Kas yra „Earmark“ išlaidos JAV Kongrese?

Skirtos išlaidos; lėšos, dar vadinamos "kiaulienos statinės" išlaidomis, yra įtraukiamos į metinis federalinis biudžetas pavienių įstatymų leidėjų JAV kongresas specialiems projektams ar tikslams, kurie domina jų rinkėjus. Pajamų skyrimo projektams patvirtinimas paprastai padeda remiančiam įstatymų leidėjui uždirbti savo rinkėjų balsus.

Kongreso tyrimų tarnybos (CRS), Kongreso tyrimų padalinio, 2006 m. Ataskaitoje apie paskirtas išlaidas pažymėta, kad nėra vieno priimto „Visų specialistams ir asignavimų proceso stebėtojams priimto termino„ apibrėžimas “apibrėžimas ...“ Tačiau KRS padarė išvadą, kad dvi rūšys buvo paplitę: kietos ausinės arba „kietos žymės“, rastos dabartiniame teisės akto tekste, ir minkštosios, arba „minkštosios žymės“, aptinkamos pranešimuose. apie kongreso komitetai dėl teisės aktų.

Aktualiuose įstatymuose numatytos griežtų lėšų skyrimo nuostatos yra teisiškai įpareigojančios, tuo tarpu švelniosios įmokos nėra teisiškai įpareigojančios, jos dažnai traktuojamos taip, tarsi būtų buvusios įstatymų leidybos procesas.

Remiantis KRS, dažniausiai priimtas tikslinių išlaidų apibrėžimas yra: „Su teisės aktais susijusios nuostatos (asignavimai arba bendrosios įstatymai), kuriuose nurodomi tam tikri kongreso išlaidų prioritetai arba įplaukų sąskaitose, kurios taikomos labai ribotam skaičiui asmenų ar subjektų. Pažymėjimai gali būti pateikiami teisėkūros tekste arba pranešimo kalba (komitetų ataskaitos, pridedamos prie pateiktų įstatymų projektų, ir bendras aiškinamasis raštas, pridedamas prie konferencijos pranešimo). “

Dažnai "įtraukiamas" į didesnių metinių asignavimų sąskaitų pakeitimus federalinis biudžetas, tikslinių lėšų skyrimo projektai dažnai sulaukia kritikos, nes jie „skubinami“ per kongresą be išsamių diskusijų ir tikrinimo, skirto didesniam tėvų įstatymui.

Turbūt svarbiausia, kad numatytos išlaidos dažnai išleidžia dideles mokesčių mokėtojų pinigų sumas tam, kad padėtų ribotam žmonių skaičiui. Pavyzdžiui, 2005 m. Senato asignavimų komiteto pirmininkas Tedas Stevensas skyrė 223 mln (R-Aliaska) nutiesti tiltą, kuris sujungtų 8900 Aliaskos miestą su sala, kurioje gyvena 50 gyventojų, sutaupant trumpą laiką kelionė keltu. Sukūrus netipišką šurmulį Senate, iš išlaidų sąskaitos buvo pašalintas ausų ženklas, pravarde „Tiltas į niekur“.

Kad būtų galima priskirti išlaidoms, kurios turi būti paskirtos, turėtų būti taikoma bent viena iš šių sąlygų:

• Metiniame biudžete prašomas finansavimas nėra specialiai patvirtintas, nes to reikia pagrindinėms vyriausybės operacijoms.
• Finansavimo prašo tik vieni Kongreso rūmai.
• Finansavimas nebuvo įtrauktas į Prezidento biudžeto prašymas.
• Dėl finansavimo žymiai padidėja sumos, numatytos prezidento biudžete.
• Finansavimas skirtas projektui, kuris bus naudingas mažiems gyventojams ar siauriems specialiesiems interesams.

Skirtingai nuo Seno. Stivenso „Tiltas į niekur“, daugelis asignavimų įtraukia jį į patvirtintą biudžetą. Vien tik 2005 m. Kongresas patvirtino daugiau nei 14 000 numatytų projektų, kainuojančių apie 27 milijardus dolerių. Namų asignavimų komitetas gauna apie 35 000 prašymų skirti lėšų per metus. Dešimties metų laikotarpiu nuo 2000 m. Iki 2009 m. JAV Kongresas patvirtino numatytų išlaidų projektus, kurių vertė siekia apie 208 milijardus JAV dolerių.

Per pastaruosius kelerius metus keli Kongreso nariai bandė sulaikyti išlaidas. 2006 m. Gruodžio mėn. Senato ir Rūmų asignavimų komiteto pirmininkai, Senatorius Robertas Byrdas (Vakarų Vakarų Virdžinija) ir atstovas Davidas Obey (7-asis Viskonsino valstija), padedant atvykstantiems Rūmų pirmininkas Atstovas Nancy Pelosi (D-Kalifornija), pažadėjo įgyvendinti federalinio biudžeto proceso reformas, skirtas „skaidrumui ir atvirumui“ skirti lėšų.
Pagal „Obey-Byrd“ planą įstatymų leidėjai, remiantys kiekvieną numatytą projektą, bus viešai identifikuojami. Be to, visų vekselių ar vekselių pakeitimų, kuriuose siūlomos numatytos išlaidos, kopijų projektai bus paskelbti visuomenei - prieš balsavimą - kiekviename teisėkūros proceso etape, įskaitant komiteto svarstymą ir patvirtinimą procesas.
2007 m. Numatytos išlaidos sumažėjo iki 13,2 milijardo JAV dolerių, ty žymiai sumažėjo nuo 29 milijardų dolerių, išleistų 2006 m. 2007 m. Devyniems iš 11 metinių išlaidų sąskaitų buvo paskirtas moratoriumas numatytoms išlaidoms, kurį vykdė Rūmų ir Senato asignavimų komitetas, pirmininkaujant Senui. Byrd ir Rep. Pakluskite. Tačiau 2008 m. Panašus moratoriumo pasiūlymas nepavyko ir numatytos išlaidos padidėjo iki 17,2 milijardo JAV dolerių.

Nepriklausomos stebėtojų grupės „Piliečiai prieš vyriausybės atliekas“ duomenimis, 232 išlaidos yra numatytos atidėjimai buvo patvirtinti federaliniame 2018-ųjų fiskalinių metų biudžete, ty 42,3 proc. daugiau nei 163 m. FY 2017. Pajamų išlaidų mokesčių mokėtojams išlaidos 2018 FY buvo 14,7 milijardo JAV dolerių, ty 116,2 procento daugiau nei 2017 m. FY - 6,8 milijardo dolerių. Nuo 1991 m. Finansinio suvažiavimo Kongresas patvirtino 110 861 tikslinių išlaidų projektus, kurie kainuoja 344,5 mlrd.

• Pažymėtos išlaidos arba „kiaulienos statinės“ išlaidos paprastai laikomos bet kokiu finansavimo prašymu, pridedamu prie ES metinio biudžeto Kongreso narių federalinė vyriausybė moka už dominančius projektus tik savo valstijos ar kongreso gyventojams rajonas.
• Įstatymų leidėjai paprastai mano, kad jų augintinių lėšų skyrimo projektų patvirtinimas yra „plunksna jų politinėje kepurėje“, padedanti jiems laimėti būsimus rinkėjų balsus.
• Pažymėtos išlaidos dažnai pridedamos prie mažesnių metinių bendrųjų asignavimų sąskaitų pakeitimų pavidalu.
• Skirstymas į biudžetą dažnai kritikuojamas kaip skubus per Kongresą be tinkamo svarstymo ir dėl to, kad dideli mokesčių mokėtojų pinigai išleidžiami tik keliems piliečiams.