Federalizmas yra valdymo forma, kai valdžia yra padalinta tarp nacionalinės vyriausybės ir kitų mažesnių vyriausybės vienetų. Ji bando rasti pusiausvyrą tarp vieningos vyriausybės, tokios kaip monarchija, kurioje centrinė valdžia turi išskirtinę galią, ir konfederaciją, kurioje didžiausią galią turi mažesni padaliniai, pavyzdžiui, valstybės.
Įtakos turėjo Federalistų partija, JAV Konstitucijos rengėjai sukūrė stiprią nacionalinę vyriausybę, kad išspręstų problemas, kylančias iš Konfederacijos straipsniai, kuris valstybėms suteikė per daug galios. Nors Konstitucija konkrečiai išvardija platų rinkinį išvardytas ir numanoma nacionalinės vyriausybės įgaliojimus, ji pabrėžia tai, ko valstybės negali padaryti. Specialiai valstybėms suteiktos galios apsiriboja rinkėjų kvalifikacijos nustatymu ir rinkimų mechanikos nustatymu. Šį akivaizdų galios disbalansą ištaiso Dešimtasis pakeitimas, kuri pasilieka valstybėms visas galias, kurios nėra specialiai suteiktos nacionalinei vyriausybei arba konkrečiai atimtos valstybėms. Kadangi gana neaiški dešimtosios pataisos kalba leidžia interpretuoti labai skirtingai, nenuostabu, kad bėgant metams vystėsi įvairios federalizmo atmainos.
Dvigubas federalizmas
Dvigubas federalizmas yra sistema, kurioje nacionalinės ir valstijų vyriausybės veikia atskirai. Valdžia yra padalinta tarp federalinės ir valstijos vyriausybių taip, kad būtų išlaikyta pusiausvyra tarp jų. Kaip numatyta Konstitucijos rengėjams, valstijoms leidžiama naudotis joms suteiktomis ribotomis galiomis, nedaug arba visai nesikišant federalinei vyriausybei. Politikos mokslininkai dvigubą federalizmą dažnai vadina „sluoksniuotu federalizmu“ dėl aiškaus galių padalijimo tarp federalinių ir valstijų vyriausybių.
Kaip pirmasis Amerikos federalizmo pritaikymas, dvigubas federalizmas kilo iš nepasitenkinimo Konfederacijos straipsniai. 1781 m. Ratifikuoti straipsniai sukūrė labai silpną federalinę vyriausybę, kurios įgaliojimai apsiribojo karo paskelbimu, užsienio sutarčių sudarymu ir kariuomenės išlaikymu. Maitino Šajaus maištas 1786 m. ir federalinės vyriausybės nesugebėjimas surinkti pinigų, reikalingų šalies skolai sumokėti Amerikos revoliucijafederalistams pavyko įtikinti delegatus į 1787 m. Konstitucinė konvencija sukurti stiprią centrinę valdžią užtikrinančią Konstituciją.
JAV Aukščiausiasis Teismas keliose svarbiausiose bylose išaiškino federalinės vyriausybės galios mastą pagal ankstyvąją dvigubo federalizmo sistemą. 1819 metais McCulloch prieš. MerilandasPavyzdžiui, Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad Konstitucija Būtinas ir tinkamas punktas suteikė Kongresui teisę kurti nacionalinius bankus, kurių valstybės negalėjo apmokestinti. 1824 m Gibbons v. Ogdenas, teismas nusprendė, kad Prekybos sąlyga Konstitucija suteikė Kongresui galią reguliuoti tarpvalstybinę prekybą, įskaitant komercinį laivybai tinkamų vandens kelių naudojimą. Nors kai kurių šių sprendimų aspektų konstitucingumas liko neaiškus, paliekant tikslią Reikalingo ir Aptariamos tinkamos ir komercinės sąlygos dar kartą patvirtino federalinio įstatymo viršenybę ir sumažino valstybių galias.
Dvigubas federalizmas išliko vyraujančia valdymo forma iki 1930 -ųjų, kai jį pakeitė kooperatinis federalizmas, arba „Marmurinio pyrago federalizmas“, kuriame federalinė ir valstijų vyriausybės bendradarbiauja kurdamos ir administruodamos viešąją politiką.
Kooperatinis federalizmas
Kooperatinis federalizmas yra tarpvyriausybinių santykių modelis, pripažįstantis to poreikį federalinės ir valstijų vyriausybės vienodai dalijasi valdžia, kad išspręstų bendras, dažnai svarbias problemas bendrai. Taikant šį metodą ribos tarp dviejų vyriausybių galių yra neryškios. Biurokratinės agentūros nacionaliniu ir valstybiniu lygmenimis, užuot susidūrusios su prieštaravimais, kaip dažnai būdavo dvigubo federalizmo atveju, paprastai bendradarbiauja.
Nors sąvoka „kooperatinis federalizmas“ nebuvo naudojama iki 1930 -ųjų, jos pagrindinė federalinio ir valstijų bendradarbiavimo koncepcija atsirado dar prezidento administracijos laikais. Tomas Jeffersonas. 1800 -aisiais federalinės vyriausybės žemės dotacijos buvo naudojamos įvairioms valstybės vyriausybės programoms, tokioms kaip koleginis išsilavinimas, veteranų išmokos ir transporto infrastruktūra, įgyvendinti. Pavyzdžiui, pagal 1849, 1850 ir 1860 m. Pelkių žemės įstatymus milijonai akrų federalinių valdų pelkių buvo perduotos 15 vidaus ir pakrančių valstijų. Valstijos nusausino ir pardavė žemę, naudodamos pelną potvynių kontrolės projektams finansuoti. Panašiai 1862 m. Morrillo įstatymas kelioms valstybėms suteikė žemės dotacijas valstybinėms kolegijoms steigti.
Kooperatinio federalizmo modelis buvo išplėstas 1930-aisiais, kai buvo plačios prezidento valstybės ir federalinės bendradarbiavimo programos Franklinas RooseveltasNaujas susitarimas iniciatyva išvedė tautą iš Didžioji depresija. Kooperatinis federalizmas visą laiką išliko norma Antrasis Pasaulinis Karas, Šaltasis karas, ir iki 1960 -ųjų, kai Puiki draugija Prezidento iniciatyva Lyndonas B. Johnsonas paskelbė Ameriką „karu prieš skurdą“.
Septintojo dešimtmečio pabaigoje ir aštuntajame dešimtmetyje reikėjo pripažinti ir apsaugoti konkrečias asmens teises pratęsė kooperatinio federalizmo erą, nes nacionalinė vyriausybė sprendė tokius klausimus kaip teisingas būstas, išsilavinimas, balsavimo teisės, psichikos sveikata, darbo sauga, aplinkos kokybė, ir neįgaliųjų teises. Kai federalinė vyriausybė sukūrė naują politiką šiems klausimams spręsti, ji tikėjosi, kad valstijos įgyvendins daugybę federalinių reikalavimų. Nuo aštuntojo dešimtmečio pabaigos federaliniai įgaliojimai, reikalaujantys valstybės dalyvavimo, tapo griežtesni ir įpareigojantys. Dabar federalinė vyriausybė paprastai nustato įgyvendinimo terminus ir grasina sulaikyti federalinį finansavimą iš valstybių, kurios jų nesilaiko.
Keletas politologų teigia, kad Europos Sąjunga (ES) virsta kooperatyvinio federalizmo sistema. Panašiai kaip JAV, ES šalių veikia kaip suverenių valstybių federacija, esanti „vidurio taške“ tarp tarptautinės ir nacionalinės teisės. Nuo pat įkūrimo 1958 m. ES patyrė konstitucinio ir teisėkūros išimties sumažėjimą atskirose valstybėse narėse. Šiandien ES ir jos valstybės narės veikia bendrų galių atmosferoje. Sumažėjus teisėkūros išimtinumui, ES ir jos valstybių teisėkūros politikai vis labiau papildo vienas kitą, kad išspręstų socialines problemas - tai pagrindinė kooperatyvo savybė federalizmas.
Naujasis federalizmas
Naujasis federalizmas reiškia laipsnišką valdžios grąžinimą valstybėms, inicijuotas prezidento Ronaldas Reaganas su savo „Devoliucine revoliucija“ devintajame dešimtmetyje. Naujojo federalizmo tikslas yra atkurti dalį valdžios ir autonomijos, kurią valstybės prarado praėjusio amžiaus trečiojo dešimtmečio pabaigoje dėl prezidento Roosevelto „New Deal“ programų.
„Bettmann“ / „Getty Images“
Panašiai kaip ir kooperatinis federalizmas, naujasis federalizmas paprastai apima federalinę vyriausybę, teikiančią valstybėms blokavimo dotacijas socialinėms problemoms, tokioms kaip būsto įperkamumas, išspręsti, teisėsauga, visuomenės sveikata ir bendruomenės plėtra. Nors federalinė vyriausybė stebi rezultatus, valstijoms leidžiama kur kas daugiau veiksmų laisvės spręsti, kaip programos įgyvendinamos, nei jos buvo taikomos bendradarbiaujant federalizmui. Šio požiūrio šalininkai cituoja Aukščiausiojo Teismo teisėją Louisą Brandeisą, kuris 1932 m. New State Ice Co. v. Liebmann, „Tai vienas iš laimingų federalinės sistemos incidentų, kad viena drąsi valstybė, jos piliečiams pasirinkus, gali tarnauti kaip laboratorija; ir išbandyti naujus socialinius ir ekonominius eksperimentus, nekeliant pavojaus likusiai šalies daliai “.
Kaip fiskaliniai konservatoriai, prezidentas Reaganas ir jo įpėdinis, George'as W. krūmas, manė, kad naujojo federalizmo valdžios perdavimas yra būdas sumažinti vyriausybę išlaidas, perkeliant didžiąją dalį atsakomybės ir išlaidų už federalinių programų administravimą teigia. Nuo devintojo dešimtmečio pabaigos iki dešimtojo dešimtmečio vidurio Devoliucinė revoliucija suteikė valstybėms didžiulę galią perrašyti savo socialinės gerovės programų taisykles. Tačiau kai kurie ekonomistai ir socialiniai mokslininkai teigia, kad tikrasis Devoliucijos ketinimas Revoliucija buvo plataus masto federalinės paramos socialinei gerovei panaikinimas, nesvarbu, kaip gerai sumanyta. Neturėdamos federalinių atitinkamų lėšų valstybės buvo priverstos mažinti išlaidas, dažnai atimdamos pagalbą savo priklausomiems gyventojams.
Nuo dvejopo iki naujojo federalizmo
Iki naujo federalizmo iškilimo valstybių galias labai apribojo Aukščiausiojo Teismo aiškinimai apie Konstitucijos komercijos išlygą. Kaip nurodyta I straipsnio 8 skirsnyje, prekybos sąlyga suteikia federalinei vyriausybei galią reguliuoti tarpvalstybinę prekybą, kuris apibrėžiamas kaip prekių pardavimas, pirkimas ar keitimas arba žmonių, pinigų ar prekių gabenimas tarp skirtingų teigia. Kongresas dažnai naudojo prekybos sąlygą, kad pagrįstų įstatymus, tokius kaip ginklų kontrolės įstatymai- apriboti valstybių ir jų piliečių veiklą. Dažnai sukelia ginčus dėl federalinės vyriausybės ir valstijų jėgų pusiausvyros, Prekybos sąlyga istoriškai buvo laikoma ir Kongreso įgaliojimų suteikimu, ir ataka ant valstybių teises.
Nuo 1937 iki 1995 m., Pagrindinio valstybės ribojančio dvigubo federalizmo laikotarpio, Aukščiausiasis Teismas atsisakė panaikinti vieną federalinį įstatymą dėl Kongreso galios peržengimo pagal Prekybos sąlygą. Vietoj to, nuosekliai nusprendė, kad bet kokie valstybių ar jų piliečių veiksmai gali tai padaryti gali turėti net nedidelį poveikį prekybai visoje valstijoje, kuriai buvo taikoma griežta federalinė tvarka reglamentavimas.
1995 m. Ir vėl 2000 m. Buvo laikoma nedidele naujo federalizmo pergale, kai Aukščiausiasis Teismas, vadovaujamas William Rehnquist, buvo pakeltas į Vyriausiasis teisėjas pateikė prezidentas Reaganas - valdomas federalinės reguliavimo galios JAV prieš v. Lopez ir JAV prieš. Morrisonas. In JAV v. Lopezas, teismas 5–4 pripažino 1990 m. mokyklų zonų be ginklų įstatymą antikonstituciniu, konstatuodamas, kad Kongreso teisėkūros galia pagal Prekybos išlygą buvo ribota ir neapėmė tiek, kad leistų reglamentuoti vežimą ginklus. JAV v. Morrison, Teismas 5-4 nusprendė, kad pagrindinė 1994 m. Smurto prieš moteris įstatymo dalis suteikia moterims, kurioms smurtas dėl lyties nukentėjo, teisę į pareikšti ieškinį jų užpuolikams civiliniame teisme buvo antikonstitucinis, nes viršijo JAV Kongresui pagal Prekybos sąlygą ir Keturiolikta pataisa Lygios apsaugos sąlyga.
Tačiau 2005 m. Aukščiausiasis Teismas šiek tiek pasuko atgal į dvigubą federalizmą Gonzales v. Raichas, nusprendęs, kad federalinė vyriausybė gali uždrausti marihuanos naudojimą medicininiais tikslais komercijos sąlygą, net jei marihuana niekada nebuvo pirkta ar parduota ir niekada nekeitė valstybės linijos.
Šaltiniai
- Teisė, Jonas. "Kaip mes galime apibrėžti federalizmą?" Federalizmo perspektyvos, T. 5, 3 numeris, 2013 m. http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- Katz, Ellis. „Amerikos federalizmas, praeitis, dabartis ir ateitis“. JAV informacijos tarnybos elektroninis žurnalas, 2015 m. Rugpjūčio mėn. http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- Boydas, Eugenijus. „Amerikos federalizmas, 1776–2000: reikšmingi įvykiai“. Kongreso tyrimų tarnyba, 2000 m. Lapkričio 30 d. https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- Conlanas, Timothy. „Nuo naujo federalizmo iki evoliucijos: dvidešimt penkeri tarpvyriausybinės reformos metai“. Brookingo institucija, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.