Nepriklausomos JAV vyriausybės vykdomosios agentūros

Nepriklausomos JAV vykdomosios agentūros federalinė valdžia yra tos, kurios, nors techniškai yra vykdomoji valdžiayra savarankiškai valdomos ir nėra tiesiogiai kontroliuojamos Prezidentas. Be kitų pareigų, šios nepriklausomos agentūros ir komisijos yra atsakingos už gyvybiškai svarbų federalinių įstatymų priėmimo procesą. Apskritai nepriklausomoms agentūroms pavesta administruoti įstatymus ir federaliniai nuostatai kurie taikomi tokioms specifinėms sritims kaip aplinka, socialinė apsauga, tėvynės saugumas, švietimas ir veteranų reikalai.

Tikimasi, kad jie bus jų valdomų sričių ekspertai, daugumai nepriklausomų agentūrų vadovauja a paskirtas prezidentu valdybai ar komisijai, kai kurioms, pavyzdžiui, EPS, vadovauja vienas prezidentas paskirtas administratorius arba direktorius. Kongresas prižiūri nepriklausomas agentūras, priklausančias vykdomosios valdžios institucijai, tačiau jos veikia daugiau savarankiškai nei federalinės agentūros, vadovaujamos ministrų kabineto narių, tokios kaip Valstybės ar iždo departamentai, kurie privalo atsiskaityti tiesiogiai prezidentas.

Nors nepriklausomos agentūros tiesiogiai neatsako prezidentui, jų skyrių vadovus skiria prezidentas kartu su Senato tvirtinimas. Tačiau skirtingai nuo vykdomųjų šakų agentūrų, tokių kaip prezidento kabinetas, kurie gali būti pašalinti vien dėl savo politinių partijų priklausomybės, nepriklausomų vykdomųjų agentūrų vadovai gali būti šalinami tik blogo darbo ar neetiškos veiklos atvejais. Be to, organizacinė struktūra nepriklausomos vykdomosios agentūros leidžia joms sukurti savo taisykles ir veiklos standartus, sprendžia konfliktus ir drausmina darbuotojus, kurie pažeidžia agentūrą reglamentas.

Pirmuosius 73 savo veiklos metus jaunoji Amerikos respublika veikė tik su keturiomis vyriausybinės agentūros: Karo, valstybės, karinio jūrų laivyno ir iždo departamentai bei JAV kanceliarija Generalinis prokuroras. Kaip daugiau teritorijos įgijo valstybingumą ir šalies gyventojų skaičius augo, taip pat išaugo žmonių poreikis daugiau paslaugų ir vyriausybės apsaugos.

Susidūręs su šiomis naujomis vyriausybės pareigomis, Kongresas įsteigė Vidaus reikalų departamentą 1849 m., Teisingumo departamentą 1870 m. Ir Pašto skyrių (dabar JAV pašto tarnyba) 1872 m. Pabaigos Civilinis karas 1865 m. Amerikoje prasidėjo didžiulis verslo ir pramonės augimas.

Kongresas, pamatęs poreikį užtikrinti sąžiningą ir etišką konkurenciją bei kontrolės mokesčius, pradėjo kurti nepriklausomas ekonomikos reguliavimo agentūras arba „komisijas“. Pirmasis iš jų, Tarptautinė prekybos komisija (ICC) buvo įkurta 1887 m., Kad būtų reguliuojamos geležinkelių (ir vėliau krovinių gabenimo) pramonės šakos, kad būtų užtikrintos sąžiningos kainos ir konkurencija bei užkirstas kelias tarifams. diskriminacija. Ūkininkai ir pirkliai įstatymų leidėjams skundėsi, kad geležinkelis imasi per didelių mokesčių už jų prekių gabenimą į rinką.

Kongresas galiausiai panaikino TBT 1995 m., Padalijęs savo galias ir pareigas naujoms, griežčiau apibrėžtoms komisijoms. Šiuolaikinės nepriklausomos reguliavimo komisijos, sudarytos po TBT, apima: Federalinė prekybos komisija, Federalinė ryšių komisija ir JAV vertybinių popierių ir biržų komisija.

Šiandien nepriklausomos vykdomosios reguliavimo agentūros ir komisijos yra atsakingos už daugelio federalinių reglamentų, skirtų vykdyti Kongreso priimtus įstatymus, sukūrimą. Pavyzdžiui, Federalinė prekybos komisija sukuria reglamentus, kaip įgyvendinti ir vykdyti: a plati įvairovė vartotojų apsaugos įstatymų, tokių kaip Telemarketingo ir vartotojų sukčiavimo bei piktnaudžiavimo prevencijos įstatymas, Tiesa skolinimo akte, ir Vaikų privatumo internete apsaugos įstatymas.

Dauguma nepriklausomų reguliavimo agentūrų turi įgaliojimus atlikti tyrimus, skirti baudas ar kita civilines bausmes ir kitaip riboja šalių, įrodytų, kad pažeidžia federalines, veiklą reglamentas. Pavyzdžiui, Federalinė prekybos komisija dažnai sustabdo apgaulingą reklamos praktiką ir priverčia verslą grąžinti pinigus vartotojams. Jų bendras nepriklausomumas nuo politiškai motyvuoto kišimosi ar įtakos reguliavimo agentūroms suteikia lankstumo greitai reaguoti į sudėtingus piktnaudžiavimo veiklos atvejus.

Nepriklausomos agentūros nuo kitų vykdomosios valdžios departamentų ir agentūrų skiriasi savo struktūra, funkcijomis ir laipsniu, kuriuo jas kontroliuoja prezidentas. Skirtingai nuo daugelio vykdomosios valdžios agentūrų, kurias prižiūri vienas sekretorius, administratorius arba direktorius, kurį skiria prezidentas, nepriklausomas agentūras paprastai kontroliuoja komisija ar valdyba, kurią sudaro nuo penkių iki septynių žmonių, turinčių bendrą valdžią vienodai.

Nors komisiją ar valdybos narius skiria prezidentas, pritarus Senatui, jie paprastai eina pavienėmis kadencijomis, dažnai trunkančiomis ilgiau nei ketverių metų prezidento kadenciją. Todėl tas pats prezidentas retai kada paskiria visus bet kurios nepriklausomos agentūros komisarus. Be to, federaliniai įstatymai riboja prezidento įgaliojimus pašalinti komisarus dėl neveiksnumo, pareigų nepaisymo, netinkamo elgesio ar „kitos svarbios priežasties“.

Nepriklausomų agentūrų komisarų negalima nušalinti vien dėl jų politinių partijų priklausomybės. Tiesą sakant, dauguma nepriklausomų agentūrų pagal įstatymus privalo turėti abiejų partijų narius savo komisijose arba valdyboms, tokiu būdu užkertant kelią prezidentui užpildyti laisvas vietas tik jų pačių politikų nariais vakarėlis. Priešingai, prezidentas turi galią pašalinti ir pavienius sekretorius, administratorius ar įprastų vykdomųjų agentūrų direktorius norėdamas ir nenurodydamas priežasties. Pagal Konstitucijos 1 straipsnio 6 dalies 2 punktą Kongreso nariai negali eiti savo kadencijos nepriklausomų agentūrų komisijose ar valdybose.

Keletas šimtų nepriklausomų vykdomųjų federalinių agentūrų, dar neminėtų, pavyzdžių:

• Centrinė žvalgybos agentūra (CŽV): CŽV teikia informaciją apie galimas grėsmes nacionaliniam saugumui prezidentui ir vyresniems JAV politikams.
• Vartojimo gaminių saugos komisija (CPSC): Apsaugo visuomenę nuo nepagrįstos sužeidimo ar mirties rizikos dėl daugybės plataus vartojimo prekių.
• Gynybos branduolinių objektų saugos valdyba: Prižiūri branduolinių ginklų kompleksą, kurį valdo JAV energetikos departamentas.
• Federalinė ryšių komisija (FCC): Reguliuoja tarpvalstybinius ir tarptautinius ryšius per radiją, televiziją, laidą, palydovą ir kabelį.
• Federalinė rinkimų komisija (FEC): administruoja ir vykdo kampanijų finansavimo įstatymus JAV.
• Federalinė ekstremalių situacijų valdymo agentūra (FEMA): administruoja nacionalines potvynių draudimo ir pagalbos nelaimėms programas. Dirba su pirmaisiais reaguojančiais asmenimis, kad būtų pasirengta visų formų pavojams, nuo jų apsaugota, nuo jų reaguota, nuo jų atsigauna ir sušvelninama.
• Federalinė atsargų valdytojų taryba: Veikia kaip centrinis JAV bankas. Federalinė rezervų sistema („FED“) prižiūri šalies pinigų ir kredito politiką bei užtikrina šalies bankų ir finansų sistemos saugumą ir stabilumą.