Kaip pakeisti konstituciją - apie procesą

Iš dalies keičiantis Konstitucija niekada nebuvo siekiama būti paprastu. Nors nuo pradinio dokumento patvirtinimo 1788 m. Buvo aptarta tūkstančiai pakeitimų, dabar Konstitucijoje yra tik 27 pakeitimai.

Nors jos rengėjai žinojo, kad Konstitucija turės būti iš dalies pakeista, jie taip pat žinojo, kad ji niekada neturėtų būti keičiama lengvabūdiškai ar atsitiktinai. Akivaizdu, kad jų Konstitucijos pakeitimo procesas pavyko pasiekti šį tikslą.

Konstitucijos pataisomis siekiama patobulinti, pataisyti ar kitaip patikslinti pirminį dokumentą. Kadrų autoriai žinojo, kad jų rašomoje konstitucijoje nebus įmanoma atsižvelgti į kiekvieną situaciją, kuri gali kilti.

Ratifikuoti 1791 m. Gruodžio mėn., Pirmieji 10 pakeitimų -Teises išdėstantis dokumentas- sąrašą ir įžadą ginti tam tikras Amerikos žmonėms suteiktas teises ir laisves ir atsižvelgti į JAV reikalavimus Anti-federalistai tarp Įkūrėjai ribojant nacionalinės vyriausybės galią.

Ratifikuota po 201 metų, 1992 m. Gegužės mėn., Naujausias pakeitimas 27 pakeitimasDraudžiami Kongreso nariai nuo keldami savo atlyginimus.

Pats Konstitucijos V straipsnis nustato du būdus, kuriais ji gali būti keičiama:

„Kongresas, kai du trečdaliai abiejų rūmų mano, kad tai būtina, siūlo šios konstitucijos pataisas arba, atsižvelgiant į dviejų trečdalių įstatymų leidžiamąją veiklą, pakeitimus. iš kelių valstybių, sušaukia pakeitimų siūlymo konvenciją, kuri abiem atvejais galioja visais šios konstitucijos tikslais ir tikslais, kai tai ratifikavo trijų ketvirtadalių kelių valstybių įstatymų leidėjai arba trijų ketvirtadalių konvencijos, nes vieną ar kitą ratifikavimo būdą gali pasiūlyti valstybė. Kongresas; Su sąlyga, kad nė vienas pakeitimas, kuris gali būti padarytas prieš tūkstančius aštuonis šimtus aštuonerius metus, bet kokiu atveju neturi įtakos pirmajai ir ketvirtajai pirmojo straipsnio devintojo skirsnio sąlygoms; ir kad jokiai valstybei be savo sutikimo nebus atimta lygiavertė rinkimų teisė Senate “.

Paprasčiau tariant, V straipsnis nustato, kad pakeitimus gali siūlyti JAV Kongresas arba konstitucine konvencija, kai ir jei to reikalauja du trečdaliai narių.

Konstitucijos pataisą gali pasiūlyti bet kuris Atstovų rūmai arba Senatas ir bus svarstomi pagal standartinis teisėkūros procesas bendros rezoliucijos forma.

Be to, kaip užtikrina Pirmasis pakeitimas, visi Amerikos piliečiai gali laisvai kreiptis į Kongresą ar jų valstijų įstatymų leidėjus prašydami pakeisti Konstituciją.

Kad pakeitimo rezoliucija būtų patvirtinta, ji turi būti priimta dviem trečdaliais supermajorų balsavimas tiek Rūmuose, tiek Senate.

Kadangi V straipsnis neturi oficialaus vaidmens pakeitimų procese, JAV prezidentas nereikia pasirašyti ar kitaip patvirtinti pakeičiančiosios rezoliucijos. Tačiau prezidentai paprastai pareiškia savo nuomonę apie siūlomas pataisas ir gali bandyti įtikinti Kongresą balsuoti už ar prieš.

Jei pasiūlytas pakeitimas bus patvirtintas Kongrese, jis bus nusiųstas patvirtinti visų 50 valstybių valdytojams, vadinamas „ratifikavimu“. Kongresas nurodys vieną iš dviejų būdų, kuriuos valstybės turėtų apsvarstyti ratifikavimas:

• Gubernatorius teikia pataisą valstybės įstatymų leidėjui svarstyti; arba
• Gubernatorius sušaukia valstybę ratifikuojančią konvenciją.

Jei pataisą ratifikuoja trys ketvirtadaliai (šiuo metu 38) valstybės įstatymų leidėjų ar ratifikuojančių konvencijas, ji tampa Konstitucijos dalimi.

Kongresas priėmė šešis pakeitimus, kurie niekada nebuvo ratifikuoti valstybių. Vėliausia buvo suteikti visas balsavimo teises Kolumbijos apygardai, kuri baigėsi neratifikuota 1985 m.

Akivaizdu, kad šis Konstitucijos pakeitimo metodas gali būti ilgas ir reikalaujantis daug laiko. Tačiau JAV Aukščiausiasis Teismas pareiškė, kad ratifikavimas turi būti baigtas per „pagrįstą laiką nuo pasiūlymo priėmimo“.

Pradedant 18-uoju pakeitimu suteikiant moterims balsavimo teisę, Kongresui buvo įprasta nustatyti maksimalų ratifikavimo laikotarpį.

Štai kodėl daugelis manė, kad Lygių teisių pataisa (ERA) yra mirusi, nors jai ratifikuoti reikia tik dar vienos valstybės, kad būtų pasiektos reikalingos 38 valstybės.

Kongresas priėmė ERA 1972 m., O 35 valstybės ją ratifikavo iki pratęsto ​​termino - 1985 m. Tačiau 2017 ir 2018 m. Ją ratifikavo dar dvi valstybės, susirūpinusios dėl tų terminų nustatymo konstitucingumo.

An pastangos Virdžinijoje tapti 38-ąja valstybe, ratifikavusia ERA, nepavyko per vieną balsavimą 2019 m. vasario mėn. Punditsas tikėjosi, kad Kongrese įvyks mūšis dėl to, ar priimti Virginijos pasisekimą ratifikavus ratifikavimą.

Taikant antrąjį konstitucijos pakeitimo metodą, numatytą V straipsnyje, jei du trečdaliai (šiuo metu 34) valstybių įstatymų leidėjų balsuoja reikalaudami to, Kongresas privalo sušaukti visišką konstituciją konvencija.

Kaip ir 1787 m. Konstitucinė konvencija, kiekvienos valstybės atstovai dalyvaus šioje vadinamoje „V straipsnio konvencijoje“ siūlyti vieną ar daugiau pakeitimų.

Nors šis reikšmingesnis metodas niekada nebuvo naudojamas, skaičius valstybių, balsuojančių dėl Konstitucijos pakeitimo konvencijos reikalavimo, kelis kartus priartėjo prie reikalaujamų dviejų trečdalių. Vien tik grasinimas būti priverstiems perduoti savo kontroliuojamą konstitucijos pakeitimo procesą valstybėms dažnai paskatino Kongresą primityviai siūlyti pačias pataisas.

Nors tai nėra konkrečiai paminėta dokumente, yra penki neoficialūs, tačiau teisėti Konstitucijos pakeitimo būdai naudojamas dažniau ir kartais net prieštaringai, nei V straipsnio pakeitimo procesas. Tai apima įstatymus, prezidento veiksmus, federalinio teismo sprendimus, politinių partijų veiksmus ir paprastus papročius.

Bet kuriuos galiojančius konstitucijos pakeitimus galima panaikinti, tik ratifikuojant kitus pakeitimus. Kadangi panaikinti pakeitimus reikia siūlyti ir ratifikuoti vienu iš tų pačių dviejų įprastų pakeitimų būdų, jie yra labai reti.

JAV istorijoje buvo panaikinta tik viena konstitucijos pataisa. 1933 m. 21 pakeitimas panaikino 18-ąjį pakeitimą, geriau žinomą kaip „draudimas“, draudžiantį gaminti ir parduoti alkoholį JAV.

Nors nė vienas iš jų niekada nebuvo įvykdytas, bėgant metams buvo atšauktos dvi kitos pataisos: 16-oji pataisa nustatantis federalinį pajamų mokestį ir 22-asis pakeitimas, kuriuo prezidentui suteikiamos tik dvi kadencijos.

Visai neseniai Antrasis pakeitimas buvo kritiškai ištirtas. Į jo nuomonės kūrinys pasirodo „The New York Times“ 2018 m. kovo 27 d. buvęs Aukščiausiojo Teismo teisėjas Johnas Paulius Stevensas prieštaringai ragino panaikinti Teisių įstatymo projekto pataisa, garantuojanti „žmonių teisę laikyti ir nešioti ginklus“ nebus pažeidė. “

Stevensas teigė, kad tai suteiks daugiau galios žmonių norui sustabdyti smurtą ginklais nei Nacionalinė šautuvų asociacija.

• "Konstitucijos pakeitimo procesas" JAV nacionalinis archyvas ir įrašų administracija. 2015 m. Lapkričio 17 d.
• Huckabee, Davidas C.JAV Konstitucijos pataisų ratifikavimasKongreso tyrimų tarnybos ataskaitos. Vašingtono D.C.: Kongreso tyrimų tarnyba, Kongreso biblioteka.
• Neale, Thomas H. V straipsnio konvencija dėl Konstitucijos pataisų siūlymo: Kongreso aktualijosKongreso tyrimų tarnyba.