Kviestinių darbuotojų vaidmuo Amerikos ekonomikoje

JAV turi daugiau nei pusės amžiaus patirtį dirbant su kviestinių darbuotojų programomis. Pirmosios datuojamos Antrojo pasaulinio karo laikų „Bracero“ programa, leidusiai Meksikos darbininkams atvykti į JAV dirbti tautos ūkiuose ir geležinkeliuose.

Paprasčiau tariant, kviestinio darbuotojo programa leidžia užsienio darbuotojui atvykti į šalį nustatytam laikotarpiui, kad jis galėtų užpildyti tam tikrą darbą. Pramonės šakos, kuriose daugėja darbo jėgos poreikių, pavyzdžiui, žemės ūkis ir turizmas, dažnai samdo kviestinius darbuotojus sezoninėms pareigoms užimti.

Pakviestas darbuotojas privalo grįžti į savo tėvynę pasibaigus laikinojo įsipareigojimo terminui. Techniškai tūkstančiai JAV imigrantų vizų turėtojai yra kviestiniai darbuotojai. Vyriausybė 2011 m. Laikiniesiems žemės ūkio darbuotojams išdavė 55 384 H-2A vizas, kurios padėjo JAV ūkininkams tais metais patenkinti sezoninius reikalavimus. Dar 129 000 H-1B vizų buvo išduotos specialiųjų profesijų, tokių kaip inžinerija, matematika, architektūra, medicina ir sveikata, darbuotojams. Vyriausybė taip pat išduoda ne daugiau kaip 66 000 H2B vizų užsieniečiams, dirbantiems sezoninius ne žemės ūkio darbus.

Turbūt labiausiai ginčytina JAV svečio-darbininko iniciatyva buvo „Bracero“ programa, vykusi nuo 1942 m. Iki 1964 m. Remdamasi ispanų kalbos žodžiu „stipri ranka“, „Bracero“ programa į šalį atvedė milijonus Meksikos darbuotojų, kad kompensuotų Antrojo pasaulinio karo metu trūkusį JAV darbą.

Programa buvo prastai vykdoma ir blogai kontroliuojama. Darbininkai dažnai buvo išnaudojami ir buvo priversti ištverti gėdingas sąlygas. Daugelis tiesiog atsisakė programos ir migravo į miestus, kad taptų pirmosios pokario nelegalios imigracijos bangos dalimi.

„Braceros“ piktnaudžiavimas suteikė įkvėpimo daugybei tautodailininkų ir protesto dainininkų tuo laikotarpiu, įskaitant Woody Guthrie ir Philą Ochsą. Meksikos ir Amerikos darbo lyderis ir pilietinių teisių aktyvistas Cezaris Chavezas pradėjo savo istorinį reformų judėjimą, reaguodamas į „Braceros“ patirtus piktnaudžiavimus.

Kviestinių darbuotojų programų kritikai tvirtina, kad praktiškai neįmanoma jų vykdyti be plataus darbuotojų piktnaudžiavimo. Jie teigia, kad programos iš esmės yra skirtos išnaudojimui ir pogrupio tarnaujančių darbuotojų sukūrimui, prilyginamiems legalizuotai vergijai. Apskritai, kviestinių darbuotojų programos nėra skirtos aukštos kvalifikacijos darbuotojai arba turintys aukštesnįjį aukštąjį universitetinį laipsnį.

Tačiau nepaisant ankstesnių problemų, pagrindinis aspektas buvo platesnis kviestinių darbuotojų naudojimas išsamūs imigracijos reformos įstatymai kad Kongresas svarstė didžiąją pastarojo dešimtmečio dalį. Idėja buvo suteikti JAV įmonėms stabilų ir patikimą laikinojo darbo srautą mainais į griežtesnę sienų kontrolę, kad nelegalūs imigrantai būtų pašalinami.

2012 m. Respublikinio nacionalinio komiteto platforma kvietė kurti kviestinių darbuotojų programas, kad būtų patenkinti JAV verslo poreikiai. Prezidentas George'as W. Bushas tą patį pasiūlymą pateikė 2004 m.

Demokratai nenorėjo patvirtinti programų dėl ankstesnių piktnaudžiavimų, tačiau jų pasipriešinimas silpnėjo kai susidūrė su prezidento Baracko Obamos dideliu noru gauti išsamų reformų projektą, priimtą antrą kartą terminas. Prezidentas Donaldas Trumpas pareiškė, kad nori apriboti užsienio darbuotojų skaičių.

Nacionalinis kviestinių svečių aljansas (NGA) yra Naujojo Orleano įsikūrusi narystės grupė kviestiniams darbuotojams. Jos tikslas - organizuoti darbuotojus visoje šalyje ir užkirsti kelią jų išnaudojimui. Pagal NGA, grupė siekia „užmegzti partnerius su vietiniais darbuotojais - užimtais ir bedarbiais - stiprinti JAV socialinius judėjimus siekiant rasinės ir ekonominės teisybės“.