„Posse Comitatus“ įstatymas ir JAV karinė pasienio tarnyba

2018 m. Balandžio 3 d., Prezidentas Donaldas Trampas pasiūlė, kad JAV karinės pajėgos būtų dislokuotos palei JAV sieną su Meksika, kad padėtų kontroliuoti nelegalias imigracija ir palaikyti civilinę tvarką statant saugią, per visą sieną tvorą, kurią neseniai finansavo Kongresas. Pasiūlyme kilo teisėtumo pagal 1878 m. „Posse Comitatus“ įstatymą. Tačiau 2006 m. Ir vėl 2010 m George'as W. krūmas ir Barakas Obama ėmėsi panašių veiksmų.

2006 m. Gegužės mėn. Prezidentas George'as W. Bushas, ​​vykdydamas operaciją „Greitas startas“, įsakė iki 6000 Nacionalinės gvardijos karių į Meksikos valstijas pasienio patruliui paremti kontroliuojant nelegalią imigraciją ir susijusią nusikalstamą veiklą JAV. dirvožemis. 2010 m. Liepos 19 d. Prezidentas Obama įsakė papildomai 1 200 sargybos karių prie pietinės sienos. Nors šis padidėjimas buvo reikšmingas ir ginčytinas, jis nereikalavo, kad Obama sustabdytų „Posse Comitatus“ aktą.

Pagal Konstitucijos I straipsnį Kongresas gali panaudoti „miliciją“, kai reikia „vykdyti Sąjungos įstatymus, slopinti sukilimus ir atstumti invazijas“. Tai taip pat garantuoja, kad valstybės bus apsaugotos nuo invazijos ar bandymų nuversti savo „respublikinę valdymo formą“, o valstybės paprašius įstatymų leidžiamoji valdžia, prieš „smurtą šeimoje“. Šios konstitucinės nuostatos atsispindi 1807 m. Sukilimo įstatyme tiek prieš, tiek po Posės leidimo „Comitatus“ įstatymas. Sukilimo įstatymas reglamentuoja prezidento galimybes dislokuoti kariuomenę JAV, kad būtų užkirstas kelias neteisėtumui, sukilimui ir maištavimui.

Kaip dabar išreiškė įstatymas 10 JAV kodekso 252 straipsnyje, sukilimo įstatymas aiškinamas taip: „Kai Prezidentas mano, kad neteisėti kliūtys, junginiai ar asamblėjos ar maištas prieš JAV autoritetą daro neįmanomą vykdyti JAV įstatymus bet kurioje valstybėje įprastu teisminiu keliu. Jis gali iškviesti bet kurios valstybės milicijos federalinę tarnybą ir panaudoti tokias ginkluotąsias pajėgas, kurios, jo manymu, yra būtinos tiems įstatymams vykdyti ar užgniaužti. maištas “.

„Posse Comitatus“ įstatymas leidžia gvardijos kariuomenei veikti tik palaikant JAV pasienio patrulį ir valstybės bei vietos teisėsaugos pareigūnus.

1878 m. „Posse Comitatus“ įstatymas draudžia naudoti JAV karines pajėgas civilinėms užduotims atlikti teisėsauga, tokia kaip areštas, sulaikymas, tardymas ir sulaikymas, nebent tai aiškiai leido Kongresas.

„Posse Comitatus“ įstatymas, įstatymų pasirašytas prezidento Rutherfordas B. Hayesas 1878 m. birželio 18 d. apriboja federalinė valdžia panaudojant federalinį karinį personalą vykdant JAV įstatymus ir vidaus politika JAV ribose. Įstatymas buvo priimtas kaip armijos lėšų paskirstymo įstatymo pataisa po rekonstrukcijos pabaigos ir vėliau buvo iš dalies pakeistas 1956 m. Ir 1981 m.

Kaip iš pradžių priimtas 1878 m., „Posse Comitatus“ įstatymas buvo taikomas tik JAV armijai, tačiau 1956 m. Buvo iš dalies pakeistas įtraukiant oro pajėgas. Be to, karinio jūrų laivyno departamentas priėmė reglamentus, skirtus taikyti „Posse Comitatus Act“ apribojimus JAV kariniam jūrų laivynui ir jūrų korpusui.

„Posse Comitatus“ įstatymas netaikomas armijos nacionalinei gvardijai ir oro nacionalinei gvardijai, kai jos veikia teisėsaugoje pajėgumus savo valstybėje, kai to įsako tos valstybės gubernatorius, arba gretimoje valstybėje, jei to kviečia ta valstybė gubernatorius.

JAV pakrančių apsaugos tarnybai, veikiančiai prie Tėvynės saugumo departamento, netaikomas „Posse Comitatus“ įstatymas. Nors pakrančių apsaugos tarnyba yra „ginkluota tarnyba“, ji taip pat vykdo jūrų teisėsaugos misiją ir federalinės reguliavimo agentūros misiją.

Iš pradžių „Posse Comitatus“ įstatymas buvo priimtas dėl to, kad tuo metu daugelis Kongreso narių jautė, kad prezidentas Abraomas Lincolnas per pilietinį karą viršijo savo valdžią sustabdydamas habeas corpus karinių teismų, turinčių jurisdikciją civiliams, sukūrimas.

Reikėtų pažymėti, kad Posse Comitatus įstatymas labai riboja, bet nepanaikina JAV prezidentas paskelbti „karo įstatymu“ visų civilių policijos galių prisiėmimą iš kariuomenės.

Prezidentas, pagal savo konstitucinius įgaliojimus numalšinti sukilimą, maištą ar invaziją, gali paskelbti karo įstatymą, kai nustoja veikti vietos teisėsaugos ir teismų sistemos. Pavyzdžiui, po perlų uosto sprogimo 1941 m. Gruodžio 7 d., Prezidentas Ruzveltas teritorinio valdytojo prašymu paskelbė karo įstatymą Havajuose.

Posse Comitatus įstatymas ir vėlesni teisės aktai konkrečiai draudžia naudoti armiją, oro pajėgas, karinį jūrų laivyną ir Jūrų pėstininkai, norėdami vykdyti JAV vidaus įstatymus, išskyrus tuos atvejus, kai tai aiškiai leidžia Konstitucija ar Kongresas. Pakrančių apsaugos tarnybai, vykdančiai jūrų saugumo, aplinkos ir prekybos įstatymus, netaikomas Posse Comitatus įstatymas.

Nors „Posse Comitatus“ netaikomas specialiai Nacionalinės gvardijos veiksmams, Nacionalinės gvardijos nuostatai numato, kad jos kariuomenė, nebent Kongreso įgalioti asmenys nedalyvauja tipiniuose teisėsaugos veiksmuose, įskaitant areštus, įtariamųjų ar visuomenės kratas ar įrodymus tvarkymas.

Veikdami laikydamiesi Posse Comitatus akto apribojimų ir pripažinę Obamos administraciją, į Meksikos pasienio valstybes dislokuoti Nacionalinės gvardijos kariai turėtų vadovaujami valstybių valdytojų, remia Pasienio patrulį ir valstybines bei vietos teisėsaugos institucijas teikdami stebėjimą, žvalgybos informacijos rinkimą ir žvalgybą palaikymas. Be to, kariai padės vykdyti „kovos su ginklais vykdymo“ pareigas, kol bus apmokyti ir vietoje pasienio patrulių agentai. Gvardijos kariuomenė taip pat gali padėti tiesti kelius, tvoros, stebėjimo bokštai ir transporto priemonių užtvaros, reikalingos užkirsti kelią neteisėtam sienos kirtimui.

Pagal 2007 m. Gynybos leidimų įstatymas (H. R. 5122), gynybos sekretorius, paprašęs Tėvynės saugumo sekretoriaus, taip pat gali padėti užkirsti kelią teroristams, narkotikų prekeiviams ir nelegaliems užsieniečiams patekti į JAV.

Spalio mėn. 2005 m. Spalio 25 d Atstovų rūmai ir Senatas priėmė bendrą rezoliuciją (H. KON. RES. 274) patikslindama Kongreso poziciją dėl Posse Comitatus akto įtakos kariuomenės naudojimui JAV dirvožemyje. Iš dalies rezoliucijoje teigiama, kad „aiškiai išreikštais terminais„ Posse Comitatus “įstatymas nėra visiška kliūtis ginkluotosioms pajėgoms naudoti įvairiems vidaus tikslams. tikslais, įskaitant teisėsaugos funkcijas, kai ginkluotąsias pajėgas leidžia naudoti Kongreso aktas arba prezidentas nustato, kad ginkluotųjų pajėgų naudojimas Ginkluotosios pajėgos privalo vykdyti prezidento įsipareigojimus pagal konstituciją greitai reaguoti karo, sukilimo ar kitų rimtų situacijų metu Skubus atvėjis."