Gerrymandering yra kongreso, valstybės įstatymų leidybos ar kitų politinių ribų nubrėžimas palankiai vertinti politinę partiją ar vieną konkretų kandidatą į renkamas pareigas.
Gerrymandering tikslas yra suteikti vienai partijai galią kitos atžvilgiu, sukuriant apylinkes, kuriose vyktų tankus rinkėjų susitelkimas, palankus jų politikai.
Poveikis
Fizinis germanmandermo poveikis gali būti matomas bet kuriame kongreso rajonų žemėlapyje. Daugybė ribų, zig ir zag rytuose ir vakaruose, šiaurėje ir pietuose per miesto, miestelio ir apskrities linijas, tarsi be jokios priežasties.
Tačiau politinis poveikis yra daug reikšmingesnis. Gerrymanderingas sumažina konkuruojančių kongresų lenktynių skaičių Jungtinėse Valstijose, atskirdamas bendraminčius rinkėjus.
Gerrymanderingas tapo įprasta Amerikos politikoje ir dažnai kaltinamas dėl nesklandumų Kongrese, rinkėjų poliarizacijos ir atleidimas nuo rinkėjų.
Prezidentas Barackas Obama, kalbėdamas per savo paskutinį kalbą apie Sąjungos būklę 2016 m., Paragino ir respublikonų, ir demokratų partijas nutraukti šią praktiką.
„Jei norime geresnės politikos, neužtenka vien pakeisti kongresmeną ar pakeisti senatorių ar net pakeisti prezidentą. Privalome pakeisti sistemą, kad ji atspindėtų geresnius dalykus. Manau, kad turime baigti praktiką piešti savo Kongreso apylinkes, kad politikai galėtų pasirinkti savo rinkėjus, o ne atvirkščiai. Tegul tai daro dvišalė grupė “.
Tačiau galų gale dauguma germanmanker atvejų yra teisėti.
Kenksmingas poveikis
Gerrymanderdas dažnai verčia neproporcingus politikus iš vienos partijos išrinkti į pareigas. Tai sukuria socialiai ekonomiškai, rasiniu ar politiniu požiūriu vienodus rinkėjų rajonus, kad Kongreso nariai būtų saugus nuo potencialių iššūkių, todėl neturi daug priežasčių kompromituoti su savo kolegomis iš kitų vakarėlis.
„Procesas pasižymi slaptumu, savivaliavimu ir registravimu tarp išrinktų pareigūnų. Visuomenė iš esmės yra uždaryta iš proceso “, - rašė Erika L. Woodas, Niujorko universiteto teisės mokyklos Brennan teisingumo centro pertvarkymo ir atstovavimo projekto direktorius.
Pavyzdžiui, 2012 m. Kongreso rinkimuose respublikonai laimėjo 53 proc. Visų gyventojų balsų, tačiau užėmė tris iš keturių rūmų vietų tose valstijose, kuriose jie prižiūrėjo perskirstymą.
Panašiai buvo ir su demokratais. Valstybėse, kuriose jie kontroliavo kongreso rajono ribų brėžimo procesą, jie užėmė septynias iš 10 vietų ir užėmė tik 56 procentus visų gyventojų.
Ar yra kokių nors įstatymų?
JAV Aukščiausiasis Teismas, nutaręs 1964 m., paragino sąžiningai ir teisingai paskirstyti rinkėjus tarp Kongreso rajonų, tačiau jo nutarimas dažniausiai su realiu rinkėjų skaičiumi kiekviename ir ar jie buvo kaime, ar mieste, o ne partizanai ar rasiai kiekvienas:
"Kadangi sąžiningas ir efektyvus atstovavimas visiems piliečiams yra neabejotinai pagrindinis įstatymų paskirstymo tikslas, mes darytina išvada, kad vienodos apsaugos sąlyga garantuoja galimybę visiems rinkėjams vienodai dalyvauti valstybės rinkimuose įstatymų leidėjai. Balsų svorio sumažinimas dėl gyvenamosios vietos pažeidžia pagrindines konstitucines teises pagal Keturioliktas pakeitimas tiek, kiek žiaurios diskriminacijos, pagrįstos tokiais veiksniais kaip rasė ar ekonominė padėtis.
Federalinis 1965 m. Balsavimo teisių įstatymas ėmėsi rasės naudojimo kaip veiksnio traukiant kongresų apylinkes klausimo, sakydamas, kad tai yra neteisėta paneigti mažumų konstitucinė teisė „dalyvauti politiniame procese ir išrinkti savo atstovus pasirinkimas. “
Įstatymas buvo parengtas siekiant panaikinti juodaodžių amerikiečių, ypač pietų, po pilietinio karo, diskriminaciją.
"Valstybė gali atsižvelgti į lenktynes kaip vieną iš daugelio veiksnių, brėždama rajono linijas, tačiau be įtikinamos priežasties rasė negali būti" vyraujanti "rajono formos priežastis", - teigė jis. pasak Brennan teisingumo centro.
Aukščiausiasis teismas 2015 m. Tęsė veiksmus sakydamas, kad valstybės gali sudaryti nepriklausomas, nepartines komisijas, kad perbrėžtų įstatymų leidybos ir kongreso ribas.
Kaip tai vyksta
Gerrymander bandymai vyksta tik kartą per dešimtmetį ir netrukus po metų, kurie baigiasi nuliu. Taip yra todėl, kad įstatymai reikalauja, kad valstybės perrašytų visus 435 suvažiavimas ir įstatymų leidybos ribos remiantis dešimties metų surašymu kas 10 metų.
Perskirstymo procesas prasideda netrukus po to, kai JAV surašymo biuras užbaigia darbą ir pradeda siųsti duomenis valstybėms. Perskirstymas turi būti baigtas laiku iki 2012 m. Rinkimų.
Perskirstymas yra vienas iš svarbiausių procesų Amerikos politikoje. Kongreso ir įstatymų leidybos ribų nustatymas lemia, kas laimi federalinius ir valstijų rinkimus, o galiausiai kuri politinė partija turi galią priimti svarbius politinius sprendimus.
„Gerrymanderingas nėra sunkus“, - 2012 metais rašė Prinstono universiteto rinkimų konsorciumo įkūrėjas Sam Wang. Jis tęsė:
„Pagrindinė technika yra sutalpinti rinkėjus, kurie gali palankiai vertinti jūsų oponentus, į kelis apygardų rajonus, kur kita pusė nugalės. pergalės, strategija, vadinama „pakavimu“. Išdėstykite kitas ribas, kad iškovotumėte artimas pergales, okupacines grupes „sutrupindamas“ į daugelį rajonų “.
Pavyzdžiai
Labiausiai suderintos pastangos perbrėžti politines ribas, kad būtų naudinga politinei partijai šiuolaikinėje istorijoje, įvyko po 2010 m. Surašymo.
Projektas, kurį organizavo respublikonai, naudodamiesi sudėtinga programine įranga ir turintis apie 30 milijonų dolerių, vadinosi REDMAP, skirtas Redistricting Daugumos projektui. Programa prasidėjo sėkmingomis pastangomis atgauti daugumą pagrindinėse valstijose, įskaitant Pensilvanijos, Ohajo, Mičigano, Šiaurės Karolinos, Floridos ir Viskonsino valstijas.
Respublikonų strategas Karlas Rove'as parašė „The Wall Street Journal“ prieš 2010 m. vidurio rinkimus:
„Politiniame pasaulyje nesutariama, ar šių metų rinkimai atneš epinį prezidento Baracko Obamos ir jo partijos priekaištus. Jei taip atsitiks, tai gali kainuoti demokratų kongreso vietas per ateinantį dešimtmetį “.
Jis buvo teisus.
Respublikonų pergalės valstybiniuose rūmuose visoje šalyje leido tų valstybių vyriausybėms kontroliuoti perskirstymo procesas, įsigaliosiantis 2012 m., ir iki kito surašymo suformuos kongresų lenktynes ir galiausiai politiką 2020 m.
Kas atsakingas?
Abi pagrindinės politinės partijos yra atsakingos už neteisėtai atidarytą įstatymų leidybos ir kongresų rajonus JAV.
Daugeliu atvejų kongreso ir įstatymų leidimo ribų nubrėžimo procesą palieka valstybės įstatymų leidėjai. Kai kurios valstijos sudaro specialias komisijas. Tikimasi, kad kai kurios perskirstymo komisijos priešinsis politinei įtakai ir veiks nepriklausomai nuo toje valstybėje esančių partijų ir išrinktų pareigūnų. Bet ne visi.
Čia yra suskirstymas, kas atsakingas už perskirstymą kiekvienoje valstybėje:
Valstybės įstatymų leidėjai: 30-yje valstijų išrinkti įstatymų leidėjai yra atsakingi už savo įstatymų apygardų sudarymą, o 31-oje valstijų - pagal Niujorko universiteto Brennano teisingumo centro ribas jų valstijų kongresų rajonams Teisės mokykla. Daugelyje tų valstijų valdytojai turi teisę vetuoti planus.
Valstybės, leidžiančios įstatymų leidėjams atlikti perskirstymą, yra šios:
- Alabamoje
- Delaveras (tik įstatymų leidžiamieji rajonai)
- Floridoje
- Gruzijoje
- Ilinojus
- Indianoje
- Kanzasas
- Kentukis
- Luizianoje
- Meinas (tik Kongreso rajonai)
- Merilandas
- Masačusetsas
- Minesota
- Misūris (tik Kongreso rajonai)
- Šiaurės Karolina
- Šiaurės Dakota (tik įstatymų leidžiamieji rajonai)
- Nebraska
- Naujasis Hampšyras
- Naujasis Meksikas
- Nevada
- Oklahoma
- Oregonas
- Rodo sala
- Pietų Karolina
- Pietų Dakota (tik įstatymų leidžiamieji rajonai)
- Tenesis
- Teksasas
- Juta
- Virdžinija
- Vakarų Virdžinija
- Viskonsinas
- Vajomingas (tik įstatymų apygardos)
Nepriklausomos komisijos: Šios apolitinės komisijos naudojamos keturiose valstijose norint perdaryti įstatymų apylinkes. Kad neliktų politikos ir galimybės tinkamai valdyti procesą, valstybės įstatymų leidėjams ir valstybės pareigūnams draudžiama tarnauti komisijose. Kai kurios valstybės taip pat draudžia įstatymų leidžiamąjį personalą ir lobistus.
Keturios valstybės, kuriose dirba nepriklausomos komisijos:
- Arizonoje
- Kalifornijoje
- Koloradas
- Mičiganas
Patariamosios komisijos: Keturios valstybės naudojasi patariamąja komisija, sudaryta iš įstatymų leidėjų ir įstatymų leidėjų, kad sudarytų kongreso žemėlapius, kurie pateikiami įstatymų leidėjui balsuoti. Šešios valstybės naudoja patariamąsias komisijas, kad sudarytų valstybinius įstatyminius rajonus.
Narės, kurios naudoja patariamąsias komisijas:
- Konektikutas
- Ajova
- Meinas (tik įstatymų apygardos)
- Niujorkas
- Juta
- Vermontas (tik įstatymų leidžiamieji rajonai)
Politikų komisijos: Dešimt valstybių sukuria komisijas, sudarytas iš valstybinių įstatymų leidėjų ir kitų išrinktų pareigūnų, kad perbrėžtų savo pačių įstatymų ribas. Nors šios valstybės perskirstomos iš viso įstatymų leidžiamosios valdžios, procesas yra labai politinis arba partizanas, dažnai sukelia germanmandering rajonus.
Dešimt valstybių, kurios naudojasi politikų komisijomis, yra:
- Aliaska (tik įstatymų leidžiamieji rajonai)
- Arkanzasas (tik įstatymų leidžiamieji rajonai)
- Havajai
- Aidahas
- Misūris
- Montana (tik įstatymų leidžiamieji rajonai)
- Naujasis Džersis
- Ohajas (tik įstatymų leidžiamieji rajonai)
- Pensilvanija (tik įstatymų leidžiamieji rajonai)
- Vašingtonas
Kodėl jis vadinamas Gerrymanderingu?
Terminas „gerrymander“ kildinamas iš Masačusetso gubernatoriaus pavadinimo 1800-ųjų pradžioje Elbridge Gerry.
Charlesas Ledyardas Nortonas, parašęs 1890 m. Knygoje Politinis amerikietiškumas, apkaltino Gerry, kad jis 1811 m. pasirašė įstatymą “pakeisdamas reprezentacinius rajonus taip, kad būtų palankus demokratų ir silpnina federalistus, nors paskutinę partiją pavadinusi partija surinko beveik du trečdalius balsų aktoriai “.
Nortonas epiteto „germanmander“ atsiradimą paaiškino taip:
„Įsivaizduojamas taip apdorotų rajonų žemėlapio panašumas paskatino tapytoją [Gilbertą] Stuartą savo pieštuku pridėti keletą eilučių ir pasakykite p. [Benjamin] Russell, „Boston Centinel“ redaktoriui: „Tai padarys už salamandrą“. Russellas pažvelgė į tai: „Salamander!“ sakė jis, 'Vadink tai germander'iu!' Epitetas iškart paėmė ir tapo federalistų karo šauksmu, žemėlapio karikatūra buvo paskelbta kaip kampanija dokumentas “.
Velionis Williamas Safire'as, politinis spaudai ir kalbininkas „The New York Times“, atkreipė dėmesį į žodžio tarimą savo 1968 m. knygoje Naujasis „Safire“ politinis žodynas:
„Gerry vardas buvo tariamas kietai g; bet dėl to, kad žodis panašus į „jerrybuilt“ (reiškiantis nerūpestingumą, jokio ryšio su gerrymander), raidė g tariama kaip j."