Eilutės elemento veto apibrėžimas

Eilutės elemento veto yra dabar nebeaktualus įstatymas, suteikiantis prezidentui absoliučius įgaliojimus atmesti konkrečias įstatymo nuostatas ar „eilutes“. sąskaitą, kurią JAV atstovų rūmai ir senatas nusiuntė į savo stalą, leisdami kitoms jo dalims tapti įstatymais parašas. Eilutės elemento veto galia leistų prezidentui nužudyti vekselio dalis nereikalaujant vetuoti viso teisės akto. Šią galią turi daugelis gubernatorių, o JAV prezidentas taip pat padarė tai, kol JAV Aukščiausiasis teismas nutarė eilės punkto veto nekonstitucine.

Eilutės elemento kritikai sako, kad tai prezidentui suteikė per daug galių ir leido Vykdomoji valdžia atsiskaito už įstatymų leidžiamosios valdžios pareigas ir įsipareigojimus vyriausybė. „Šis aktas suteikia prezidentui vienašališkas galias pakeisti tinkamai priimtų įstatų tekstą“, - 1998 metais rašė JAV Aukščiausiojo Teismo teisėjas Johnas Paulius Stevensas. Konkrečiau, teismas nustatė, kad 1996 m pažeidė pateikimo sąlygą konstitucijos, leidžiančios prezidentui pasirašyti arba vetuoti visą įstatymo projektą. Pristatymo išlygoje iš dalies teigiama, kad įstatymo projektas „bus pateiktas JAV prezidentui; jei jis sutinka, pasirašo, bet jei ne, grąžina “.

JAV prezidentai dažnai prašė Kongreso suteikti veto galią tiesioginiu laiku. Eilutės elemento veto pirmą kartą buvo pristatytas prieš Kongresą 1876 m., Per Prezidentė Ulysses S. SuteiktiKadencija. Po pakartotinių prašymų Kongresas priėmė 1996 m.

Štai kaip įstatymas veikė anksčiau, nei jį panaikino aukštasis teismas:

• Kongresas priėmė teisės aktą, į kurį įtraukti mokesčiai ar išlaidų asignavimai.
• Prezidentas „išdėstė“ tam tikrus dalykus, kuriems priešinosi, ir tada pasirašė pakeistą įstatymo projektą.
• Prezidentas išsiuntė išklotus elementus Kongresui, kuris turėjo 30 dienų nepriimti eilutės elemento veto. Tam reikėjo paprastos balsų daugumos abiejuose rūmuose.
• Jei ir Senatas, ir Parlamentas nepritarė, Kongresas prezidentui atsiuntė „nepritarimo projektą“. Priešingu atveju eilutės elemento veto buvo įgyvendinami kaip įstatymai. Prieš priimdamas šį aktą, Kongresas turėjo patvirtinti visus prezidento veiksmus panaikinti lėšas; Jei Kongreso veiksmų nebus, Kongreso priimti teisės aktai liko nepažeisti.
• Tačiau prezidentas tada galėtų vetuoti nepritarimo įstatymą. Kongresui būtų reikėję dviejų trečdalių balsų, kad būtų panaikintas šis veto.

Kongresas periodiškai suteikė prezidentui įstatymų leidžiamą valdžią neišleisti paskirtų lėšų. 1974 m. Kontrolės akto X antraštinė dalis suteikė prezidentui įgaliojimus ir atidėti lėšų panaudojimą, ir atšaukti lėšų, arba tai, kas buvo vadinama „atėmimo institucija“. Tačiau norint atsisakyti lėšų prezidentui reikėjo kongreso sutikimo per 45 metus dienų. Tačiau Kongresas neprivalo balsuoti dėl šių pasiūlymų ir ignoravo daugumą prezidento prašymų panaikinti lėšas.

1996 m. Eilutės veto įstatymas pakeitė šią panaikinimo instituciją. Dėl eilinio punkto veto įstatymo Kongresui teko našta nepritarti prezidento rašikliui. Neveikimas reiškė, kad prezidento veto įsigalioja. Pagal 1996 m. Aktą Kongresas turėjo 30 dienų, kad nepaisytų prezidento eilutės punkto veto. Tačiau bet kuriam tokiam kongreso nepritarimo sprendimui buvo taikomas prezidento veto. Taigi Kongresui reikėjo dviejų trečdalių kiekvienų rūmų daugumos, kad būtų panaikintas prezidento nutarimas.

Aktas buvo prieštaringas: jis delegavo naujus įgaliojimus prezidentui, paveikė įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios pusiausvyrą ir pakeitė biudžeto procesą.

Respublikonų JAV sen. Bobas Dole iš Kanzaso pristatė pradinį įstatymą su 29 rėmėjais. Buvo kelios susijusios rūmų priemonės. Tačiau prezidento galiai buvo taikomi apribojimai. Remiantis Kongreso tyrimų tarnybos konferencijos pranešimu, įstatymo projektas:

Iš dalies keičia 1974 m. Kongreso biudžeto ir lėšų kontrolės įstatymą, kad prezidentas įgaliotų visiškai atšaukti bet kokią dolerio sumą; biudžeto valdymo institucija savo nuožiūra, bet kurias naujas tiesiogines išlaidas ar bet kurias ribotas mokestines lengvatas, įrašytas į įstatymą, jei prezidentas: (1) nustato, kad toks atšaukimas sumažins federalinio biudžeto deficitą ir nepakenks pagrindinėms vyriausybės funkcijoms ar nepakenks nacionalinis interesas; ir 2) praneša Kongresui apie bet kokį tokį atšaukimą per penkias kalendorines dienas nuo įstatymo, nustatančio tokią sumą, daiktą ar naudą, priėmimo. Reikalauja, kad pirmininkas, nustatydamas atšaukimus, apsvarstytų įstatymų leidybos istoriją ir įstatymuose nurodytą informaciją.

1996 m. Kovo 17 d. Senatas balsavo 69–31, kad jis priimtų galutinę įstatymo projekto versiją. Namas tai padarė 1996 m. Kovo 28 d., Balsuodamas. 1996 m. Balandžio 9 d. Prezidentas Billas Clintonas pasirašė įstatymo projektą. Vėliau Clintonas atmetė Aukščiausiojo Teismo panaikintą įstatymą sakydamas, kad tai „pralaimėjimas visiems amerikiečiams. Tai atima iš prezidento vertingą įrankį pašalinant švaistymą federaliniame biudžete ir pagyvinant viešas diskusijas, kaip geriausiai panaudoti viešąsias lėšas “.

Kitą dieną po 1996 m. Eilinio veto įstatymo priėmimo grupė JAV senatorių apskundė įstatymo projektą Kolumbijos apygardos JAV apygardos teisme. JAV apygardos teisėjas Harry Jacksonas, kurį į suolą paskyrė respublikonas Prezidentas Ronaldas Reaganas, 1997 m. balandžio 10 d. paskelbė įstatymą antikonstituciniu. Tačiau JAV Aukščiausiasis Teismas nutarė, kad senatoriai neturėjo galimybės paduoti į teismą, mesti savo iššūkį ir atkurti eilės punkto veto galią prezidentui.

Clintonas pasinaudojo eilutės elemento veto teise 82 kartus. Tuomet įstatymas buvo užginčytas dviejuose atskiruose ieškiniuose, paduotuose JAV Kolumbijos apygardos teisme. Rūmų ir senato įstatymų leidėjų grupė toliau priešinosi įstatymams. JAV apygardos teisėjas Tomas Hoganas, taip pat paskirtas Reiganas, 1998 m. Paskelbė įstatymą antikonstituciniu. Jo nutarimą patvirtino Aukščiausiasis Teismas.

Teismas nusprendė, kad įstatymas pažeidė JAV pateikimo sąlygą (I straipsnio 7 skirsnio 2 ir 3 punktai). Konstitucija, nes ji suteikė prezidentui galią vienašališkai pakeisti ar panaikinti priimtų įstatų dalis kongrese. Teismas nutarė, kad 1996 m. Linijinio veto įstatymas pažeidė procesą, kurį JAV konstitucija nustato, kaip kongreso išduoti vekseliai tampa federaliniu įstatymu.

2011 m. Pagreitintas įstatymų leidybos veto ir panaikinimo įstatymas leidžia prezidentui rekomenduoti, kad konkrečios eilutės būtų pašalintos iš teisės aktų. Tačiau kongresas turi susitarti pagal šį įstatymą. Jei Kongresas nepriima pasiūlyto atšaukimo per 45 dienas, prezidentas privalo skirti lėšų, praneša Kongreso tyrimų tarnyba.