18-oji pataisa pradėjo draudimų erą

18-oji JAV konstitucijos pataisa uždraudė alkoholio gamybą, pardavimą ir gabenimą, nuo kurio prasidėjo XX a Draudimas. Ratifikuota sausio mėn. 1919 m. 16 d. 18-oji pataisa buvo panaikinta 21 pakeitimas gruodžio mėn. 5, 1933.

Per daugiau nei 200 JAV konstitucinės teisės galiojimo metų 18-oji pataisa tebėra vienintelė iki šiol panaikinta pataisa.

18-asis pakeitimo raktas

1 skirsnis. Praėjus vieneriems metams nuo šio straipsnio ratifikavimo, svaigalų gamyba, pardavimas ar gabenimas, jų importas Į Jungtines Valstijas ir visą teritoriją, kuriai priklauso jų jurisdikcija, gėrimų tikslais yra eksportuojama draudžiamas.

2 skirsnis. Kongresas ir kelios valstybės turi lygiagrečią galią įgyvendinti šį straipsnį atitinkamais įstatymais.

3 skirsnis. Šis straipsnis neveikia, nebent kelių valstybių įstatymų leidėjai jį ratifikuotų kaip Konstitucijos pataisą, kaip numatyta Konstitucija, per septynerius metus nuo tos dienos, kai Kongresas ją pateikė valstybėms.

Kelias į nacionalinį draudimą buvo nutupdytas daugybe valstybių įstatymų, atspindinčių nacionalinį santūrumo jausmą. Iš valstybių, kurios jau buvo uždraudusios gaminti ir platinti alkoholį, tik nedaugelis iš jų sulaukė didžiulės sėkmės, tačiau 18-oji pataisa siekė tai ištaisyti.

1917 m. Rugpjūčio 1 d. JAV Senatas priėmė nutarimą, kuriame išsamiai aprašyta aukščiau paminėtų trijų skyrių versija, kuri turi būti pateikta valstybėms ratifikuoti. Balsavo 65 prieš 20, respublikonai balsavo 29 už ir 8 prieš, o demokratai balsavo nuo 36 iki 12.

1917 m. Gruodžio 17 d. JAV Atstovų rūmai balsavo už pataisytą rezoliuciją nuo 282 iki 128, respublikonams balsavus nuo 137 iki 62, o demokratams - nuo 141 iki 64. Be to, keturi nepriklausomi asmenys balsavo už ir du prieš. Senatas patvirtino šią pataisytą versiją kitą dieną balsuodamas nuo 47 iki 8, o po to ją ratifikavo.

18-oji pataisa buvo ratifikuota 1919 m. Sausio 16 d. Vašingtone, D. Nebraskos balsavus už „Ne“. Šis pakeitimas reikalavo 36 valstybių, reikalingų įstatymui patvirtinti, pakeitimo. Iš 48 tuo metu esančių JAV valstijų (Havajai ir Aliaska 1959 m. Tapo valstijomis JAV) tik Konektikutas ir Rodo sala atmetė pataisą, nors Naujasis Džersis jos neratifikavo tik trejus metus vėliau 1922 m.

Nacionalinio draudimo įstatymas buvo parašytas siekiant apibrėžti pakeitimo kalbą ir vykdymą, nepaisant prezidento Woodrow Wilsono bandymo vetuoti įstatymą, Kongresą ir Senatas panaikino savo veto teisę ir nustatė draudimo pradžios datą JAV iki 1920 m. Sausio 17 d., Anksčiausiai numatytos 18-osios dienos. Pakeitimas.

Priėmus 18 - ą pataisą, daugiau kaip šimtmetį trukusio JAV narių veiklos kulminacija buvo kulminacija saikingo judesio—Žmonės, norintys visiškai atsisakyti alkoholio. XIX amžiaus viduryje JAV ir kitur alkoholio atsisakymas prasidėjo kaip a religinis judėjimas, tačiau jis niekada nesulaukė traukos: pajamos iš alkoholio pramonės buvo fenomenalios net ir tada. Tačiau, atėjus naujam amžiui, susitelkė ir į santūrumo vadovybę.

Atkaklumas tapo Progresyvus judėjimas, politinis ir kultūrinis judėjimas, kuris buvo reakcija į Pramonės revoliucija. Progresantai norėjo sutvarkyti lūšnas, nutraukti vaikų darbą, priversti sutrumpinti darbo laiką, pagerinti gamyklų žmonių darbo sąlygas ir nutraukti besaikį alkoholio vartojimą. Jų manymu, alkoholio uždraudimas apsaugotų šeimą, padėtų pasiekti asmeninės sėkmės ir sumažintų ar panaikintų nusikalstamumą ir skurdą.

Judėjimo lyderiai dalyvavo Amerikos kovos su salonais lygoje, kuri susivienijo su moterų krikščionimi „Temperancijos sąjunga“ sutelkė protestantų bažnyčias ir sulaukė didžiulio verslininkų ir įmonių finansavimo elitas. Jų veikla buvo naudinga siekiant dviejų trečdalių daugumos, reikalingos abiejuose namuose, kad būtų inicijuota 18-oji pataisa.

Pradinė 18-osios pataisos formuluotė uždraudė „svaiginančių“ gėrimų gamybą, pardavimą, gabenimą ir eksportą, tačiau joje nebuvo apibrėžta, ką reiškia „svaiginantis“. Daugelis žmonių, palaikiusių 18-ą pataisą, manė, kad tikroji problema yra salonai ir kad gėrimas yra priimtinas „garbingose ​​vietose“. 18 pakeitimas nedraudė importuoti (1913 m. Webb-Kenyon įstatymas tai padarė), tačiau Webb-Kenyon importą vykdė tik tada, kai jis buvo neteisėtas narių. Iš pradžių žmonės, norintys alkoholio, galėjo jį gauti pusiau legaliai ir saugiai.

Tačiau Kongreso priimtas ir 1920 m. Sausio 16 d. Įsigaliojęs Volstero įstatymas apibrėžė „svaigalų“ koncentraciją 0,05 proc. Tūrio proc. Utilitaristinis saikingumo judėjimas norėjo uždrausti salonus ir kontroliuoti alkoholio gamybą: Žmonės tikėjo, kad jų pačių gėrimas yra nepriekaištingas, tačiau tai kenkė visiems kitiems ir visuomenei didelis. Volstero įstatymas padarė tai negaliojančiu: jei norėjai alkoholio, dabar turėjai jį gauti nelegaliai.

Volstero įstatymu taip pat buvo įsteigtas pirmasis Draudimo skyrius, kuriame vyrai ir moterys buvo įdarbinti federaliniu lygiu tarnauti kaip draudėjai.

Kombinuoto 18-osios pataisos ir Volstero įstatymo rezultatas buvo ekonominis naikinimas alkoholinių gėrimų pramonėje. 1914 m. Buvo 318 vyninės, 1927 m. - 27. Alkoholinių gėrimų didmenininkų buvo sumažinta 96 proc., O legalių mažmenininkų - 90 procentų. 1919–1929 m. Mokesčių pajamos iš distiliuoto spirito sumažėjo nuo 365 mln. USD iki mažiau nei 13 mln. USD; pajamos iš fermentuotų alkoholinių gėrimų siekė beveik 117 milijonų dolerių.

Alkoholio importo ir eksporto draudimai kenkė Amerikos vandenyno laineriams, konkuruojantiems su kitomis šalimis. Ūkininkai prarado teisėtą savo pasėlių rinką distiliavimo gamykloms.

Nėra taip, kad kadrų kūrėjai nesuvokė, jog praras mokestines pajamas, kurias gavo iš alkoholio pramonės (jau neminint darbo vietų praradimo ir žaliavų rinkos praradimo): Jie tiesiog po Pirmojo pasaulinio karo tikėjo, kad klestėjimą ir ekonomikos augimą tinkamai sustiprins progresyvaus judėjimo nauda, ​​įskaitant atsikratymą alkoholio, kad būtų galima įveikti bet kokius pradinius pokyčius išlaidos.

Viena pagrindinių 18-osios pataisos pasekmių buvo smarkiai išaugęs kontrabanda ir bagažinės pynimas- dideli alkoholio kiekiai buvo išvežti iš Kanados arba pagaminti nedideliais kiekiais. 18-ojoje pataisoje nebuvo numatyta lėšų federalinei policijai ar nusikaltimams, susijusiems su gėrimais, patraukti baudžiamojon atsakomybėn. Nors Volsterto įstatymu buvo įsteigti pirmieji federaliniai draudimo vienetai, jis iš tikrųjų neįsigaliojo nacionaliniu lygmeniu iki 1927 m. Valstybiniai teismai buvo užkimšti su alkoholiu susijusiose bylose.

Kai rinkėjai pripažino, kad net „šalia alaus“ gaminami limpantys alkoholio gamintojai „Coors“, Milleris ir Anheuseris Buschas dabar nebuvo teisėtai prieinami, dešimtys milijonų žmonių atsisakė paklusti įstatymas. Neteisėtos alkoholio gamybos operacijos ir kalbėjimo būdai jį platinti buvo paplitę. Jurijus dažnai nenuteisė batsiuvių, kurie buvo matomi kaip Robino Hudo veikėjai. Nepaisant bendro nusikalstamumo lygio, masiniai visuomenės pažeidimai sukėlė neteisėtumą ir plačią nepagarbą įstatymams.

Dėl organizuoto nusikalstamumo JAV nebuvo prarastos galimybės užsidirbti pinigų grobimo versle. Uždarius teisėtus alkoholio verslus, mafija ir kitos gaujos užvaldė jos gamybą ir pardavimą. Tai tapo moderniomis nusikalstamomis įmonėmis, kurios pasinaudojo didžiuliu pelnu iš nelegalios alkoholinių gėrimų prekybos.

Mafiją saugojo kreivi policija ir politikai, kuriems buvo duota kyšio ieškoti kitaip. Labiausiai žinomas iš mafijos donsų buvo Čikagos Al Capone'as, kuris uždirbo maždaug 60 milijonų dolerių per metus iš savo bagažinės ir garsių operacijų. Pajamos, gautos iš bagažinės, pateko į senus lošimų ir prostitucijos įpročius, o dėl to paplitęs nusikalstamumas ir smurtas padidino augančią paklausą. Nors 1920 m. Buvo areštuojama, mafijos užraktas nuo bagažinės apgadinimo buvo sėkmingai įveiktas tik panaikinus.

Padidėjęs palaikymas panaikinant 18-ą pataisą turėjo visko bendro su pažangiojo judėjimo pažadais, suderintais su nuniokota Didžioji depresija.

Tačiau dar prieš akcijų rinkos krizę 1929 m. Progresyviųjų reformų judėjimas, kuris atrodė toks idiliškas savo sveikesnės visuomenės plane, prarado patikimumą. Anti-Saloon lyga reikalavo visiško netoleravimo ir suderino save su tokiais nemaloniais elementais, kaip „Ku Klux Klan“. Jaunimas pažvelgė į progresyvią reformą kaip užgniaužtą status quo. Daugybė iškilių pareigūnų perspėjo apie neteisėtumo padarinius: Herbertas Hooveris pavertė jį svarbiausiu jo sėkmingo pasiūlymo dėl prezidento posto 1928 m.

Praėjus metams po akcijų rinkos kritimo, šeši milijonai vyrų nedirbo; per pirmuosius trejus metus po katastrofos kas savaitę buvo atleista vidutiniškai 100 000 darbuotojų. Politikai, teigę, kad progresyvizmas atneš gerovę, dabar buvo atsakingi už depresiją.

Iki 1930 m. Pradžios tie patys korporatyviniai ir religiniai elito žmonės, kurie palaikė 18-osios pataisos sukūrimą, dabar mėgino ją panaikinti. Vienas pirmųjų buvo „Johnny D.“ standartinis aliejus. Rockefeller, Jr., pagrindinis finansinis 18-osios pataisos rėmėjas. Naktį prieš 1932 m. Respublikonų suvažiavimą Rokfeleris teigė, kad dabar palaiko pakeitimo panaikinimą, nepaisant principo, kad jis yra kasetininkas.

Po Rokfelerio, daugelis kitų verslininkų pasirašė, sakydami, kad draudimo nauda žymiai atsveria išlaidas. Šalyje plėtėsi socialistinis judėjimas, žmonės telkėsi į sąjungas: elito verslininkai, įskaitant Pierre Du Pont iš Du Pont gamybos ir Alfredas P. „General Motors“ Sloan Jr. buvo atvirai pasibaisėjęs.

Politinės partijos buvo atsargesnės: abi pasisakė už 18-osios valstybių pataisos pakartotinį pateikimą ir, jei liaudies balsavimas sutars, jos imsis siūlymo ją panaikinti. Bet jie pasiskirstė pagal tai, kas gaus ekonominę naudą. Respublikonai norėjo, kad alkoholinių gėrimų kontrolę kontroliuotų federalinė vyriausybė, o demokratai norėjo, kad tai būtų grąžinta valstybėms.

1932 m. Franklinas Delano Rooseveltas, jaunesnysis, tyliai patvirtino panaikinimą: Jo pagrindiniai pažadai prezidentui buvo subalansuotas biudžetas ir fiskalinis vientisumas. Po to, kai jis laimėjo ir demokratai 1933 m. Gruodžio mėn. Pasivijo jį, nevykęs 72-asis suvažiavimas vėl sušaukė, o Senatas balsavo pateikdamas 21-ą pataisą valstybinėms konvencijoms. Rūmai tai patvirtino vasario mėn.

1933 m. Kovo mėn. Ruzveltas paprašė kongreso pakeisti Volsterto įstatymą, kad 3,2 proc. „Alaus“ būtų leidžiama, o balandį jis buvo teisėtas daugumoje šalies. FDR buvo du atvejai, išsiųsti į Baltuosius rūmus. Gruodžio mėn. 1933 m. 5 d. Juta tapo 36-ąja valstybe, ratifikavusia 21-ą pataisą, ir 18-oji pataisa buvo panaikinta.

• Blokatorius jaunesnysis, Jackas S. "Ar draudimas tikrai veikė? Alkoholio draudimas kaip visuomenės sveikatos naujovė." Amerikos visuomenės sveikatos žurnalas 96.2 (2006): 233–43. Spausdinti.
• Bourdreaux, Donaldas J. ir A. C. Pritchard. "Draudimo kaina." Arizonos įstatymų apžvalga 36 (1994). Spausdinti.
• Dietleris, Michaelas. "Alkoholis: antropologinės / archeologinės perspektyvos." Metinė antropologijos apžvalga 35.1 (2006): 229–49. Spausdinti.
• Levinas, Harry Gene. "Amerikos alkoholio kontrolės atsiradimas: draudimas, galingas elitas ir neteisėtumo problema". Šiuolaikinės narkotikų problemos 12 (1985): 63–115. Spausdinti.
• Mironas, Jeffrey A. ir Jeffrey Zwiebelis. "Alkoholio vartojimas draudžiant." Amerikos ekonomikos apžvalga 81.2 (1991): 242–47. Spausdinti.
• Webb, Olandija. "Saikingumo judėjimai ir draudimas." Tarptautinė socialinių mokslų apžvalga 74.1/2 (1999): 61–69. Spausdinti.