Vekselis yra dažniausiai naudojama forma įstatymai svarstė JAV Kongresas. Vekseliai gali būti kilę iš bet kurios iš jų Atstovų rūmai arba Senatas su viena reikšminga išimtimi, numatyta Konstitucijoje. Konstitucijos I straipsnio 7 skirsnis numato, kad visos sąskaitos už įplaukas turi būti įvedamos Atstovų rūmuose, tačiau Senatas gali siūlyti arba pritarti pakeitimams. Pagal tradiciją bendrieji asignavimų vekseliai taip pat gaunami Atstovų rūmuose.
Vekselių paskirtis
Dauguma Kongreso svarstomų vekselių skirstomos į dvi bendrąsias kategorijas: biudžetas ir išlaidos bei įgalinantys įstatymai.
Biudžeto ir išlaidų įstatymai
Kiekvienais finansiniais metais kaip federalinio biudžeto procesas, Atstovų rūmai privalo sukurti kelis „asignavimus“ arba išlaidų sąskaitas leidimas išleisti lėšų kasdienėms operacijoms ir visų federalinių programų specialioms programoms agentūros. Federalinės dotacijų programos paprastai sudaromos ir finansuojamos iš asignavimų sąskaitų. Be to, Rūmai gali apsvarstyti „neatidėliotinų išlaidų sąskaitas“, kurios leidžia išleisti lėšas tikslams, nenumatytiems metinėse asignavimų sąskaitose.
Nors visos su biudžetu ir išlaidomis susijusios sąskaitos turi būti pateiktos Atstovų rūmuose, jos taip pat turi būti patvirtintos Senato ir pasirašytos prezidento, kaip to reikalaujama įstatymų leidybos procesas.
Teisės aktų leidimas
Iki šiol ryškiausi ir dažnai prieštaringai vertinami Kongreso svarstomi įstatymų projektai, leidžiantys įstatymams suteikti atitinkamoms federalinėms agentūroms galimybę kurti ir priimti federaliniai nuostatai skirtas įgyvendinti ir vykdyti įstatymo projektu sukurtą bendrąjį įstatymą.
Pavyzdžiui, Įperkamos priežiūros įstatymas - „Obamacare“ - įgaliojo Sveikatos ir žmogaus paslaugų departamentą ir keletą jo sub-agentūroms sukurti dabar šimtus federalinių reglamentų, siekiant įgyvendinti prieštaringai vertinamą nacionalinę sveikatą priežiūros įstatymas.
Vekselių sudarymas sukuria bendras įstatymo vertybes, tokias kaip pilietinės teisės, švarus oras, saugesni automobiliai ar prieinama sveikatos priežiūra, tačiau tai yra didžiulė ir greitai auganti federalinių reglamentų kolekcija kurie iš tikrųjų apibrėžia ir įgyvendina tas vertybes.
Valstybiniai ir privatūs vekseliai
Yra dviejų rūšių vekseliai - valstybiniai ir privatūs. Valstybinė sąskaita yra tokia, kuri daro įtaką visuomenei apskritai. Vekselis, turintis įtakos konkrečiam asmeniui ar privačiam subjektui, o ne visiems gyventojams, vadinamas privačiu vekseliu. Tipinis privatus vekselis naudojamas siekiant palengvinti tokias problemas kaip imigracija ir natūralizavimas bei ieškiniai JAV.
Atstovų rūmų kilęs vekselis žymimas raidėmis „H.R.“ po jo eina skaičius, kuriuos ji išlaiko per visus savo parlamentinius etapus. Raidės žymi „Atstovų rūmus“, o ne, kaip kartais neteisingai manoma, „Rūmų rezoliucija“. Senato įstatymo projektas nurodomas raide „S.“ seka jos numeris. Terminas „papildomas vekselis“ yra naudojamas apibūdinti įstatymo projektą, pateiktą viename Kongreso rūme, kuris yra panašus ar identiškas įstatymo, kuris buvo pristatytas kituose Kongreso rūmuose.
Dar viena kliūtis: Prezidento stalas
Įstatymo projektas, kuriam identiška forma pritarė tiek Rūmai, tiek Senatas, žemės įstatymu tampa tik po:
- JAV prezidentas pasirašo; arba
- Prezidentas negrąžina jo su pareikštais prieštaravimais Kongreso rūmams, per kuriuos jis kilo, per 10 dienų (išskyrus sekmadienius) Kongreso sesijos metu; arba
- prezidento veto kiekvienuose Kongreso rūmuose yra aplenkta 2/3 balsų.
Įstatymo projektas netampa įstatymu be prezidento parašo, jei Kongresas, galutinai atidėjęs savo pareigas, neleidžia jo grąžinti pateikdamas prieštaravimų. Tai vadinama „kišenės veto".