Kongreso komiteto sistema

Kongreso komitetai yra JAV kongresas kurios koncentruojasi į konkrečias JAV sritis vidaus ir užsienio politika ir valdžios sektoriaus priežiūra. Kongreso komitetai, dažnai vadinami „mažąja įstatymų leidžiamąja valdžia“, peržiūri laukiančius teisės aktus ir rekomenduoja, kad visi rūmai ar senatas imtųsi veiksmų dėl tų įstatymų. Kongreso komitetai teikia Kongresui kritinę informaciją, susijusią su specializuotais, o ne bendrais dalykais. Prezidentas Woodrow Wilsonas kartą iš komitetų rašė: „Tai nėra toli nuo tiesos pasakyti Kongresas sesijoje yra viešosios parodos kongresas, o kongresas jo komitetų salėse yra Kongresas darbe."

Šiandienos kongreso komiteto sistema prasidėjo 1946 m. ​​Įstatymų pertvarkymo įstatyme, kuris yra pirmasis - ambicingiausias pirminės nuolatinių komitetų sistemos pertvarkymas, koks buvo naudojamas Pirmajame kontinentiniame kongrese 2006 m 1774. Pagal 1946 m. ​​Įstatymą nuolatinių rūmų komitetų skaičius buvo sumažintas nuo 48 iki 19, o Senato komitetų - nuo 33 iki 15. Be to, įstatymas įteisino kiekvieno komiteto jurisdikciją ir taip padėjo sujungti ar panaikinti kelis komitetus ir sumažinti konfliktus tarp panašių Rūmų ir Senato komitetų.

1993 m. Laikinasis jungtinis Kongreso organizavimo komitetas nustatė, kad 1946 m. ​​Aktu nebuvo apribotas pakomitečių, kuriuos gali sukurti vienas komitetas, skaičius. Šiandien pagal Rūmų taisykles kiekvienas pilnas komitetas ribojamas iki penkių pakomitečių, išskyrus Asignavimų komitetą (12 pakomitečiai), ginkluotosios tarnybos (7 pakomitečiai), užsienio reikalai (7 pakomitečiai) ir transportas bei infrastruktūra (6 pakomitečiai). Tačiau komitetams Senate vis dar leidžiama sudaryti neribotą skaičių pakomitečių.

Kongreso komiteto sistema yra ta vieta, kur "veiksmas" iš tikrųjų vyksta JAV įstatymų leidybos procesas.

Kiekviename Kongreso rūme yra komitetai, įsteigti atlikti specifines funkcijas, leidžiančias: įstatymų leidybos organai greičiau atlikti savo dažnai sudėtingą darbą su mažesnėmis grupėmis.

Yra maždaug 250 Kongreso komitetų ir pakomitečių, kurių kiekviena turi skirtingas funkcijas ir kuriuos sudaro Kongreso nariai. Kiekviena kolegija turi savo komitetus, nors yra jungtinių komitetų, kuriuos sudaro abiejų rūmų nariai. Kiekvienas komitetas, vadovaudamasis rūmų gairėmis, priima savo taisyklių rinkinį, kiekvienai komisijai suteikdamas savitą pobūdį.

Senate yra nuolatiniai komitetai:

• žemės ūkis, mityba ir miškininkystė;
• asignavimų, kurie turi federalinės piniginės eilutes ir todėl yra vienas galingiausių Senato komitetų;
• ginkluotos tarnybos;
• bankininkystės, būsto ir miesto reikalai;
• biudžetas;
• komercija, mokslas ir transportas;
• energija ir gamtos ištekliai;
• aplinka ir viešieji darbai;
• finansai; užsienio santykiai;
• sveikata, švietimas, darbas ir pensijos;
• Tėvynės saugumas ir vyriausybės reikalai;
• teismų sistema;
• taisyklės ir administravimas;
• smulkusis verslas ir verslumas; ir
• veteranų reikalai.

Šie nuolatiniai komitetai yra nuolatinės teisėkūros komisijos, o jų įvairūs pakomitečiai vykdo viso komiteto darbą, kuris veržiasi už varžtų. Senatas taip pat turi keturis pasirinktus komitetus, atsakingus už konkretesnes užduotis: Indijos reikalus, etiką, žvalgybą ir senėjimą. Jie tvarko namų tvarkymo tipo funkcijas, tokias kaip sąžiningumo palaikymas Kongrese arba teisingo elgesio su Amerikos indėnais užtikrinimas. Komitetams pirmininkauja daugumos partijos narys, dažnai a Vyresnysis Narys kongreso. Partijos paskiria savo narius į konkrečius komitetus. Senate yra ribotas komitetų, kuriuose gali tarnauti vienas narys, skaičius. Nors kiekvienas komitetas gali samdyti savo darbuotojus ir tinkamus išteklius, kaip mano esant reikalinga, dauguma partijų dažnai kontroliuoja tuos sprendimus.

Atstovų rūmuose yra keli tie patys komitetai, kaip ir Senate:

• Žemdirbystė,
• asignavimai,
• ginkluotos tarnybos,
• biudžetas,
• švietimas ir darbas,
• užsienio reikalų,
• Tevynės saugumas,
• energetika ir prekyba,
• Teismų sistema,
• gamtos turtai,
• Mokslas ir technologijos,
• smulkus verslas,
• ir veteranų reikalai.

Vieninteliai rūmų komitetai apima rūmų administravimą, priežiūrą ir vyriausybės reformą, taisykles, oficialaus elgesio standartus, transportavimą ir infrastruktūrą bei būdus ir priemones. Šis paskutinis komitetas yra laikomas įtakingiausiu ir geidžiamu Rūmų komitetu, tokiu galingu, kad šios komisijos nariai negali dirbti jokiuose kituose komitetuose be specialaus leidimo. Be kita ko, komisijai priklauso jurisdikcija apmokestinimo srityje. Yra keturi jungtiniai rūmų / senato komitetai. Jų interesų sritys yra spausdinimas, apmokestinimas, Kongreso biblioteka ir JAV ekonomika.

Dauguma kongreso komitetai tvarkyti priimant įstatymus. Kiekvienos dvejų metų kongreso sesijos metu pažodžiui yra siūloma tūkstančiai vekselių, tačiau svarstoma tik nedidelė procentinė dalis. Palankiai vertinamas įstatymo projektas komitete dažnai eina per keturis etapus. Pirma, vykdomosios agentūros teikia rašytines pastabas dėl priemonės; antra, komitetas rengia klausymus, kuriuose liudytojai liudija ir atsako į klausimus; trečia, komitetas imasi priemonių pritaikymo, kartais prisideda ne Kongreso nariai, kurie nėra komiteto nariai; galiausiai, kai susitarta dėl kalbos, priemonė siunčiama į diskusijų salę. Konferencijos komitetai, kurį paprastai sudaro nuolatiniai komiteto nariai iš Rūmų ir Senato, kurie iš pradžių svarstė teisės aktus, taip pat padeda suderinti vienos rūmų įstatymo versiją su kitos.

Ne visi komitetai yra įstatymų leidžiamieji. Kiti patvirtina vyriausybės paskirtus asmenis, tokius kaip federaliniai teisėjai; tirti vyriausybės pareigūnus ar aktualius nacionalinius klausimus; arba užtikrinti, kad būtų vykdomos tam tikros vyriausybės funkcijos, pavyzdžiui, spausdinti vyriausybės dokumentus ar administruoti Kongreso biblioteka.

Atnaujino Robertas Longley