Kaip vekseliai tampa įstatymais JAV kongrese

BĮ I straipsnio 1 skirsnis Jungtinių Valstijų konstitucija suteikia visas įstatymų leidybos ir įstatymų leidybos galias JAV kongresas, sudarytas iš Senatas ir a Atstovų rūmai. Be savo įstatymų leidžiamosios galios, Senatas taip pat turi galią „patarti ir pritarti“ sutarčių, dėl kurių deramasi su užsienio valstybėmis, klausimais ir kandidatūros į neišrinktas federalines įstaigas pagaminta JAV prezidentas. Kongresas taip pat turi įstatymų leidžiamąją galią iš dalies pakeisti Konstituciją, paskelbti karą ir patvirtinti visus klausimus, susijusius su federalinės vyriausybės išlaidomis ir veiklos biudžeto. Pagaliau pagal būtinas ir tinkamas bei komercijos išlygas, pateiktas Konstitucijos 8 skirsnyje, Kongresas naudojasi įgaliojimais, kurie nėra aiškiai išvardyti kitoje Konstitucijos dalyje. Pagal šias vadinamąsias „numanomos galios, „Kongresas leidžia“, priimti visus įstatymus, kurie yra būtini ir tinkami vykdyti aukščiau išvardytas galias, ir visas kitas galias, kurias ši konstitucija suteikia JAV vyriausybėms ar bet kuriems departamentams ar pareigūnams jo. “

Per šias konstituciškai suteiktos galios, Kongresas svarsto tūkstančius sąskaitų kiekvienam sesija. Vis dėlto tik nedidelė jų dalis kada nors pasieks prezidento stalo viršutinę dalį, kad galutinai patvirtintų ar vetuotų. Pakeliui į Baltuosius rūmus sąskaitos veda į labirintą komitetai ir pakomitečiai, diskusijos ir pakeitimai abi kameros kongreso.

Toliau paaiškinamas paprastas procesas, kurio reikia, kad vekselis taptų įstatymu. Norėdami gauti išsamų paaiškinimą, žiūrėkite... "Kaip sudaromi mūsų įstatymai“(Kongreso biblioteka) peržiūrėjo ir atnaujino Charlesas W. Johnsonas, parlamento narys, JAV atstovų rūmai.

Tik Kongreso (rūmų ar senato) narys gali pristatyti įstatymo projektą svarstyti. Atstovas arba senatorius, kuris pristato įstatymo projektą, tampa jo „rėmėju“. Kiti įstatymų leidėjai, palaikantys sąskaita ar darbas rengiant ją gali būti paprašytas būti įtrauktas į „rėmėjų“ sąrašą. Svarbūs vekseliai paprastai būna keli bendrai rėmėjai.

Kongresas svarsto keturias pagrindines teisės aktų rūšis, kurios visos paprastai vadinamos „vekseliais“ arba „priemonėmis“: Sąskaitos, Paprastos rezoliucijos, Jungtinės rezoliucijos ir lygiagrečios rezoliucijos.

Įstatymo projektas ar rezoliucija buvo oficialiai pristatyti, kai jam buvo priskirtas numeris (H.R. # „House Bills“ arba „S“. # Senato vekseliams) ir išspausdinta Vyriausybės spaustuvės kongreso protokole.

Visi vekseliai ir nutarimai yra „nukreipti“ į vieną ar daugiau Rūmų ar Senato komitetai pagal jų konkrečias taisykles.

Komitetas išsamiai apsvarsto įstatymo projektą. Pvz., Galingas namų būdų ir būdų komitetas ir Senato asignavimų komitetas apsvarstys galimą įstatymo projektą Federalinis biudžetas.

Jei komitetas patvirtina įstatymo projektą, jis pereina prie teisėkūros proceso. Komitetai atmeta vekselius tiesiog nesielgdami su jais. Sakoma, kad vekseliai, kuriems nepavyksta imtis komiteto veiksmų, „mirė komitete“, kaip daugelis.

Komitetas siunčia kai kuriuos komitetus pakomitečiui tolesniems tyrimams ir viešiems klausymams. Šiuose posėdžiuose parodymus gali duoti beveik kiekvienas. Vyriausybės pareigūnai, pramonės ekspertai, visuomenė ir visi, kam įdomu įstatymo projektas, gali duoti parodymus asmeniškai arba raštu. Pranešimas apie šiuos teismo posėdžius, taip pat parodymų pateikimo instrukcijos oficialiai skelbiami federaliniame registre.

Jei pakomitetis nusprendžia pateikti (rekomenduoti) įstatymo projektą visam komitetui tvirtinti, jis pirmiausia gali jį pakeisti. Šis procesas vadinamas „Mark Up“. Jei pakomitetis balsuoja nepranešantis įstatymo projekto visam komitetui, jis miršta ten pat.

Visas komitetas dabar peržiūri pakomitečio svarstymus ir rekomendacijas. Komitetas dabar gali atlikti papildomą peržiūrą, surengti daugiau viešų klausymų arba tiesiog balsuoti už pakomitečio pranešimą. Jei norima, kad projektas būtų pateiktas toliau, visas komitetas parengia ir balsuoja už savo galutines rekomendacijas Rūmams ar Senatui. Kai vekselis sėkmingai praeis šį etapą, sakoma, kad jam buvo „užsakyta ataskaita“ arba tiesiog „pranešta“.

Kai tik bus pranešta apie sąskaitą (žr. 6 veiksmą :), surašoma ir paskelbiama ataskaita apie sąskaitą. Ataskaitoje bus nurodomas įstatymo projektas, jo poveikis galiojantiems įstatymams, biudžeto svarstymai ir visi nauji mokesčiai ar mokesčių padidinimas, kurių reikės įstatyme. Paprastai pranešime pateikiamos viešų svarstymų dėl įstatymo projekto nuorašai, taip pat komiteto nuomonės už ir prieš siūlomą įstatymo projektą.

Įstatymo projektas bus įtrauktas į Rūmų ar Senato teisėkūros kalendorių ir numatytas (chronologine tvarka) „grindų veiksmams“ ar diskusijoms prieš visišką narystę. Namas turi keletą teisėkūros kalendorių. Rūmų pirmininkas ir namas Daugumos lyderis nuspręs, kokia tvarka bus svarstomos sąskaitos, apie kurias bus pranešta. Senatas, turintis tik 100 narių ir svarstantis mažiau įstatymų projektų, turi tik vieną įstatymų leidybos kalendorių.

Diskusijos už ir prieš įstatymo projektą vyksta visuose rūmuose ir Senate pagal griežtas svarstymo ir diskusijų taisykles.

Kai diskusijos pasibaigs ir bus patvirtinti visi įstatymo pakeitimai, visa narystė balsuos už arba prieš įstatymo projektą. Balsavimo metodai leidžia balsuoti balsu arba vardiniu balsavimu.

Vieno Kongreso rūmų (rūmų ar senato) patvirtinti vekseliai dabar siunčiami į kitus rūmus, kur jie eis beveik ta pačia komiteto eiga, kad galėtų balsuoti. Kita kolegija gali patvirtinti, atmesti, ignoruoti ar pakeisti įstatymo projektą.

Jei antrieji rūmai, svarstantys įstatymo projektą, jį labai pakeis, bus sudarytas „konferencijų komitetas“, kurį sudarys abiejų rūmų nariai. konferencijos komitetas stengiasi suderinti skirtumus tarp Senato ir Rūmų įstatymo variantų. Jei komitetas negali susitarti, įstatymo projektas paprasčiausiai miršta. Jei komitetas susitaria dėl kompromisinės įstatymo projekto versijos, jis parengia pranešimą, kuriame išsamiai apibūdina jų siūlomus pakeitimus. Rūmai ir Senatas turi patvirtinti konferencijos komiteto ataskaitą, kitaip įstatymų leidimas bus grąžintas jiems tolesniam darbui.

Kai Parlamentas ir Senatas patvirtina įstatymo projektą ta pačia forma, jis tampa „įtrauktu“ ir išsiunčiamas JAV prezidentui. Prezidentas gali pasirašyti įstatymo projektą. Prezidentas taip pat negali nesiimti jokių veiksmų dėl įstatymo projekto dešimt dienų, kol vyksta Kongresas, o įstatymo projektas automatiškai taps įstatymu. Jei prezidentas prieštarauja įstatymo projektui, jis gali jį „vetuoti“. Jei dešimt dienų po Kongreso atidėtos antrosios sesijos jis nesiima jokių veiksmų dėl sąskaitos, vekselis miršta. Šis veiksmas vadinamas „kišeniniu vetu“.

Kongresas gali bandyti „nepaisyti“ a prezidento veto įstatymo projekto, ir priversti jį priimti įstatymą, tačiau norint tai atlikti, reikalingas 2/3 narių kvorumo balsas tiek Rūmuose, tiek Senate. Remiantis JAV konstitucijos I straipsnio 7 skirsniu, siekiant paneigti prezidento veto, Rūmams ir Senatui reikia, kad du trečdaliai patvirtintų nepaisymo priemonę, supermajorų balsavimas dalyvaujančių narių. Darant prielaidą, kad balsavime dalyvauja visi 100 Senato narių ir visi 435 Rūmų nariai, nepaisymo priemonei prireiks 67 balsų Senate ir 218 balsų Rūmuose.