1947 m. Ką tik baigėsi Antrasis pasaulinis karas, dar tik prasidėjo šaltasis karas, o amerikiečiai visur matė komunistus. Prezidentas būtent toje politiškai įpareigotoje baimės atmosferoje Haris S. Trumanas 1947 m. kovo 21 d. išleido vykdomąjį įsakymą, nustatantį oficialią „lojalumo programą“, skirtą identifikuoti ir pašalinti komunistus JAV vyriausybėje.
Pagrindiniai išpardavimai: vykdomasis įsakymas 9835
- Vykdomasis įsakymas 9835 buvo prezidentas vykdomasis įsakymas išleido prezidentas Harry S. Trumanas 1947 m. Kovo 21 d.
- Vadinamasis „lojalumo įsakymas“ sukūrė prieštaringai vertinamą „Federalinę darbuotojų lojalumo programą“, įpareigotą pašalinti komunistus iš visų JAV vyriausybės sričių.
- Šis įsakymas įgaliojo FTB ištirti federalinius darbuotojus ir buvo įsteigtos prezidento paskirtos lojalumo peržiūros tarybos, kurios veiktų pagal FTB ataskaitas.
- Nuo 1947 m. Iki 1953 m. Buvo ištirti daugiau nei 3 mln. Federalinių darbuotojų. 308 buvo atleisti iš darbo po to, kai Lojalumo peržiūros valdybos paskelbė apie pavojų saugumui.
Trumano 9835 vykdomasis įsakymas, dažnai vadinamą „lojalumo įsakymu“, sukūrė federalinę darbuotojų lojalumo programą, kuri įgaliojo Federalinį biurą Tyrimas (FTB), siekiant atlikti pirminius federalinių darbuotojų asmens patikrinimus ir atlikti išsamesnius tyrimus, kai garantuojama. Įsakymu taip pat buvo įsteigtos Prezidento paskirtos lojalumo peržiūros tarybos, kurios tiria FTB išvadas ir imasi veiksmų dėl jų.
„Kiekvienam asmeniui, atvykstančiam į civilinę tarnybą bet kuriame federalinės vykdomosios valdžios skyriuje ar agentūroje, turi būti atliekamas lojalumo tyrimas Vyriausybė “, nutarė Lojalumo įsakymas, taip pat numatydamas, kad„ lojaliesiems turi būti suteikta lygi apsauga nuo nepagrįstų kaltinimų nelojalumu darbuotojų “.
Pagal dokumentą Antrasis raudonas panika, skaitmeninė istorija, pokario Amerika 1945–1960 iš Hiustono universiteto vykdytos lojalumo programos metu buvo ištirta daugiau kaip 3 milijonai federalinių darbuotojų, iš kurių 308 buvo atleisti iš darbo paskelbus pavojų saugumui.
Bendrosios aplinkybės: komunistinės grėsmės augimas
Netrukus po Antrojo pasaulinio karo ne tik visas pasaulis sužinojo apie branduolinį siaubą ginklų, Amerikos santykiai su Sovietų Sąjunga pablogėjo nuo karo laikų sąjungininkų iki nepajudinamų priešai. Remiantis pranešimais, kad SSRS pavyko sukurti savo branduolinius ginklus, amerikiečiai, įskaitant vyriausybės vadovai, sovietų ir komunistų baimė, kad ir kas jie bebūtų gali būti.
Auganti ekonominė įtampa tarp dviejų tautų, kartu su baimėmis dėl nekontroliuojamos sovietų šnipų veiklos Amerikoje pradėjo daryti įtaką JAV užsienio politikai ir, žinoma, politikai.
Konservatorių grupės ir Respublikonų partija 1946 m. Vidurio laikotarpio Kongreso rinkimuose savo naudai pasinaudojo vadinamąja „raudonojo skandalo“ komunizmo grėsme, teigdami, kad Prezidentas Trumanas ir jo demokratų partija buvo „švelnūs komunizmo atžvilgiu“. Galiausiai baimė, kad komunistai pradeda įsiskverbti į pačią JAV vyriausybę, tapo pagrindine kampanija sutrikimas.
1946 m. Lapkritį respublikonų kandidatai iškovojo dideles pergales visoje šalyje, todėl respublikonai galėjo kontroliuoti ir Atstovų rūmus, ir Senatą.
Trumanas reaguoja į raudonąją paniką
Praėjus dviem savaitėms po rinkimų, 1946 m. Lapkričio 25 d., Prezidentas Trumanas atsakė į savo respublikonų kritiką, sudarydamas prezidento laikinąją darbuotojų lojalumo komisiją arba TCEL. Jį sudaro šešių ministrų kabineto lygio vyriausybės departamentų atstovai, kuriems pirmininkauja JAV generalinio prokuroro specialusis padėjėjas, TCEL buvo siekiama sukurti federalinius lojalumo standartus ir procedūras, kaip pašalinti nelojalius ar klastingus asmenis iš federalinės vyriausybės pozicijas. „The New York Times“ spausdino TCEL pranešimą savo antraštėje su antrašte „Prezidentas liepia ištverti nelojalumą iš JAV postų“.
Trumanas pareikalavo, kad TCEL praneštų apie savo išvadas Baltiesiems rūmams iki 1947 m. Vasario 1 d., Likus mažiau nei dviem mėnesiams iki to laiko, kai jis išleido savo vykdomąjį įsakymą 9835, sukuriantį lojalumo programą.
Ar politika privertė Trumano ranką?
Istorikai tvirtina, kad Trumano veiksmų, kurių buvo imtasi netrukus po respublikono, laikas Kongreso pergalės rodo, kad TCEL ir vėlesnis lojalumo įsakymas buvo politiškai svarbūs motyvuotas.
Atrodo, kad Trumanas nebuvo tiek susirūpinęs dėl komunistų įsiskverbimo, kiek nurodė jo lojalumo įsakymo sąlygos. 1947 m. Vasario mėn. Jis Pensilvanijos demokratiniam gubernatoriui George'ui Earle'ui parašė: „Žmonės labai susijaudinę dėl komunistų „Bugaboo“, bet aš laikausi nuomonės, kad komunizmo atžvilgiu šalis yra visiškai saugi - mes turime per daug sveikuolių. “
Kaip veikė lojalumo programa
„Trumano lojalumo įsakymas“ nurodė FTB ištirti bet kurio iš maždaug 2 milijonų vykdomosios valdžios federalinių darbuotojų aplinkybes, asociacijas ir įsitikinimus. FTB pranešė apie savo tyrimų rezultatus vienai ar daugiau iš 150 lojalumo apžvalgos komisijų įvairiose vyriausybinėse agentūrose.
Lojalumo peržiūros valdyboms buvo leista atlikti savo tyrimus ir rinkti bei nagrinėti liudytojų, kurių vardai nebuvo atskleisti, parodymus. Pažymėtina, kad darbuotojams, kuriems buvo taikomi lojalumo tyrimai, nebuvo leista priešintis liudytojams, liudijantiems prieš juos.
Darbuotojai gali būti atleisti, jei lojalumo taryba nustatė „pagrįstų abejonių“ dėl jų lojalumo JAV vyriausybei ar ryšių su komunistinėmis organizacijomis.
Lojalumo įsakyme buvo apibrėžtos penkios konkrečios neištikimybės kategorijos, dėl kurių darbuotojai ar pareiškėjai gali būti atleisti arba atmesti dėl darbo. Šitie buvo:
- Sabotažas, šnipinėjimas, šnipinėjimas ar jo gynimas
- Išdavystė, pavedimas ar gynimas;
- Tyčinis, neteisėtas konfidencialios informacijos atskleidimas
- Pasisakymas už smurtinį JAV vyriausybės nuvertimą
- Narystė bet kurioje organizacijoje, vadinamoje totalitarine, fašistine, komunistine ar pavergiančia, narystė ar simpatinis susivienijimas
Griaunamų organizacijų sąrašas ir McCarthyism
Trumano lojalumo įsakymas sukėlė prieštaringai vertinamą „Generalinio prokuroro žlugdančių organizacijų sąrašą“ (AGLOSO), kuris prisidėjo prie antrojo Amerikos raudonojo išsigandimo nuo 1948 iki 1958 m. Ir reiškinio, žinomo kaip „McCarthyism“.
Nuo 1949 iki 1950 m. Sovietų Sąjunga pademonstravo, kad ji iš tikrųjų sukūrė branduolinius ginklus, Kinija krito į komunizmą, o respublikonų senatorius Josephas McCarthy garsiai paskelbė, kad JAV valstybės departamente dirbo daugiau nei 200 „žinomų komunistų“. Nepaisant to, kad buvo išdavęs savo lojalumo įsakymą, prezidentas Trumanas vėl susidūrė su kaltinimais, kad jo administracija „įsikibusi“ komunistai.
Trumano lojalumo įsakymo rezultatai ir panaikinimas
Anot istoriko Roberto H. Ferrello knyga Haris S. Trumanas: gyvenimasiki 1952 m. vidurio „Trumano lojalumo įsakymo“ sukurtos lojalumo apžvalgos komisijos ištyrė daugiau nei 4 milijonus faktinių ar būsimų federalinių darbuotojų, iš kurių 378 buvo atleisti arba jiems nebuvo leista dirbti. „Nė vienas iš įvykdytų atvejų nepadėjo rasti šnipinėjimo“, - pažymėjo Ferrell.
„Trumano“ lojalumo programa buvo plačiai kritikuojama kaip nepagrįstas išpuolis prieš nekaltus amerikiečius, kurį paskatino „Raudonoji panika“. Kai šeštajame dešimtmetyje Šaltojo karo branduolinės atakos grėsmė tapo rimtesnė, lojalumo įsakymo tyrimai tapo dažnesni. Pagal knygą Pilietinės laisvės ir Harry S. palikimas Trumanas, redagavo Richardas S. Kirkendall, „ši programa atnešė daug didesnį skaičių darbuotojų nei atleisti“.
1953 m. Balandžio mėn. Respublikos prezidentas Dwightas D. Išleistas Eizenhaueris Vykdomasis įsakymas 10450 atšaukti „Trumano“ lojalumo įsakymą ir išardyti lojalumo apžvalgos lentas. Vietoj to, Eisenhowerio įsakymas nukreipė federalinių agentūrų vadovus ir JAV personalo biurą Vadovybė, palaikoma FTB, ištirti federalinius darbuotojus, kad nustatytų, ar jie kelia saugumą rizika.