Paskolos nuomos įstatymas, oficialiai žinomas kaip JAV gynybos skatinimo aktas, buvo priimtas 1941 m. kovo 11 d. Čempionas - prezidentas Franklinas D. Ruzveltas, įstatymai leido karinei pagalbai ir reikmenims siūlyti kitas tautas. Praėjus prieš JAV įsiliejus į Antrąjį pasaulinį karą, paskolos nuomos programa faktiškai baigėsi amerikiečiams neutralumą ir pasiūlė priemones tiesiogiai remti Britanijos karą prieš Vokietiją ir Kinijos konfliktą su Japonija. Po Amerikos įstojimo į Antrąjį pasaulinį karą Lend-Lease buvo išplėstas ir apėmė Sovietų Sąjungą. Konflikto metu buvo pristatyta apie 50,1 milijardo JAV dolerių vertės medžiagų, remiantis prielaida, kad už ją bus sumokėta arba ji bus grąžinta.
Bendrosios aplinkybės
Su protrūkiu Antrasis Pasaulinis Karas 1939 m. rugsėjo mėn. JAV laikėsi neutralios pozicijos. Kai nacistinė Vokietija pradėjo laimėti ilgą pergalių virtinę Europoje, Vokietijos administracija Prezidentas Franklinas Ruzveltas pradėjo ieškoti būdų, kaip padėti Didžiajai Britanijai, likdamas laisvas nuo konflikto. Iš pradžių buvo suvaržyti Neutralumo įstatymai, kuriais ginklų pardavimai buvo apriboti karių ginklų pirkimu „gryninti ir nešti“, Rooseveltas paskelbė, kad dideli amerikiečių ginklų ir amunicijos kiekiai yra "pertekliniai", ir leido jų gabenimą į Didžiąją Britaniją 1940 m. vidurys.
Jis taip pat pradėjo derybas su Ministras Pirmininkas Winstonas Churchillis užtikrinti jūrų bazių ir aerodromų nuomą Didžiosios Britanijos valdose per Karibų jūrą ir Kanados Atlanto vandenyno pakrantes. Šios derybos galiausiai sukūrė Susitarimą dėl naikintojų bazėms 1940 m. Rugsėjo mėn. Pagal šį susitarimą 50 perteklinių amerikiečių naikintojų buvo perkelti į Karališkąjį jūrų laivyną ir Kanados karališkąjį jūrų laivyną mainais už 99 metų nuomos nemokamą kainą įvairiems kariniams įrenginiams. Nors jiems pavyko atremti vokiečius per Britanijos mūšis, britai buvo sunkiai spaudžiami priešo keliuose frontuose.
1941 m. Paskolos įstatymas
Siekdamas perkelti tautą aktyvesnio vaidmens konflikte link, Ruzveltas norėjo suteikti Britanijai visą įmanomą pagalbą prieš karą. Taigi britų karo laivams buvo leista atlikti remontą Amerikos uostuose, o britų karių mokymo įstaigoms buvo pastatytas JAV siekiant palengvinti Britanijos karo medžiagų trūkumą, Ruzveltas pastūmėjo sukurti paskolos nuomos sutartį Programa. Oficialiai tituluojamas Aktas, skirtas skatinti JAV gynybą, paskolos nuomos įstatymas buvo pasirašytas įstatyme 1941 m. kovo 11 d.
Šis aktas įgaliojo prezidentą „parduoti, perduoti nuosavybės teises, iškeisti, išnuomoti, paskolinti ar kitaip disponuoti bet kuriai tokiai vyriausybei [kurios gynyba Prezidentas laiko gyvybiškai svarbiu JAV gynybai] bet kokį straipsnį apie gynybą. “Iš tikrųjų tai leido Ruzveltui leisti karinės medžiagos perkėlimas į Britaniją, suprantant, kad už jas galiausiai bus sumokėta arba jos bus grąžintos, jei jų nebus sunaikinta. Programai administruoti Ruzveltas sukūrė Lend-Lease administracijos biurą, vadovaujamą buvusio plieno pramonės vadovo Edwardo R. Štetinius.
Pardavęs programą skeptiškai ir vis dar šiek tiek izoliuotai amerikiečių visuomenei, Ruzveltas palygino ją su žarnos skolinimu kaimynui, kurio namas degė. "Ką aš darau per tokią krizę?" prezidentas paklausė spaudos. "Aš nesakau... Kaimyne, mano sodo žarna man kainavo 15 USD; jūs turite sumokėti man už tai 15 USD "- aš nenoriu 15 USD - noriu, kad mano sodo žarna būtų po gaisro." Balandį jis išplėtė programą siūlydamas paskolos Kinijai paskolą jų karui su Japonų kalba. Greitai pasinaudoję šia programa, britai per 1941 m. Spalio mėn. Gavo daugiau nei 1 milijardą USD pagalbos.
Paskolos nuomos padariniai
Lend-Lease tęsėsi po amerikiečio įsitraukimo į karą po išpuolis prieš Perlų uostą gruodžio 1941 m. Amerikos kariuomenei mobilizuojantis į karą, „Lend-Lease“ transporto priemonių, orlaivių, ginklų ir kt. buvo išsiųsti kitoms sąjungininkų tautoms, kurios aktyviai kovojo su „Axis Powers“. 1942 m. Su JAV ir Sovietų Sąjungos aljansu programa buvo išplėsta, kad jos galėtų dalyvavimas gabenant didelius kiekius per Arkties konvojus, Persijos koridorių ir Aliaskos – Sibiro oro maršrutas.
Įsibėgėjus karui, dauguma sąjungininkų tautų pasirodė pajėgios sukurti pakankamą fronto liniją ginklų savo kariuomenei, tačiau tai lėmė drastišką kitų reikalingų gaminių sumažėjimą daiktai. Medžiagos iš „Lend-Lease“ užpildė šią tuštumą šaudmenų, maisto, transporto orlaivių, sunkvežimių ir riedmenų pavidalu. Visų pirma Raudonoji armija pasinaudojo šia programa ir karo pabaigoje maždaug du trečdaliai jos sunkvežimių buvo amerikiečių statomi „Dodges“ ir „Studebakers“. Taip pat sovietai gavo apie 2 000 lokomotyvų už pajėgų tiekimą fronte.
Atvirkštinė paskolos nuoma
Nors „Lend-Lease“ paprastai matydavo, kad prekės tiekiamos sąjungininkams, egzistavo ir atvirkštinė paskolos-nuomos schema, kai prekės ir paslaugos buvo teikiamos JAV. Kai Amerikos pajėgos pradėjo atvykti į Europą, Didžioji Britanija teikė materialinę pagalbą, tokią kaip „Supermarine Spitfire“ kovotojai. Be to, Sandraugos tautos dažnai teikdavo maistą, pagrindus ir kitą logistinę paramą. Kiti „Lead-Lease“ daiktai apėmė patrulinius laivus ir De Havilland uodas orlaiviai. Karo metu JAV gavo apie 7,8 milijardo dolerių atvirkštinę paskolos nuomą, iš jos 6,8 dolerio buvo gauta iš Didžiosios Britanijos ir Sandraugos tautų.
Paskolos pabaiga
Kritinė karo laimėjimo programa Lend-Lease staiga baigė savo išvadą. Kadangi Didžiojoje Britanijoje reikėjo pasilikti didelę paskolos nuomos įrangą, skirtą naudoti po karo, anglo-amerikiečių paskolą buvo pasirašytas, per kurį britai sutiko įsigyti daiktų už maždaug dešimt centų dolerių. Bendra paskolos vertė buvo apie 1 075 mln. Svarų. Galutinis paskolos mokėjimas buvo atliktas 2006 m. Viskas pasakyta, Lend-Lease per konfliktą pateikė 50,1 milijardo dolerių atsargų sąjungininkams JAV dolerių - 31,4 milijardo dolerių, Sovietų Sąjungai - 11,3 milijardo dolerių, Prancūzijai - 3,2 milijardo dolerių ir 1,6 milijardo dolerių Kinija.