Britanijos gerovės valstybės sukūrimas

Prieš Antrąjį pasaulinį karą Didžiosios Britanijos gerovės programą, tokią kaip išmokos ligoniams remti, daugiausia teikė privačios savanorių įstaigos. Tačiau pasikeitęs požiūris per karą Britanijai leido po karo sukurti „gerovės valstybę“: vyriausybė pateikė visapusišką gerovės sistemą, kad palaikytų visus jų poreikiais. Jis iš esmės tebėra savo vietoje.

Iki XX amžiaus Britanija įgyvendino savo šiuolaikinę gerovės valstybę. Tačiau šios eros Britanijos socialinės gerovės istorija neprasidėjo: turėjo socialinės grupės ir įvairios vyriausybės šimtmečius praleido bandydamas įvairius būdus, kaip kovoti su ligoniais, vargšais, bedarbiais ir kitais sunkumais kovojančiais žmonėmis skurdas. Iki XV a. Bažnyčios ir parapijos vaidino svarbiausią vaidmenį rūpinantis socialiai remtiniais žmonėmis ir Elizabetanas prasti įstatymai paaiškino ir sustiprino parapijos vaidmenį.

Kaip pramonės revoliucija pertvarkė Britaniją - padidėjo gyventojų skaičius, migruodamas į besiplečiančias miesto teritorijas, kad galėtų imtis naujų darbo vietų vis didėjančiu skaičiumi - taigi

Šios pastangos sukūrė platų savanorių tinklą, kuriame savidraudos draugijos ir draugiškos draugijos teikia draudimą ir paramą. Tai buvo vadinama „mišria gerovės ekonomika“, nes tai buvo valstybinių ir privačių iniciatyvų mišinys. Kai kurios šios sistemos dalys apėmė darbo namus, vietas, kur žmonės ras darbą ir pastogę, tačiau tokiu pagrindiniu lygiu jie būtų „skatinami“ ieškoti darbo svetur, kad patobulėtų. Kitame šiuolaikinės užuojautos skalės gale buvo tokių profesijų, kaip kalnakasyba, įsteigtos įstaigos, kuriose nariai sumokėjo draudimą, kad apsaugotų juos nuo nelaimingų atsitikimų ar ligų.

Šiuolaikinės Britanijos gerovės valstybės ištakos dažnai siekia 1906 m., Kai britų politikas H. H. Asquith (1852–1928) ir liberalų partija iškovojo nuošliaužą ir pateko į vyriausybę. Jie imsis gerovės reformų, tačiau nesirinko kampanijos, kad tai darytų: iš tikrųjų jie to išvengė. Tačiau netrukus jų politikai imasi pokyčių Didžiojoje Britanijoje, nes atsirado spaudimas veikti. Didžioji Britanija buvo turtinga, pasaulyje pirmaujanti tauta, tačiau jei pažvelgtumėte, galite lengvai rasti žmonių, kurie nebuvo tiesiog skurdžiai, bet iš tikrųjų gyveno žemiau skurdo ribos. Spaudimas veikti ir suvienyti Britaniją į vieną saugių žmonių masę ir atremti baiminamą Didžiosios Britanijos padalijimą į dvi priešingas puses (kai kurie žmonės manė, kad tai turėjo jau įvyko), apibendrino leiboristų parlamentaras Willas Crooksas (1852–1921), kuris 1908 m. pasakė: „Šalyje, kurios turtinga neaprašoma, yra žmonių, neturtingų apibūdinimas."

Į XX amžiaus pradžios reformas buvo įtrauktos nuo pajamų priklausančios, neįmokinės pensijos žmonėms, vyresniems nei septyniasdešimt (Senatvės pensijų įstatymas), taip pat 1911 m. Nacionalinio draudimo įstatymas, numatantis sveikatos draudimą. Pagal šią sistemą draugiškos draugijos ir kiti organai ir toliau vadovavo sveikatos priežiūros įstaigoms, tačiau vyriausybė organizavo įmokas ir iš jų. Draudimas buvo pagrindinė šios idėjos idėja, nes liberalai nenorėjo didinti pajamų mokesčių, kad sumokėtų už sistemą. Verta paminėti, kad panašų tiesioginių mokesčių draudimą Vokietijoje draudė ir Vokietijos kancleris Otto von Bismarckas (1815–1898). Liberalai susidūrė su opozicija, bet liberalų ministras pirmininkas Davidui Lloydui George'ui (1863–1945) pavyko įtikinti tautą.

Tarpukariu vyko kitos reformos, tokios kaip 1925 m. Našlių, našlaičių ir senatvės įmokų pensijų įstatymas. Bet tai pakeitė senąją sistemą, pritraukė naujų dalių. Kai nedarbas ir depresija įtempė gerovės aparatą, žmonės ėmė ieškoti kitų, kur kas didesnio masto priemonės, kurios paneigtų nusipelniusių ir nepelnytų vargšų idėją visiškai.

1941 m., Su Antrasis Pasaulinis Karas siautėja ir jokios pergalės akyse, ministre pirmininke Winstonas Churchillis (1874–1965) vis dar jautėsi galėjęs įsakyti komisijai ištirti, kaip atkurti tautą po karo. Jo planuose buvo komitetas, kuris apims kelis vyriausybės departamentus, ištirs šalies gerovės sistemas ir rekomenduos patobulinimus. Ekonomistas, liberalų politikas ir užimtumo ekspertas Viljamas Beveridžas (1879–1963) tapo šios komisijos pirmininku. „Beveridge“ yra įskaitytas už projekto parengimą, o gruodžio mėn. 1942 m. Sausio 1 d. Buvo paskelbta jo orientyras „Beveridžo ataskaita“ (arba „Socialinio draudimo ir giminingų paslaugų tarnyba“, kaip buvo oficialiai žinoma). Kalbant apie Britanijos socialinę struktūrą, tai yra neabejotinai svarbiausias XX amžiaus dokumentas.

Paskelbtas iškart po pirmųjų didelių sąjungininkų pergalių ir pasinaudojęs šia viltimi, Beverididas pateikė daugybę rekomendacijų, kaip pertvarkyti britų visuomenę ir nutraukti "noriu". Jis norėjo, kad saugumas būtų „lopšys, kuris atimtų“ (nors jis šio termino nesugalvojo, jis buvo tobulas), ir nors tekstas dažniausiai buvo esamų idėjų sintezė, 300 Puslapio dokumentą taip plačiai priėmė suinteresuota britų visuomenė, kad tai tapo neatsiejama to, už ką britai kovojo: laimėti karą, reformuoti tauta. Beveridžo gerovės valstybė buvo pirmoji oficialiai pasiūlyta visiškai integruota gerovės sistema (nors vardas iki tol buvo dešimtmetis).

Ši reforma turėjo būti tikslinga. Beveridžas nustatė penkis „milžinus kelyje į atstatymą“, kuriuos reikėjo sumušti: skurdą, ligas, nežinojimą, skandalą ir dykumą. Jis teigė, kad tai galima išspręsti naudojant valstybinę draudimo sistemą, priešingai nei ankstesnėse sistemose amžių būtų nustatytas minimalus gyvenimo lygis, kuris nebuvo kraštutinis, arba bausti ligonius už negalėjimą dirbti. Sprendimas buvo gerovės valstybė su socialine apsauga, nacionaline sveikatos tarnyba, nemokamu visų vaikų švietimu, tarybos statomu ir valdomu būstu bei visišku užimtumu.

Pagrindinė mintis buvo ta, kad visi dirbę asmenys mokėtų sumą vyriausybei tiek laiko, kiek jie dirbo, o už tai turės galimybė gauti valstybės pagalbą bedarbiams, ligoniams, pensininkams ar našliams ir papildomos išmokos, skirtos padėti tiems, kuriems vaikai. Taikant visuotinį draudimą, sveikatos priežiūros sistemoje buvo patikrintas lėšų patikrinimas, nepatikęs - kai kurie galbūt labiau mėgsta neapykantą - prieškarinis būdas nuspręsti, kam turėtų būti suteikta lengvata. Tiesą sakant, Beverididas nesitikėjo, kad vyriausybės išlaidos padidės, nes ateis draudimo išmokos, ir jis tikėtasi, kad žmonės vis tiek taupys pinigus ir padarys viską sau, labai galvodami apie britų liberalą tradicija. Asmuo liko, tačiau valstybė pateikė grąžinamas sumas iš asmens draudimo. Beverididas tai numatė kapitalistinėje santvarkoje: tai nebuvo komunizmas.

Mirštančiomis Antrojo pasaulinio karo dienomis Didžioji Britanija balsavo už naują vyriausybę, o leiboristų vyriausybės kampanija atvedė juos į valdžią - Beveridžas buvo nugalėtas, bet pakeltas į Lordų rūmus. Visos pagrindinės partijos palaikė reformas ir, kadangi leiboristai ėmėsi kampanijos už jas ir reklamavo juos kaip teisingą atlygį už karo pastangas, buvo priimta daugybė aktų ir įstatymų juos įsteigti. Tai apėmė 1945 m. Nacionalinio draudimo įstatymą, nustatantį privalomas darbuotojų įmokas ir pašalpas nedarbo, mirties, ligos ir išėjimo į pensiją atvejais; Šeimos pašalpų įstatymas, numatantis išmokas daugiavaikėms šeimoms; 1946 m. ​​Pramoninių sužalojimų įstatymas, kuriuo skatinami žmonės, kuriems daroma žala; 1948 m. Nacionalinės paramos įstatymas, skirtas padėti visiems, kuriems to reikia; ir sveikatos apsaugos ministro Aneurino Bevano (1897–1960) 1948 m. Nacionalinis sveikatos įstatymas, kuris sukūrė universalų, nemokamą visoms socialinės sveikatos priežiūros sistemoms.

1944 m. Švietimo įstatymas apėmė vaikų mokymą, daugiau įstatymų numatė Tarybos būstą, o rekonstrukcija pradėjo varginti. Platus savanorių gerovės tarnybų tinklas įsiliejo į naująją vyriausybės sistemą. Kadangi 1948 m. Aktai laikomi svarbiausiais, šie metai dažnai vadinami modernios Britanijos gerovės valstybės pradžia.

Gerovės valstybė nebuvo priversta; iš tikrųjų jį plačiai priėmė tauta, kuri to daugiausiai reikalavo po karo. Sukūrus gerovės valstybę, ji ilgainiui vystėsi, iš dalies dėl besikeičiančios ekonomikos aplinkybes Didžiojoje Britanijoje, bet iš dalies dėl politinės partijų, kurios pasitraukė iš ir iš jos, ideologijos galia.

Visuotinis keturiasdešimtųjų, šeštojo dešimtmečių ir šeštojo dešimtmečių sutarimas ėmė keistis aštuntojo dešimtmečio pabaigoje, kai Margaret Thatcher (1925–2013 m.) Ir konservatoriai pradėjo keletą reformų, susijusių su vyriausybės dydžiu. Jie norėjo mažiau mokesčių, mažiau išlaidų ir gerovės pokyčių, tačiau lygiai taip pat susidūrė su gerovės sistema, kuri ėmė tapti netvari ir labai sunki. Taigi buvo sumažinti ir pokyčiai, o privačių iniciatyvų reikšmė ėmė augti, pradedant diskusijas apie valstybės vaidmenį gerovei tęsėsi iki Toro rinkimų Davidui Cameronui vykdant 2010 m., kai buvo „didžioji visuomenė“ su grįžimu į mišrią gerovės ekonomiką. pažymėtas.

• Guillemardas, Ane Marie. "Senatvė ir gerovės valstybė". Londonas: Sage, 1983 m.
• Jonesas, Margaret ir Rodney Lowe. „Nuo Beveridžo iki Blairo: pirmieji penkiasdešimties metų Britanijos gerovės valstybė 1948–98“. „Manchester UK“: „Manchester University Press“, 2002 m.