Nacionalinio saugumo apibrėžimas ir pavyzdžiai

Nacionalinis saugumas yra šalies vyriausybės gebėjimas apsaugoti savo piliečius, ekonomiką ir kitas institucijas. Be akivaizdžios apsaugos nuo karinių išpuolių, nacionalinis saugumas XXI amžiuje apima keletą nekarinių misijų.

Saugumo sampratos

Didžiąją XX amžiaus dalį nacionalinis saugumas buvo griežtai karinės galios ir pasirengimo reikalas, tačiau atėjus branduoliniam amžiui ir iškilus grėsmėms. Šaltasis karas, tapo aišku, kad nacionalinio saugumo apibrėžimas konvencinio karinio karo kontekste tapo praeitimi. Šiandien JAV vyriausybės politikos formuotojai stengiasi subalansuoti kelių „nacionalinių vertybinių popierių“ poreikius. Tarp tokių yra ekonominis saugumas, politinis saugumas, energetinis saugumas, tėvynės saugumas, kibernetinis saugumas, žmonių saugumas ir aplinka saugumo.

Politiniame kontekste šis „nacionalinio saugumo“ apibrėžimų paplitimas kelia sunkių iššūkių. Pavyzdžiui, kai kuriais atvejais jie yra tiesiog perskirstymas vidaus politika programos, pvz., infrastruktūros tobulinimas, skirtos lėšas ir išteklius perkelti iš kariuomenės. Kitais atvejais jų reikia norint reaguoti į greitai kintančios tarptautinės aplinkos sudėtingumą.

Šiuolaikiniam pasauliui būdingi pavojingi valstybių tarpusavio santykiai, taip pat konfliktai valstybėse, kuriuos sukelia etniniai, religiniai ir nacionalistiniai skirtumai. tarptautinis ir vidaus terorizmas, politinis ekstremizmas, narkotikų karteliai, o informacijos amžiaus technologijų sukurtos grėsmės dar labiau padidina sumaištį. Optimizmas dėl ilgalaikės taikos po Vietnamo karo pabaigos buvo sužlugdytas 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių prieš JAV.Busho doktrina“, ir iš pažiūros amžinas karas su tarptautiniu terorizmu. Jungtinių Valstijų karas su terorizmu ir nuolat kintančios karo sampratos yra politiškai susipynusios su globalizacija, ekonomikos plėtra, Tevynės saugumas, ir reikalauja išplėsti Amerikos vertybes per diplomatija.

Reaguojant į rugsėjo 11-osios išpuolius, ginčai nacionalinio saugumo institucijose, Kongrese ir visuomenėje buvo laikinai nutildyti. Tačiau pastaruoju metu JAV dalyvavimas Irake ir nuolatinis susirūpinimas dėl Irano ir Šiaurės Korėjos išaugo. iššūkius JAV nacionalinio saugumo politikai ir sukėlė didelį sumaištį JAV politinėje sistemoje ir užsienio politika. Šioje aplinkoje JAV nacionalinio saugumo politika ir prioritetai tapo sudėtingi – ne dėl to didelio konvencinio karo grėsmė, bet dėl ​​nenuspėjamų tarptautinių ypatybių arena.

Šiandienos nacionalinio saugumo aplinką apsunkina daugybės įvairių smurtinių nevalstybinių veikėjų. Dažnai vykdydamos siaubingus smurto veiksmus prieš nekaltus civilius, šios grupės naudoja ardomąsias priemones, kad išnaudotų ir sužlugdytų tarptautinę sistemą.

Savižudžius sprogdintojus įkvėpė ir apmoko „Al Qaeda“ ir jos atšakos Afganistane, Irake, Alžyre ir Jemene. Somalio piratai trikdo laivybą, pagrobia civilius gyventojus ir prievartauja vyriausybes. Kaip „kraujo naftos“ prekybos dalis, karo vadai terorizuoja Nigerio deltą. Kvazireliginis narkotikų kartelis „La Familia“ žudo savo būdą kontroliuoti Meksikos narkotikų prekybos kelius. Tokios grupės taip pat yra smerkiamos už tai, kad labai priklauso nuo jaunesnių nei 18 metų vaikų kaip kovotojų ir kitų pagalbinių vaidmenų.

Įprasta nacionalinio saugumo strategija yra netinkama kovai su smurtiniais nevalstybiniais veikėjais. Pasaulio saugumo analitikų teigimu, lanksčios tvarkos bendraujant su nevalstybiniais ginkluotais veikėjais visada bus būtinos. Apskritai buvo pasiūlytos trys vadinamosios „spoilerio valdymo“ strategijos: teigiami pasiūlymai arba paskatos atremti nevalstybinių ginkluotų veikėjų keliamus reikalavimus; socializacija, siekiant pakeisti savo elgesį; ir savavališkos priemonės, skirtos susilpninti ginkluotus veikėjus arba priversti juos priimti tam tikras sąlygas.

Tarptautinės taikos kūrimo ir valstybės kūrimo pastangos meta iššūkį ne tik spoilerio valdymo strategijoms. daugumos šių nevalstybinių ginkluotų veikėjų padėtį bandant sustiprinti arba atstatyti valstybines struktūras ir institucijose. Nors taikos kūrimo tikslas yra sukurti tvarią taiką apskritai, valstybės kūrimas daugiausia dėmesio skiria funkcionalios valstybės, galinčios tą taiką palaikyti, kūrimui. Atitinkamai, po taikos kūrimo dažnai dedamos valstybės kūrimo pastangos išorės veikėjų įsikišimo procese.

Atsižvelgdamas į naujas nacionalinio saugumo apibrėžimo problemas, žymus civilinių ir karinių santykių žinovas, velionis Samas C. Sarkesianas, žymus civilinių ir karinių santykių bei nacionalinio saugumo mokslininkas, pasiūlė apibrėžimą, apimantį ir objektyvius pajėgumus, ir suvokimą:

„JAV nacionalinis saugumas yra nacionalinių institucijų gebėjimas neleisti priešams panaudoti jėgą, kad pakenktų amerikiečiams.

Tikslai ir prioritetai

Kaip pirmą kartą teigiama „Naujojo šimtmečio nacionalinio saugumo strategijoje“, kurią paskelbė Billas Clintonas administracija 1998 m., pagrindiniai JAV nacionalinio saugumo strategijos tikslai išlieka apsaugoti amerikiečių gyvybes ir saugumą; išlaikyti suverenitetas Jungtinių Valstijų, kurios vertybės, institucijos ir teritorija nepaliestos; ir užtikrinti tautos ir jos žmonių gerovę.

Panašiai kaip ir ankstesnėse JAV prezidento administracijose po rugsėjo 11-osios teroristinių išpuolių, Laikinosios nacionalinio saugumo strateginės gairės, išleido Prezidentas Joe Bidenas 2021 m. kovo mėn. nustatė šiuos esminius nacionalinio saugumo tikslus ir prioritetus:

• Ginti ir puoselėti pagrindinius Amerikos stiprybės šaltinius, įskaitant jos žmones, ekonomiką, nacionalinę gynybą ir demokratiją;
• Skatinkite palankų galios paskirstymą, kad atgrasytumėte priešininkus nuo tiesioginio grasinimo ir išvengtumėte jų Jungtinės Valstijos ir jų sąjungininkai, trukdantys pasiekti pasaulinius gamtos išteklius arba dominuoti regionai; ir
• Vadovauti ir palaikyti stabilią ir atvirą tarptautinę sistemą, kurią užtikrina tvirti demokratiniai aljansai, partnerystės, daugiašalės institucijos ir taisyklės.

Vis dažniau JAV nacionalinio saugumo strategija yra reikalinga norint susidoroti su tarptautine aplinka kuriam būdingi intensyvūs geopolitiniai iššūkiai JAV – daugiausia iš Kinijos ir Rusijos, bet taip pat iš Irano, Šiaurės Korėjair kitos regioninės valdžios bei frakcijos.

Net ir praėjus dviem dešimtmečiams po įvykio rugsėjo 11-osios teroristiniai išpuoliai ir po to kilęs karas prieš terorizmą ir toliau daro didelę įtaką JAV saugumo politikai. Be niokojančių žmonių nuostolių, rugsėjo 11-osios išpuoliai padėjo geriau suprasti pasaulinio terorizmo grėsmės mastą ir svarbą. Amerikos gynybos ir politiniai lyderiai įgijo didesnę valią ir sugebėjimą skirti išteklius, reikalingus veiksmingiausiai kovoti su terorizmu. Karas su terorizmu taip pat paskatino naujos kartos politiką, pvz., JAV patriotų aktą, teikiantį pirmenybę nacionaliniam saugumui ir gynybai, net kai kurių žmonių sąskaita. pilietinės laisvės.

Ilgalaikis karo poveikis terorizmui

Praėjus 20 metų po rugsėjo 11-osios teroro išpuolių, Pasaulio prekybos centras buvo atstatytas, Osama bin Ladenas žuvo nuo JAV karinio jūrų laivyno antspaudų komandos, o 2021 m. rugsėjo 1 d. išvyko paskutiniai JAV kariai. Afganistanas, užbaigdamas ilgiausią Amerikos karą, palikdamas šalį Talibano kontrolėje. Šiandien amerikiečiai ir toliau kovoja su vyriausybės atsako į didžiausią įtaką padariusią nacionalinio saugumo krizę nuo tada. Perl Harboras.

JAV Patriot Acto teisėsaugos institucijoms suteikti nauji įgaliojimai išplėtė pradinę kovos su terorizmu misiją. Bendraudami su įtariamaisiais, neturinčiais nieko bendra su al-Qaeda, policijos departamentai priėmė šarvus, karines transporto priemones, ir kita perteklinė įranga, gauta iš karų Afganistane ir Irake, panaikinanti ribą tarp karo užsienyje ir teisėsaugos namai.

Kai JAV Kongresas balsavo už trilijonus dolerių skyrimą tautos kūrimo projektams, ypač karams Afganistanas ir Irakas, precedento neturinti parama karinei galiai stiprinti perėjo į sferą. vidaus politika nes politikai kariuomenei ir jos vaidmeniui nacionaliniame saugume priskyrė galbūt nepopuliarius politikos tikslus. Tai dažnai nutildydavo diskusijas šiais klausimais, o visuomenė ir politikai aklai palaikė tai, kas buvo pristatoma kaip „naudinga kariuomenei“, net kai taip dažnai nebuvo.

Nors beveik 3000 žmonių mirė rugsėjo 11-ąją, šios mirtys buvo tik išpuolių kaštų pradžia. Išpuoliai paskatino JAV įsiveržti į Afganistaną ir Iraką, kartu siųsdamos karius į dešimtis kitų šalių, vykdydamos „pasaulinį karą su terorizmu“. Beveik Per šiuos konfliktus žuvo 7 000 JAV karių, taip pat apie 7 500 JAV rangovų, o dar tūkstančiai buvo sužeisti iš visos savanorių kariuomenės. Skirtingai nuo ankstesnių karų, pvz Pirmojo pasaulinio karo, Antrasis pasaulinis karas, ir Vietnamas, „Karas su terorizmu“ niekada nebuvo naudojamas karinis projektas.

Dar daugiau aukų patyrė Afganistano ir Irako žmonės. Daugiau nei 170 000 žmonių, įskaitant daugiau nei 47 000 civilių, žuvo Afganistane dėl tiesioginių karinių konfliktų; įvertinus netiesiogines priežastis, tokias kaip sunaikinta infrastruktūra, šis skaičius siekia gerokai daugiau nei 350 tūkst. Apskaičiuota, kad Irake žuvo nuo 185 000 iki 209 000 civilių; šis skaičius gali būti daug mažesnis nei tikrasis mirčių skaičius, atsižvelgiant į tai, kad sunku pranešti apie mirusius ir juos patvirtinti. Be šių aukų, šimtai tūkstančių žmonių tapo pabėgėliais dėl smurto ir neramumų jų tėvynėse.

Nacionalinis ir pasaulinis saugumas

Nuo tada, kai karas su terorizmu tapo tarptautine pastanga, buvo bandoma nustatyti skiriamąją liniją tarp nacionalinio saugumo ir pasaulinio saugumo. Saugumo studijų profesorius Samuelis Makinda apibrėžė saugumą kaip „normų, taisyklių, institucijų ir vertybių išsaugojimą“. visuomenės“. Nacionalinis saugumas apibūdinamas kaip šalies gebėjimas pasirūpinti savo apsauga ir gynyba pilietiškumą. Taigi Makindos saugumo apibrėžimas, atrodo, tilptų į nacionalinio saugumo ribas. Kita vertus, pasaulinis saugumas apima saugumo reikalavimus, tokius kaip gamta (pavyzdžiui, klimato kaita) ir globalizacija, kurie keliami šalims ir ištisiems regionams. Tai yra reikalavimai, kurių nė vienas šalies nacionalinio saugumo aparatas negali susitvarkyti vienas ir todėl reikalauja tarptautinio bendradarbiavimo. Pasaulinis šalių tarpusavio ryšys ir priklausomybė nuo Šaltojo karo pabaigos verčia šalis glaudžiau bendradarbiauti.

Pasaulinio saugumo strategijos apima karines ir diplomatines priemones, kurių tautos imasi individualiai ir bendradarbiaujant per tarptautines organizacijas, tokias kaip Jungtinės Tautos ir NATO užtikrinti abipusį saugumą ir saugumą.

Nuo tada, kai karas su terorizmu tapo tarptautine pastanga, buvo bandoma nustatyti skiriamąją liniją tarp nacionalinio saugumo ir pasaulinio saugumo. Saugumo studijų profesorius Samuelis Makinda apibrėžė saugumą kaip „normų, taisyklių, institucijų ir vertybių išsaugojimą“. visuomenės“. Nacionalinis saugumas apibūdinamas kaip šalies gebėjimas pasirūpinti savo apsauga ir gynyba pilietiškumą. Taigi Makindos saugumo apibrėžimas, atrodo, tilptų į nacionalinio saugumo ribas. Kita vertus, pasaulinis saugumas apima saugumo reikalavimus, tokius kaip gamta (pavyzdžiui, klimato kaita) ir globalizacija, kurie keliami šalims ir ištisiems regionams. Tai yra reikalavimai, kurių nė vienas šalies nacionalinio saugumo aparatas negali susitvarkyti vienas ir todėl reikalauja tarptautinio bendradarbiavimo. Pasaulinis šalių tarpusavio ryšys ir priklausomybė nuo Šaltojo karo pabaigos verčia šalis glaudžiau bendradarbiauti.

Pasaulinio saugumo strategijos apima karines ir diplomatines priemones, kurių tautos imasi individualiai ir bendradarbiaujant per tarptautines organizacijas, tokias kaip Jungtinės Tautos ir NATO užtikrinti abipusį saugumą ir saugumą.

Taktika

Saugodamos nacionalinį saugumą, vyriausybės remiasi įvairia taktika, įskaitant politinę, ekonominę ir karinę galią, kartu su diplomatinėmis pastangomis. Be to, vyriausybės bando sukurti regioninį ir tarptautinį saugumą mažindamos tarptautines nesaugumo priežastis, pvz klimato kaita, terorizmas, organizuotas nusikalstamumas, ekonominė nelygybė, politinis nestabilumas ir branduolinių ginklų platinimas.

Jungtinėse Valstijose nacionalinio saugumo strategijos yra susijusios su visa JAV vyriausybe ir jas išleidžia prezidentas, pasikonsultavęs su Gynybos departamentu (DOD). Pagal dabartinį federalinį įstatymą prezidentas turi periodiškai pateikti Kongresui išsamią nacionalinės gynybos strategiją.

Kartu su pareiškimu DOD požiūriui į kovojant su esamais ir kylančiais nacionalinio saugumo iššūkiais, Krašto apsauga Strategija skirta paaiškinti strateginį programų ir prioritetų, finansuojamų iš DOD metinio biudžeto, pagrindimą. prašymus.

2018 m. išleista naujausia JAV nacionalinės gynybos strategija, kurią DOD rekomenduoja dėl precedento neturinčios erozijos. tarptautinei politinei tvarkai, JAV turėtų padidinti savo karinį pranašumą, palyginti su Kinijos keliamomis grėsmėmis ir Rusija. Gynybos strategijoje taip pat teigiama, kad „tarpvalstybinė strateginė konkurencija, o ne terorizmas, dabar yra pagrindinis JAV nacionalinio saugumo rūpestis“.

Sėkmingas bet kurios nacionalinio saugumo strategijos įgyvendinimas turi būti vykdomas dviem lygiais: fiziniu ir psichologiniu. Fizinis lygis yra objektyvi, kiekybiškai įvertinama priemonė, pagrįsta šalies kariuomenės pajėgumu mesti iššūkį savo priešams, įskaitant karą, jei reikia. Be to, jame numatomas ryškesnis nekarinių veiksnių, tokių kaip žvalgyba, saugumo vaidmuo, ekonomika, diplomatija ir galimybė panaudoti juos kaip politinius-karinius svertus santykiuose su kitais šalyse. Pavyzdžiui, kad padėtų sustiprinti jos energetinį saugumą, JAV užsienio politika taiko ekonominę ir diplomatinę taktiką, kad sumažintų savo priklausomybę nuo naftos, importuojamos iš politiškai nestabilių regionų, tokių kaip Artimieji Rytai. Psichologinis lygis, priešingai, yra daug subjektyvesnis žmonių noro remti vyriausybės pastangas siekiant nacionalinio saugumo tikslų matas. Tam reikia, kad dauguma žmonių turėtų ir žinių, ir politinės valios palaikyti aiškias strategijas, skirtas aiškiems nacionalinio saugumo tikslams pasiekti.

Šaltiniai

• Rommas, Džozefas J. „Nacionalinio saugumo apibrėžimas: nekariniai aspektai“. Užsienio santykių taryba, 1993 m. balandžio 1 d., ISBN-10: ‎0876091354.
• Sarkesianas, Samas C. (2008) JAV nacionalinis saugumas: politikos formuotojai, procesai ir politika. Lynne Rienner Publishers, Inc., 2012 m. spalio 19 d., ISBN-10: 158826856X.
• McSweeney, Bilas. „Saugumas, tapatybė ir interesai: tarptautinių santykių sociologija“. Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Osisanya, Segunas. „Nacionalinis saugumas prieš pasaulinį saugumą“. Jungtinės Tautos, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Mattisas, Džeimsas. „2018 m. krašto apsaugos strategijos santrauka“. JAV gynybos departamentas, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Bidenas, Džozefas R. „Laikinosios nacionalinio saugumo strateginės gairės“. Baltieji rūmai, 2021 m. kovo mėn. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Samuelis M. „Suverenitetas ir pasaulinis saugumas, saugumo dialogas“. Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.