leisti savaitines viešas ataskaitas, kuriose pateikiamas „išsamus sąrašas apie užsieniečių padarytus nusikalstamus veiksmus ir bet kokią jurisdikciją, kurioje nepaisoma ar kitaip nepagarbinami sulaikytieji ateiviai. “

Šventovių jurisdikcijos negailėjo laiko reaguoti į prezidento Trumpo veiksmus.

Kalbėdamas Kalifornijos gubernatorius Jerry Brownas savo kalboje „State of State“ pažadėjo paneigti prezidento Trumpo veiksmus. „Aš pripažįstu, kad pagal konstituciją federalinis įstatymas yra aukščiausias ir kad Vašingtonas nustato imigracijos politiką“, - teigė Gov. Ruda. „Bet kaip valstybė mes galime ir turėjome atlikti savo vaidmenį... Ir leiskite man aiškiai pasakyti: mes ginsime visus - kiekvieną vyras, moteris ir vaikas - kurie čia atvyko dėl geresnio gyvenimo ir prisidėjo prie mūsų gerovės valstybės. “

Čikagos meras Rahmas Emanuelis pažadėjo 1 mln. USD miesto lėšų sukurti teisėtą gynybos fondą imigrantams, kuriems gresia baudžiamasis persekiojimas dėl prezidento Trumpo įsakymo. „Čikaga praeityje buvo šventovių miestas…. Tai visada bus šventovių miestas “, - sakė meras.

2017 m. Sausio 27 d. Solt Leik Sičio meras Benas McAdamsas pareiškė, kad atsisako vykdyti prezidento Trumpo įsakymą. „Mūsų pabėgėlių gyventojai pastarosiomis dienomis baiminasi ir netikrūs“, - teigė McAdamsas. „Mes norime juos nuraminti, kad juos mylime ir kad jų buvimas yra svarbi mūsų tapatybės dalis. Jų buvimas daro mus geresnius, stipresnius ir turtingesnius “.

Tragiška 2015 m. Liepos 1 d. Kate Steinle mirtis nušvietė šventovės miesto įstatymus į ginčų centrą.

Lankydamasis San Fransisko 14 prieplaukoje, 32 metų Steinle'as buvo nužudytas iš vienos kulkos, iššautos iš pistoleto, kurį tuo metu, žinoma, laikė Jose Ineso Garcia Zarate'as, neturintis dokumentų.

Meksikos pilietis Garcia Zarate buvo kelis kartus ištremtas ir buvo nuteistas už neteisėtą grįžimą į JAV. Likus kelioms dienoms iki šaudymo, jis buvo paleistas iš San Francisko kalėjimo po to, kai buvo atmestas nedidelis kaltinimas narkotikais. Nors JAV imigracijos pareigūnai išleido įsakymą, kad policija jį sulaikytų, Garcia Zarate buvo paleistas į laisvę pagal San Fransisko šventovės miesto įstatymus.

Sukilimas dėl šventovių miestų išaugo 2017 m. Gruodžio 1 d., Kai žiuri išteisino Garcia Zarate kaltinimus pirmojo laipsnio žmogžudystė, antrojo laipsnio žmogžudystė, žmogžudystė, pripažįstant jį kaltu tik dėl neteisėto disponavimo gaisru ranka.

Teismo proceso metu Garcia Zarate tvirtino, kad jis ką tik rado ginklą ir kad Steinle'o šaudymas buvo avarija.

Pripažindamas jį, prisiekusieji pagrįstai abejojo ​​Garcia Zarate ieškinyje dėl atsitiktinio šaudymo ir pagal Konstitucijos garantiją „tinkamas teisinis procesas, Garantijos, jo teistumo, ankstesnių teistumų istorijos ir imigracijos statuso nebuvo leista pateikti kaip įrodymų prieš jį.

Leidžiamų imigracijos įstatymų kritikai sureagavo į bylą skųsdamiesi, kad šventovių miesto įstatymai pernelyg dažnai leidžia pavojingiems, kriminaliniams nelegaliems imigrantams likti gatvėse.