Terminas numatytos išlaidos nurodo išlaidų sąskaitos dalį, pagal kurią pinigai skiriami konkrečiam dalykui, pavyzdžiui, vietai, projektui ar institucijai. Pagrindinis skirtumas tarp skirtų lėšų ir bendros biudžeto eilutės yra gavėjo specifiškumas, kuris paprastai yra konkretus projektas konkrečiame kongresmeno rajone ar senatoriaus gimtojoje valstybėje. Paskirtis dažnai naudojama kaip priemonė deryboms ir sutarčių sudarymui: atstovas gali balsuoti projekto palankumas kito atstovo rajone mainais už paskirtą finansavimą savame rajonas.
„Earmark Fund“ apibrėžimas
Pažymėtos sumos yra lėšos, kurias Kongresas skiria konkretiems projektams ar programoms tokiu būdu, kad paskirstymas (a) apeina nuopelnais pagrįstą ar konkurencinį paskirstymo procesą; b) taikoma labai ribotam skaičiui asmenų ar subjektų; arba c) kitaip sumažina vykdomojo skyriaus galimybes savarankiškai valdyti agentūros biudžetą. Taigi asignavimas apeina asignavimų procesą, kaip numatyta Konstitucijoje, kur Kongresas skiria dotacijas vienkartinę pinigų sumą kiekvienais metais federalinei agentūrai ir palieka šiuos pinigus valdyti vykdomajai valdžiai Filialas.
Kongresas įtraukia asignavimų paskyrimo ir leidimų sąskaitose numatytas lėšas arba OROR ataskaitų kalba (komitetas ataskaitos, pridedamos prie pateiktų vekselių, ir bendras aiškinamasis raštas, pridedamas prie konferencijos ataskaita). Kadangi ausų antspaudus galima atskirti ataskaitos kalba, sudedamąsias dalis procesas nėra lengvai atpažįstamas.
Pažymėtų išlaidų pavyzdžiai
Išankstinės išlaidos yra susijusios tik su fondais, nustatytais konkretiems projektams. Pavyzdžiui, jei Kongresas išlaikė a biudžetas tai davė tam tikrą sumą Nacionalinio parko tarnybai kaip subjektui, ir tai nebus laikoma ženklu. Bet jei Kongresas pridėjo eilutę, nurodančią, kad dalis pinigų turėjo būti skirta tam tikro orientyro išsaugojimui, tai yra skirtas ženklas. Pažymėtos išlaidos gali būti skiriamos (be kita ko):
- Tyrimų projektai
- Demonstraciniai projektai
- Parkai
- Laboratorijos
- Akademinės stipendijos
- Verslo sutartys
Kai kurie skyriai lengvai išsiskiria, pavyzdžiui, 500 000 USD dotacija arbatinuko muziejui. Tačiau vien todėl, kad išlaidų punktas yra specifinis, tai nereiškia, kad jis bus skirtas. Pavyzdžiui, išleidžiant gynybos išlaidas sąskaitose yra išsami sąskaita, kaip bus išleistas kiekvienas doleris, pavyzdžiui, pinigų suma, reikalinga konkrečiam naikintuvui įsigyti. Kitais atvejais tai turėtų būti skirta, bet ne Gynybos departamentui, nes tai daro jų verslą.
Ar „skirimas“ laikomas neetišku?
„Capitol Hill“ žymėjimo ženklai turi nepageidaujamą reikšmę, daugiausia dėl specialių lėšų skyrimo projektų, kurie turi mažai naudos niekam, bet tik verslui, atliekančiam šį darbą. Vienas garsių tokio projekto pavyzdžių yra liūdnai pagarsėjęs Aliaskos filmas „Tiltas į niekur“. 398 milijonų dolerių vertės projektas, skirtas pakeisti keltą į salą, kurioje gyvena vos 50 žmonių.
Kongresas paskelbė moratoriumą įmokoms, kurios įsigaliojo 2011 m., Ir uždraudė nariams naudoti įstatymus nukreipiant pinigus į konkrečius projektus ar organizacijas jų rajonuose. 2012 m. Senatas atmetė pasiūlymą uždrausti asignavimus, tačiau moratoriumą pratęsė metams.
Įstatymų leidėjai stengiasi vengti vartoti šį terminą, vis dar bandydami į sąskaitą įterpti konkrečias išlaidų nuostatas. Pažymėjimai taip pat vadinami daugybe skirtingų terminų, įskaitant:
- Nariams skirtos išlaidos
- Plius ups
- Biudžeto didinimas
- Papildymai
- Programinės korekcijos
Be to, buvo žinoma, kad įstatymų leidėjai tiesiogiai skambina agentūros pareigūnams ir prašo skirti pinigų konkretiems projektams, be jokių laukiančių teisės aktų. Žinomas kaip „telefono žymėjimas“.