Dviejų Baracko Obamos kadencijų metu buvo atidžiai stebimas, kaip JAV prezidentas naudojasi vykdomaisiais veiksmais. Tačiau daugelis kritikų neteisingai suprato vykdomosios valdžios veiksmų apibrėžimą ir skirtumą su teisiškai privalomais vykdomaisiais įsakymais.
Išleido Obama dešimtys vykdomųjų veiksmų, skirtų užkirsti kelią ginklų smurtui 2016 m. sausio mėn. įvykdydamas vieną iš savo pirminiai darbotvarkės punktai. Daugelis žiniasklaidos pranešimų klaidingai apibūdino politinius pasiūlymus kaip oficialius vykdomieji įsakymai, kurios yra teisiškai privalomos prezidento direktyvos federalinėms administracinėms agentūroms.
Tačiau Obamos administracija pasiūlymus apibūdino kaip vykdomuosius veiksmus. Ir tie vykdomieji veiksmai - pradedant visuotiniu asmens patikrinimu visiems bandantiems nusipirkti ginklus ir atkuriant draudimą karinio stiliaus puolimo ginklaiir kovoti su žmonių, kurie ketina juos perparduoti nusikaltėliams, šiaudų įsigytais ginklais - nešiojo nė vienas iš svarbiausių vykdomųjų įsakymų.
Toliau paaiškinama, kas yra vykdomieji veiksmai ir kaip jie palyginami su vykdomosios valdžios įsakymais.
Vykdomieji veiksmai, palyginti su vykdomaisiais įsakymais
Vykdomieji veiksmai yra bet kokie neoficialūs prezidento pasiūlymai ar žingsniai. Pats terminas „vykdomieji veiksmai“ yra neaiškus ir gali būti naudojamas apibūdinti beveik viską, ką prezidentas ragina Kongresą ar jo administraciją. Tačiau daugelis vykdomųjų veiksmų neturi teisinio svorio. Tie, kurie iš tikrųjų nustato politiką, teismai gali pripažinti negaliojančiais arba panaikinti Kongreso priimtais įstatymais.
Sąvokos „vykdomasis veiksmas“ ir „vykdomoji nutartis“ nėra keičiamos. Vykdomieji įsakymai yra teisiškai įpareigojantys ir skelbiami federaliniame registre, tačiau teismai ir kongresas juos taip pat gali panaikinti.
Geras būdas galvoti apie vykdomosios valdžios veiksmus yra pageidavimų sąrašas, kurį prezidentas norėtų matyti.
Kai vietoj vykdomųjų įsakymų naudojami vykdomieji veiksmai
Prezidentai palankiai vertina neprivalomų vykdomųjų veiksmų vykdymą, kai klausimas yra ginčytinas ar opus. Pvz., Obama kruopščiai pasvėrė savo vykdomuosius veiksmus, susijusius su smurtu prieš ginklus, ir nusprendė nesuteikti teisinių įgaliojimų per vykdomieji įsakymai, kurie būtų prieštaravę Kongreso teisėkūros ketinimams ir rizikavę sužavėti abiejų partijų įstatymų leidėjus.
Vykdomieji veiksmai, palyginti su vykdomosios valdžios memorandumais
Vykdomosios valdžios veiksmai taip pat skiriasi nuo vykdomosios valdžios memorandumų. Vykdomieji memorandumai yra panašūs į vykdomuosius įsakymus tuo, kad jie turi teisinį svorį, leidžiantį prezidentui vadovauti vyriausybės pareigūnams ir agentūroms. Tačiau vykdomieji memorandumai paprastai nėra skelbiami federaliniame registre, nebent prezidentas nustato, kad taisyklės turi „bendrą taikymą ir teisinę galią“.
Kitų prezidentų vykdomieji veiksmai
Obama buvo pirmasis šiuolaikinis prezidentas, kuris vietoj vykdomųjų įsakymų ar vykdomųjų raštų pasinaudojo vykdomosios valdžios veiksmais.
Vykdomųjų veiksmų kritika
Kritikai apibūdino B.Obamos vykdomosios valdžios veiksmus kaip per didelę jo prezidento galią ir konstituciją apeiti įstatymų leidžiamąją valdžios sritį, nors patys reikšmingiausi vykdomieji veiksmai neturėjo teisinio pagrindo svoris.
Kai kurie konservatoriai apibūdino B. Obamą kaip „diktatorių“ arba „tironą“ ir teigė, kad jis elgiasi „imperiškai“.
JAV sen. Marco Rubio, respublikonas iš Floridos, kuris buvo kandidatas į prezidentus 2016 m. Rinkimuose, teigė, kad B. Obama "piktnaudžiaudamas savo valdžia, vykdydamas vykdomąją valdžią, nustatydamas savo politiką, užuot leidęs apie jas diskutuoti Kongresas “.
Respublikonų nacionalinio komiteto pirmininkas ir buvusi Baltųjų rūmų prezidento Donaldo Trumpo štabo viršininkė Reince Priebus paragino B. Obamą vykdyti vykdomuosius veiksmus kaip „vykdomosios valdžios patraukimas“. Pasakė Priebusas: „Jis atkreipė dėmesį į mūsų pagrindines konstitucines teises, tačiau ėmėsi veiksmų, nepaisydamas 2-ojo pakeitimo ir įstatymų leidybos procesas. Atstovaujamoji vyriausybė skirta suteikti žmonėms balsą; Vienpusiai prezidento B. Obamos vykdomieji veiksmai nepaiso šio principo “.
Bet net ir Obamos Baltieji rūmai pripažino, kad dauguma vykdomosios valdžios veiksmų neturėjo teisinio svorio. Štai ką administracija sakė tuo metu pasiūlius 23 vykdomuosius veiksmus: „Kol prezidentas Obama šiandien pasirašys 23 vykdomuosius veiksmus Tai padės apsaugoti mūsų vaikus, jam buvo aišku, kad jis negali ir neturėtų elgtis vienas: Svarbiausi pokyčiai priklauso nuo Kongreso veiksmų “.