Informacija apie RAND ataskaitą 9–11 Kompensacija aukoms

Pirmininkas buvo įsteigtas originalus Rugsėjo 11-osios nukentėjusiųjų kompensavimo fondas (VCF) George'as W. krūmas ir veikė 2001-2004 m. siekiant kompensuoti asmenis ar mirusių asmenų atstovus, kurie nukentėjo ar buvo nužudyti 2001 m. Rugsėjo 11 d. Teroristiniai išpuoliai. Panašiai VCF teikė kompensacijas asmenims ar mirusių asmenų atstovams arba nužudyti vykdant valymo ir atkūrimo veiksmus, kurie vyko iškart po to išpuoliai. Šiame straipsnyje aprašoma, kaip buvo tikimasi paskirstyti pirminio rizikos kapitalo fondo lėšas ir kaip buvo pratęsta rizikos kapitalo fondo veikla prezidentams Barakas Obama ir Donaldas Trampas.

Tyrimas paskelbtas RAND korporacija rodo, kad Rugsėjo mėn. 2001 m. Teroristų išpuoliai - tiek žuvo ar sunkiai sužeisti asmenys, tiek asmenys ir įmonės, nukentėję nuo streikų, - gavę bent 38,1 milijardo dolerių kompensaciją draudimo įmonėse ir federalinė valdžia suteikianti daugiau kaip 90 procentų mokėjimų.

Niujorko verslas gavo 62 procentus visos kompensacijos, atspindėdamas platų ekonominį išpuolio, esančio JAV ir jo apylinkėse, poveikį

Dėl 9–11 teroristinių išpuolių žuvo 2551 civiliai žmonės ir dar 215 buvo sužeista. Išpuoliuose taip pat žuvo arba sunkiai sužeista 460 pagalbos teikėjų.

„Kompensacija nukentėjusiems nuo išpuolių prieš Pasaulio prekybos centrą, Pentagoną ir Pensilvanijoje nebuvo precedento neturinti. savo apimtimi ir programoms, naudojamoms mokėjimams atlikti “, - teigė Lloydas Dixonas, RAND vyresnysis ekonomistas ir pagrindinis ataskaitos autorius. „Sistema iškėlė daug klausimų dėl teisingumo ir sąžiningumo, kurie neturi aiškių atsakymų. Šių problemų sprendimas dabar padės tautai geriau pasirengti ateičiai terorizmas.

Dixon ir bendraautorė Rachel Kaganoff Stern apklausė ir surinko įrodymus iš daugelio šaltinių, kad įvertintų draudimo kompanijų, vyriausybinių agentūrų ir labdaros organizacijų išmokėtos kompensacijos suma pagal išpuoliai. Jų išvados apima:

• Draudimo bendrovės tikisi sumokėti bent 19,6 milijardo JAV dolerių išmokų, kurias sudaro 51 procentas kompensacijose sumokėtų pinigų.
• Vyriausybės mokėjimai iš viso sudaro beveik 15,8 milijardo JAV dolerių (42 procentai visų). Tai apima mokėjimus iš vietinių, valstijų ir federalinių vyriausybių, taip pat mokėjimus iš 2001 m. Rugsėjo 11 d. Nukentėjusiųjų kompensavimo fondas kurią įsteigė federalinė vyriausybė siekdama kompensuoti žuvusiųjų ar fiziškai sužeistų per išpuolius. Į bendrą sumą neįeina mokėjimai už Pasaulio prekybos centro teritorijos sutvarkymą ar viešosios infrastruktūros atstatymą Niujorke.
• Labdaringų grupių mokėjimai sudaro tik 7 procentus visų sumų, nepaisant to, kad labdaros organizacijos išpuolių aukoms išplatino precedento neturintį 2,7 milijardo dolerių. Dėl susirūpinimo, kad ieškiniai dėl atsakomybės užkimš teismus ir sukels dar didesnę ekonominę žalą, federalinė vyriausybė apribojo oro linijų, oro uostų ir tam tikrų vyriausybės organų atsakomybę. Vyriausybė įsteigė Aukų kompensavimo fondą, kad mokėtų šeimas už aukų mirtį ir sužeidimus. Be to, vyriausybė finansavo didelę Niujorko ekonomikos atgaivinimo programą.
  RAND tyrėjai nustatė, kad išpuolių nukentėjusios įmonės gavo didžiąją dalį kompensacijos, kurią pavyko įvertinti tyrime. Antros pagal dydį išmokos buvo nužudytų ir sužeistų civilių asmenų šeimos. Tyrimo metu nustatyta:
• Niujorko, ypač žemutiniame Manhatane, netoli Pasaulio prekybos centro, įsikūrusios įmonės turi gavo 23,3 milijardo dolerių kompensaciją už turtinę žalą, sutrikdytą veiklą ir ekonominę paskatos. Apie 75 procentus jų sudarė draudimo bendrovės. Daugiau nei 4,9 milijardo JAV dolerių atiteko Žemutinio Manhatano ekonomikai.
• Nužudyti ar sunkiai sužeisti civiliai žmonės iš viso gavo 8,7 milijardo dolerių, vidutiniškai vienam gavėjui tenkančią maždaug 3,1 milijono dolerių. Didžioji jų dalis buvo gauta iš nukentėjusiųjų kompensavimo fondo, tačiau išmokas taip pat sumokėjo draudimo bendrovės, darbdaviai ir labdaros organizacijos.
• Apie 3,5 milijardo JAV dolerių buvo išmokėta perkeltiesiems gyventojams, darbuotojams, kurie neteko darbo, ar kitiems, kurie patyrė emocines traumas ar buvo veikiami aplinkos pavojų.
• Nužudytiems ar sužeistiems greitosios pagalbos automobiliams iš viso skirta 1,9 milijardo JAV dolerių. Didžiąją dalį šių lėšų gauna vyriausybė. Vieno asmens išmokos vidutiniškai buvo apie 1,1 milijono USD daugiau nei civilių gyventojų, patyrusių panašius ekonominius nuostolius. Didžiąją dalį išmokų mokėjo labdaros organizacijos.

Dėl tam tikrų nukentėjusiųjų kompensavimo fondo ypatybių padidėjo kompensacija, palyginti su ekonominiais nuostoliais. Dėl kitų ypatybių kompensacija dėl ekonominių nuostolių mažėjo. Tyrėjai sako, kad norint nustatyti grynąjį poveikį, reikia išsamesnių individualių duomenų.

Pavyzdžiui, nukentėjusiųjų kompensavimo fondas nusprendė apriboti prarastų ateities pajamų sumą, į kurią atsižvelgs apskaičiuodamas apdovanojimus maitintojo netekusiems asmenims. Prognozuodami būsimas viso gyvenimo pajamas, administratoriai nustatė 231 000 USD per metus, nors daugelis nužudytų žmonių uždirbo daugiau nei ši suma. Specialusis nukentėjusiųjų kompensavimo fondo meistras turėjo didelę nuolaidą nustatyti galutinius apdovanojimus didesnes pajamas gaunantiems asmenims, tačiau duomenų apie tai, kaip jis pasinaudojo šia diskrecija, nėra.

2011 m. Sausio 2 d. Prezidentas Barackas Obama pasirašė James Zadroga 2010 m. Rugsėjo 11 d. Sveikatos ir kompensacijų įstatymą (Zadroga aktą). Zadrogos įstatymo II antraštinė dalis vėl suaktyvino rugsėjo 11-osios nukentėjusiųjų kompensavimo fondą. Reaktyvintas VCF atidaromas 2011 m. Spalio mėn. Ir jam buvo leista veikti penkerius metus iki 2016 m. Spalio mėn.

2015 m. Gruodžio 18 d. Prezidentas Obama pasirašė įstatymo projektą, kuriuo autorizuojamas Džeimso Zadrogos įstatymas, pratęsiantis nukentėjusiųjų kompensavimo fondo finansavimą iki 2020 m. Gruodžio 18 d. Įstatymas taip pat įtraukė keletą svarbių rizikos kapitalo fondo politikos ir procedūrų, susijusių su pretenzijų įvertinimu ir kiekvieno ieškovo nuostolių apskaičiavimu, pakeitimų:

• Apribota neekonominė žala, atsirandanti dėl vėžio - 250 000 USD.
• Apribota neekonominė žala, kuri neatsiranda dėl vėžio ir sudaro 90 000 USD.
• Nurodė specialiajam magistrui nustatyti prioritetus aukoms, kurias specialusis meistras nustatė kenčiančias nuo labiausiai nuovargio reikalaujančių fizinių sąlygų.
• Apskaičiuojant ekonominius nuostolius, viršutinės metinės pajamos („AGI“) yra 200 000 USD už kiekvienus nuostolių metus.
• Pašalinta minimali 10 000 USD premija.

2019 m. Vasario 15 d. VCF specialusis meistras paskelbė, kad VCF likusių pinigų nepakaks visoms laukiamoms ir numatomoms pretenzijoms apmokėti pagal dabartinę VCF politiką ir procedūras. Šis pranešimas paskatino Kongresą apsvarstyti galimybę priimti teisės aktus, pagal kuriuos VCF kompensacijų finansavimas būtų praktiškai nuolatinis.

2019 m. Liepos 29 d. Prezidentas Donaldas Trumpas pasirašė įstatymą H. R. 1327, The VCF nuolatinio įgaliojimo aktas, kuris pratęsia ieškinių dėl žalos atlyginimo padavimo terminą nuo 2020 m. gruodžio 18 d. iki 2090 m. spalio 1 d. ir garantuoja būsimą finansavimą, kuris gali būti reikalingas visoms patvirtintoms pretenzijoms išmokėti.

Atnaujino Robertas Longley