Diplomatija ir kaip tai daro Amerika

Pagrindine socialine prasme „diplomatija“ yra apibrėžta kaip būdas jautriai, taktiškai ir veiksmingai susiburti su kitais žmonėmis. Politine prasme diplomatija yra mandagus, nekonfliktiškas derybų tarp įvairių tautų atstovų, žinomų kaip „diplomatų“, menas.

Tipiškos tarptautinės diplomatijos problemos yra karas ir taika, prekybos santykiai, ekonomika, kultūra, žmogaus teisės ir aplinka.

Dėl savo darbo diplomatai dažnai veda derybas sutartys - oficialūs, privalomi tautų susitarimai, kuriuos vėliau turi patvirtinti arba „ratifikuoti“ atskirų dalyvaujančių tautų vyriausybės.

Trumpai tariant, tarptautinės diplomatijos tikslas - taikiai ir civiliai rasti abiem pusėms priimtinus sprendimus, susijusius su tautomis.

Papildytos karine jėga kartu su ekonomine ir politine įtaka, JAV priklauso nuo diplomatijos, kaip pagrindinės priemonės savo užsienio politikos tikslams pasiekti.

JAV federalinėje vyriausybėje - prezidento kabineto lygiu Valstybės departamentas yra pagrindinė atsakomybė už tarptautinių diplomatinių derybų vedimą.

Pasinaudodami gerąja diplomatijos praktika, ambasadoriai ir kiti Valstybės departamento atstovai dirba siekdami įgyvendinti agentūros misiją „formuoti ir palaikyti taikų, klestintį, teisingą ir demokratinį pasaulį ir sudaryti stabilumo bei pažangos sąlygas Amerikos žmonių ir žmonių labui visur. “

Valstybės departamento diplomatai atstovauja JAV interesams įvairiapusėje ir greitai besivystančioje tarptautinių diskusijų srityje ir derybos, susijusios su tokiais klausimais kaip kibernetinis karas, klimato kaita, dalijimasis kosmosu, prekyba žmonėmis, pabėgėliai, prekyba ir, deja, karas ir ramybė.

Nors kai kurios derybų sritys, pavyzdžiui, prekybos susitarimai, siūlo pokyčius abiem pusėms, kad būtų naudingi, sudėtingesni klausimai, susiję su Kelių tautų interesai arba tie, kurie yra ypač jautrūs vienai ar kitai pusei, gali padėti susitarti labiau sunku. JAV diplomatams reikalavimas dėl Senato pritarimo susitarimams dar labiau apsunkina derybas, ribojant jų veiksmų laisvę.

Anot Valstybės departamento, dviejų svarbiausių įgūdžių, reikalingų diplomatams, turėjimas yra visiškas supratimas JAV požiūrio šiuo klausimu ir užsienio diplomatų kultūros ir interesų įvertinimo dalyvauja. „Kalbant apie daugiašalius klausimus, diplomatai turi suprasti, kaip mąsto jų kolegos, ir pareikšti savo unikalius ir skirtingus įsitikinimus, poreikius, baimes ir ketinimus“, - pažymi Valstybės departamentas.

Derybų metu diplomatai gali naudoti dvi labai skirtingas priemones susitarimams pasiekti: atlygį ir grasinimus.

Apmokėjimai, tokie kaip ginklų pardavimas, ekonominė pagalba, maisto ar medicininės pagalbos siuntimas ir naujos prekybos pažadai, dažnai naudojami susitarimui skatinti.

Grasinimai, dažniausiai sankcijų, ribojančių prekybą, keliones ar imigraciją, arba finansinės pagalbos nutraukimo formos, kartais naudojami, kai derybos atsiduria aklavietėje.

Jei diplomatinės derybos pasibaigs sėkmingai, bus sudarytas oficialus rašytinis susitarimas, kuriame bus išsamiai aprašytos visų dalyvaujančių tautų atsakomybės ir numatomi veiksmai. Nors žinomiausia diplomatinių susitarimų forma yra sutartis, yra ir kitų.

Sutartis yra oficialus, rašytinis susitarimas tarp šalių ar tarptautinių organizacijų ar suverenių valstybių. JAV dėl sutarčių per vykdomąją valdžią derasi Valstybės departamentas.

Po to, kai visų dalyvaujančių šalių diplomatai sutiko ir pasirašė sutartį, JAV prezidentas ją siunčia JAV Senatui, kad šis pateiktų „patarimus ir sutikimą“ dėl ratifikavimo. Jei Senatas patvirtina sutartį dviejų trečdalių balsų dauguma, ji grąžinama Baltajam rūmui pasirašyti. Kadangi dauguma kitų šalių turi panašias sutarčių ratifikavimo procedūras, kartais gali prireikti metų, kol jos bus visiškai patvirtintos ir įgyvendintos. Pavyzdžiui, nors 1945 m. Rugsėjo 2 d. Japonija pasidavė sąjungininkų pajėgoms II pasauliniame kare, JAV neratifikavo Taikos sutartis su Japonija iki 1951 m. rugsėjo 8 d. Įdomu tai, kad JAV niekada nesutiko sudaryti taikos sutarties su Vokietija, daugiausia dėl politinio Vokietijos pasidalijimo po karo.

JAV sutartis gali būti panaikinta arba panaikinta tik priėmus Kongreso patvirtintą ir prezidento pasirašytą įstatymo projektą.

Sukurtos sutartys, skirtos spręsti daugybę daugiašalių klausimų, įskaitant taiką, prekybą, žmogaus teises, geografines sienas, imigraciją, nacionalinę nepriklausomybę ir dar daugiau. Kintant laikams, dalykų, kuriems taikoma sutartis, apimtis plečiasi, kad neatsiliktų nuo dabartinių įvykių. Pavyzdžiui, 1796 m JAV ir Tripolis susitarė dėl sutarties apsaugoti Amerikos piliečius nuo piratų grobimo ir išpirkos Viduržemio jūroje. 2001 m. JAV ir 29 kitos šalys susitarė dėl tarptautinis susitarimas dėl kovos su elektroniniais nusikaltimais.

Diplomatinė konvencija yra tam tikros rūšies sutartis, apibrėžianti suderintą tolesnių diplomatinių santykių tarp nepriklausomų šalių pagrindą įvairiais klausimais. Daugeliu atvejų šalys sukuria diplomatines konvencijas, kad padėtų išspręsti bendrus rūpesčius. Pavyzdžiui, 1973 m. 80 šalių, tarp jų ir JAV, atstovai sudarė Nykstančių rūšių tarptautinės prekybos konvencija (CITES), siekiant apsaugoti retus augalus ir gyvūnus visame pasaulyje.

Tautos paprastai kuria diplomatinius aljansus abipusio saugumo, ekonominiams ar politiniams klausimams ar grėsmėms spręsti. Pavyzdžiui, 1955 m. Sovietų Sąjunga ir kelios Rytų Europos komunistinės šalys sudarė politinį ir karinį aljansą, žinomą kaip Varšuvos paktas. Sovietų Sąjunga pasiūlė Varšuvos paktą kaip atsaką į Šiaurės Atlanto sutarties organizacija (NATO), kurią 1949 m. Sudarė JAV, Kanada ir Vakarų Europos šalys. Varšuvos paktas buvo panaikintas netrukus po Berlyno sienos griūties 1989 m. Nuo to laiko kelios Rytų Europos tautos įstojo į NATO.

Nors diplomatai stengiasi susitarti dėl įpareigojančios sutarties sąlygų, jie kartais sutiks su vadinamais savanoriškais susitarimais „Sutinka“. Susitarimai dažnai sudaromi derantis dėl ypač sudėtingų ar prieštaringai vertinamų sutarčių, kuriose dalyvauja daugelis šalių. Pavyzdžiui, 1997 m Kioto protokolas Tai yra tautų susitarimas riboti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą.

Kartu su administracijos pagalbiniu personalu kiekvienas iš beveik 300 JAV. ambasados, konsulatai, o diplomatines atstovybes visame pasaulyje prižiūri vienas prezidentu paskirtas „ambasadorius“ ir ambasadoriui padėjusios „Užsienio tarnybos karininkų“ grupės. Ambasadorius taip pat koordinuoja kitų JAV atstovų darbą. federalinė valdžia agentūrų šalyje. Kai kuriose didelėse užsienio ambasadose net 27 federalinių agentūrų darbuotojai dirba kartu su ambasados ​​darbuotojais.

Ambasadorius yra aukščiausio lygio prezidento diplomatinis atstovas užsienio tautose ar tarptautinėse organizacijose, tokiose kaip Jungtinės Tautos. Ambasadorius skiria prezidentas ir turi būti patvirtinta paprasta balsų dauguma Senatas. Didesnėse ambasadose ambasadoriui dažnai padeda „misijos vadovo pavaduotojas (DCM). DCM, eidamos „patikėtinio“ pareigas, eina einamojo ambasadoriaus pareigas, kai pagrindinis ambasadorius yra už priimančiosios šalies ribų arba kai laisvos pareigos yra laisvos. DCM taip pat prižiūri ambasados ​​kasdienį administravimą, taip pat užsienio tarnybos pareigūnų darbą.

Užsienio tarnybos karininkai yra profesionalūs, apmokyti diplomatai, atstovaujantys JAV interesams užsienyje, vadovaujami ambasadoriaus. Užsienio reikalų tarnybos pareigūnai stebi ir analizuoja priimančiosios šalies įvykius bei viešąją nuomonę ir praneša apie savo išvadas ambasadoriui ir Vašingtone. Idėja yra tai užtikrinti JAV užsienio politika reaguoja į priimančiosios tautos ir jos žmonių poreikius. Ambasadoje paprastai dirba penki užsienio reikalų pareigūnų tipai:

• Ekonomikos pareigūnai: bendradarbiauti su priimančiosios šalies vyriausybe derėtis dėl naujų prekybos įstatymų, užtikrinti interneto laisvę, saugoti aplinką ar finansuoti mokslo ir medicinos pažangą.
• Valdymo pareigūnai: yra „išeinantys“ diplomatai, atsakingi už visas ambasadų operacijas nuo nekilnojamojo turto, personalo iki biudžeto sudarymo.
• Politiniai pareigūnai: konsultuoja ambasadorių priimančiosios šalies politinių įvykių, visuomenės nuomonės ir kultūrinių pokyčių klausimais.
• Viešosios diplomatijos pareigūnai: imdamiesi visuomenės dalyvavimo kurkite paramą priimančiosios šalies JAV politikai; socialinė žiniasklaida; švietimo, kultūros ir sporto programos; ir įvairius kasdienius „žmonių tarpusavio“ santykius.
• Konsuliniai pareigūnai: padėti ir apsaugoti priimančiosios šalies Amerikos piliečius. Pametę pasą, susidūrę su įstatymais ar norėdami susituokti su užsieniečiu užsienyje, gali padėti konsuliniai pareigūnai.

Taigi, kokias savybes ar savybes diplomatai turi turėti, kad būtų veiksmingi? Kaip sakė Benjaminas Franklinas, „diplomato savybės yra nemiegantis taktiškumas, nepajudinamas ramumas ir kantrybė, kurios nevarginti jokia kvailumas, provokacija ir nesklandumai“.