2018 fiskaliniais metais JAV federalinė valdžia biudžetas, įsipareigojęs išleisti iki 4,09 trilijono dolerių. Remiantis apskaičiuotomis pajamomis, kurių bendra suma siekia 3,65 trilijonus JAV dolerių, vyriausybė turės patirti apie 440 milijardų JAV dolerių deficitą.
Aišku, norint išleisti tiek mokesčių mokėtojų pinigų reikia kruopščiai apgalvoto ir atidžiai stebimo biudžeto proceso. Demokratijos idealai numato, kad federalinis biudžetas, kaip ir visi federalinės vyriausybės aspektai, atitiks daugumos amerikiečių poreikius ir įsitikinimus. Aišku, tai sunku įvykdyti, ypač kai reikia išleisti beveik keturis trilijonus tų amerikiečių dolerių.
Švelniai tariant, federalinis biudžetas yra sudėtingas, tam įtakos turi daugybė jėgų. Yra įstatymai, kontroliuojantys kai kuriuos biudžeto sudarymo proceso aspektus, o kiti ne tokie tiksliai apibrėžti, kaip antai prezidentas, Kongresas ir dažnai partizanų politinė sistema vaidina pagrindinius vaidmenis nusprendžiant, kiek jūsų pinigų išleidžiate ką.
Per daugelį metų
vyriausybės nutraukimai, vyriausybės nutraukimo grėsmės ir Kongreso paskutinės minutės nutarimai išlaikyti vyriausybę bėgdami, amerikiečiai išmoko sunkaus būdo, kaip biudžeto procesas iš tikrųjų veikia toli gražu pasaulis.Tačiau tobulame pasaulyje metinis federalinio biudžeto procesas prasideda vasario mėnesį, baigiasi spalio mėnesį ir vyksta taip:
Prezidento biudžeto pasiūlymas informuoja Kongresą apie Baltųjų rūmų trijų pagrindinių vizijų viziją JAV fiskalinės politikos elementai: 1) kiek pinigų vyriausybė turėtų išleisti visuomenės poreikiams ir programos; 2) kiek pinigų vyriausybė turėtų įgyti per mokesčius ir kitus pajamų šaltinius; ir 3) koks bus deficitas ar perteklius - paprasčiausiai skirtumas tarp išleistų pinigų ir įneštų pinigų.
Kongresas, turėdamas daug ir dažnai karštų diskusijų, nustemba pateikdamas prezidento pasiūlymą dėl biudžeto ir pateikdamas savo versiją, vadinamą biudžeto rezoliucija. Kaip ir visi kiti teisės aktai, Rūmų ir Senato biudžeto nutarimo versijos turi sutapti.
Kongreso biudžeto rezoliucija, kaip kritinė biudžeto proceso dalis, nustato išlaidų ribas vyriausybės programoms ateinantiems 5 metams.
Kongresas sukuria metines išlaidų sąskaitas
Metinio federalinio biudžeto esmė yra „asignavimų“ rinkinys arba išlaidų sąskaitos, paskirstančios biudžeto rezoliucijoje numatytas lėšas įvairioms vyriausybės funkcijoms.
Maždaug trečdalis bet kokio metinio federalinio biudžeto leidžiamų išlaidų yra „diskrecijos“ išlaidos, tai reiškia, kad tai yra neprivaloma, kaip patvirtino Kongresas. Metinėse išlaidų sąskaitose patvirtinamos pasirinktinės išlaidos. Išlaidos „teisių“ programoms, pvz Socialinė apsauga o „Medicare“ yra vadinamos „privalomomis“ išlaidomis.
Kiekvienos Kabineto lygio agentūros programoms ir veiklai finansuoti turi būti sudarytas, aptariamas ir perduotas išlaidų įstatymas. Remiantis Konstitucija, kiekviena išlaidų sąskaita turi būti kilusi iš Rūmų. Kadangi rūmų ir senato kiekvienos išlaidų sąskaitos versijos turi būti tapačios, tai visada tampa daugiausiai laiko reikalaujančiu biudžeto proceso etapu.
Kongresui priėmus visus metinius išlaidų dokumentus, prezidentas privalo juos pasirašyti įstatyme, ir nėra jokios garantijos, kad tai įvyks. Jei Kongreso patvirtintos programos ar finansavimo lygis labai skirtis nuo tų, kuriuos prezidentas nustatė savo pasiūlyme dėl biudžeto, prezidentas gali veto vieną ar visas išlaidų sąskaitas. Veto vekseliai labai sulėtina procesą.
Galutinis prezidentas patvirtindamas išlaidų sąskaitas rodo metinio federalinio biudžeto proceso pabaigą.
Federalinis biudžeto kalendorius
Jis prasideda vasario mėn. Ir turėtų būti baigtas iki spalio 1 d., Vyriausybės pradžios fiskaliniai metai. Tačiau federalinio biudžeto procesas dabar linkęs vėluoti, reikalaudamas vieno ar kelių „tęstinių nutarimų“, kurie palaiko pagrindines vyriausybės funkcijas ir išgelbėja mus nuo vyriausybės sustabdymo padarinių.