Ar Irakas yra demokratija?

Irako demokratija yra politinės sistemos, gimusios Irake, bruožai užsienio okupacija ir pilietinis karas. Jis pasižymi dideliu vykdomosios valdžios galios pasidalijimu, ginčais tarp etninių ir religinių grupių bei tarp centristų ir federalizmo šalininkų. Vis dėlto dėl visų savo trūkumų Irako demokratinis projektas nutraukė daugiau nei keturis dešimtmečius trukusią diktatūrą ir dauguma irakiečių tikriausiai nenorėtų pasukti laikrodžio atgal.

Irako Respublika yra parlamentinė demokratija, įvesta palaipsniui po 2004 m JAV vadovaujama invazija 2003 m., kuris žlugdė Portugalijos režimą Saddamas Husseinas. Pati galingiausia politinė įstaiga yra ministro pirmininko, kuris vadovauja Ministrų tarybai. Premjerą skiria stipriausia parlamentinė partija arba partijų koalicija, užimanti daugiausiai vietų.

Rinkimai į parlamentą yra palyginti laisvas ir teisingas, su solidžiu rinkėjų skaičiumi, nors paprastai pasižymi smurtu. Parlamentas taip pat pasirenka respublikos prezidentą, kuris turi mažai realių galių, bet kuris gali būti neoficialus tarpininkas tarp konkuruojančių politinių grupių. Tai priešingai Saddamo režimui, kai visa institucinė galia buvo sutelkta prezidento rankose.

Nuo 1920 m. Susikūrusios modernios Irako valstybės, jos politinis elitas daugiausia buvo sudarytas iš sunitų arabų mažumos. Didžioji 2003 m. JAV vadovaujamos invazijos istorinė reikšmė yra ta, kad ji sudarė galimybę šiitų arabams dauguma tvirtina, kad galią pirmą kartą įtvirtina specialias kurdų etnines teises mažuma.

Tačiau užsienio okupacija sukėlė nuožmų sunitų sukilimą, kuris vėlesniais metais buvo nukreiptas į JAV kariuomenę ir naująją šiitų valdytą vyriausybę. Labiausiai ekstremalūs sunitų sukilimo elementai sąmoningai buvo nukreipti į šiitų civilius gyventojus, išprovokuodami pilietinį karą su šiitų milicijomis, kurių kulminacija buvo 2006–2008 m. Sektantų įtampa išlieka viena pagrindinių stabilios demokratinės valdžios kliūčių.

Čia pateikiami keli pagrindiniai Irako politinės sistemos bruožai:

• Kurdistano regiono vyriausybė (KRG): Kurdų regionai Irako šiaurėje turi didelę autonomiją - turi savo vyriausybę, parlamentą ir saugumo pajėgas. Kurdų kontroliuojamose teritorijose gausu naftos, o pelno iš naftos eksporto pasidalijimas yra pagrindinė kliūtis KRG ir Bagdado centrinės vyriausybės santykiuose.
• Koalicijos vyriausybės: Nuo pirmųjų rinkimų 2005 m. Nė vienai partijai nepavyko suburti pakankamai tvirtos daugumos, kad ji sudarytų vyriausybę savarankiškai. Todėl Iraką paprastai valdo partijų koalicija, dėl kurios kyla daugybė įžvalgų ir politinis nestabilumas.
• Provincijos valdžia: Irakas yra padalintas į 18 provincijų, kiekviena turi savo gubernatorių ir provincijos tarybą. Naftos turtinguose šiitų regionuose pietuose, kuriuose norima didesnių pajamų iš vietinių, yra dažni federalistų raginimai išteklių ir šiaurės vakarų sunitų provincijose, kurios nepasitiki šiitų vyriausybe Bagdadas.

Šiomis dienomis lengva pamiršti, kad Irakas turi savo demokratijos tradicijas, grįstas į Irako monarchijos metus. Susikūrusi Britanijos prižiūrima monarchija buvo nuversta 1958 m. Vykdant karinį perversmą, kuris įsigalėjo autoritarinės valdžios laikais. Bet senoji demokratija toli gražu nebuvo tobula, nes ją griežtai kontroliavo ir manipuliavo karaliaus patarėjų kareivija.

Irako vyriausybės sistema šiandien yra daug pliuralistinė ir atviresnė, tačiau ją varžo abipusis nepasitikėjimas tarp konkuruojančių politinių grupių:

• Ministro Pirmininko galia: Galingiausias pirmojo Saddamo epochos dešimtmečio politikas yra šiitų lyderis Nuri al-Maliki, kuris pirmą kartą tapo ministru pirmininku 2006 m. Malikiai, kaltinami prižiūrint pilietinio karo pabaigą ir atkuriant valstybės valdžią, dažnai buvo kaltinami Irako autoritarinės praeities šešėliavimas monopolizuodamas valdžią ir įdiegdamas į saugumą asmeninius lojalistus pajėgos. Kai kurie stebėtojai baiminasi, kad šis taisyklės modelis gali tęstis jo įpėdiniams.
• Šiitų dominavimas: Irako koalicijos vyriausybes sudaro šiitai, sunitai ir kurdai. Tačiau panašu, kad ministro pirmininko postas tapo rezervuotas šiitams dėl jų demografinio pranašumo (est. 60% gyventojų). Dar neturi atsirasti nacionalinė, pasaulietinė politinė jėga, kuri galėtų iš tikrųjų suvienyti šalį ir įveikti susiskaldymą, kurį sukėlė įvykiai po 2003 m.