Kinijos „Hukou“ sistema

Kinijos „Hukou“ sistema yra šeimos registravimo programa, naudojama kaip vidaus pasas, reglamentuojanti gyventojų pasiskirstymą ir migraciją iš kaimo į miestą. Tai socialinės ir geografinės kontrolės įrankis, užtikrinantis apartheido struktūra teisių vykdymo užtikrinimas. „Hukou“ sistema nesuteikia ūkininkams tų pačių teisių ir lengvatų, kuriomis naudojasi miesto gyventojai.

Šiuolaikinė Hukou sistema buvo įforminta kaip nuolatinė programa 1958 m., Skirta užtikrinti socialinį, politinį ir ekonominį stabilumą. Kinijos ekonomika, daugiausia agrarinė, pirmosiomis XX a Kinijos Liaudies Respublika (KLR) buvo vertinama kaip problema. Siekdama paspartinti industrializaciją, vyriausybė vadovavosi sovietiniu modeliu ir prioritetą skyrė sunkiajai pramonei.

Siekdama finansuoti šią skubotą industrializaciją, valstyb ÷ s žem ÷ s ūkio produktai ir pramon ÷ s prekių kainos buvo per žemos, kad būtų skatinami nevienodi mainai tarp dviejų sektorių. Iš esmės valstiečiams buvo mokama mažesnė nei rinkos vertė už jų žemės ūkio prekes. Vyriausybė nustatė sistemą, kuria siekiama apriboti laisvą išteklių, ypač darbo jėgos, srautą tarp pramonės ir žemės ūkio arba tarp miesto ir kaimo, kad būtų išlaikytas šis dirbtinis disbalansas. Ši sistema vis dar veikia.

Asmenys valstybės klasifikuojami kaip kaimo ar miesto ir priskiriami geografinėms zonoms. Keliauti tarp jų leidžiama tik kontroliuojamomis sąlygomis, o gyventojams - ne galimybė gauti darbą, viešąsias paslaugas, švietimą, sveikatos priežiūrą ar maistą teritorijose, neskirtose jiems skirtose vietose plotas.

Pavyzdžiui, kaimo ūkininkas, nusprendęs persikelti į miestą be vyriausybės išduoto „Hukou“, turi panašų statusą kaip nelegalus imigrantams į JAV yra labai sunku gauti oficialų miestą nuo miesto iki miesto, nes Kinijos vyriausybė turi griežtas kvotas dėl keitimo per metus.

„Hukou“ sistema visada buvo naudinga miestiečiams ir nepalankioje padėtyje esantiems šalies gyventojams. Pavyzdžiui, paimkite Didįjį XX amžiaus vidurio badą. Didžiojo bado metu žmonės, turintys kaimo kaprizus, buvo kolektyvizuoti į komunalinius ūkius ir didelę dalį jų žemės ūkio produkcijos valstybės imdavo mokesčių forma ir atiduodavo miesto gyventojai. Tai lėmė didžiulį badą kaime, tačiau Puikus šuolis pirmyn, arba greito urbanizacijos kampanija nebuvo panaikinta, kol mieste nebuvo jaučiamas neigiamas jos poveikis.

Po Didžiojo bado miesto gyventojai patyrė įvairių socialinių ir ekonominių privalumų, o kaimo gyventojai ir toliau buvo atstumti. Net ir šiandien ūkininko pajamos yra šeštosios nei vidutinio miestiečio. Be to, ūkininkai turi mokėti tris kartus daugiau mokesčių, tačiau gauna mažesnius išsilavinimo, sveikatos priežiūros ir gyvenimo standartus. Hukou sistema trukdo judėti aukštyn, iš esmės sukurdama kastų sistemą, valdančią Kinijos visuomenę.

Po kapitalistinių aštuntojo dešimtmečio pabaigos reformų maždaug 260 mln. Kaimo gyventojų neteisėtai persikėlė į miestai, stengdamiesi išsisukti iš niūrių situacijų ir prisidėti prie nepaprastos ekonominės urbanistinės plėtros gyvenimas. Šie migrantai drąsiai diskriminuoja ir gali būti areštuojami tiesiog gyvendami miesto pakraščiuose, šachtiniuose nameliuose, geležinkelio stotyse ir gatvių kampuose. Jie dažnai kaltinami dėl didėjančio nusikalstamumo ir nedarbo lygio.

Kinijai tapus industrializuota, Hukou sistema buvo reformuota, kad būtų galima prisitaikyti prie naujos ekonominės realybės. 1984 m. Valstybės taryba sąlyginai atvėrė turgaviečių duris valstiečiams. Šalies gyventojams buvo leista gauti naujo tipo leidimą, vadinamą „savitarnos maisto grūdų“ hukou, su sąlyga, kad jie atitiks daugelį reikalavimų. Pagrindiniai reikalavimai yra šie: migrantas turi būti įdarbintas įmonėje, turėti savo apgyvendinimo vietą naujoje vietoje ir sugebėti apsirūpinti savo maisto grūdais. Kortelių turėtojai vis dar negali naudotis daugeliu valstybinių paslaugų ir negali persikelti į aukštesnes nei jų pačių miesto teritorijas.

1992 m. KLR išleido dar vieną leidimą, pavadintą „mėlynojo antspaudo“ hukou. Priešingai nei „savitarnos maisto grūdų“ hukou, apsiribojantis tam tikru verslo valstiečių pogrupiu, „mėlynasis antspaudas“ hukou yra atviras plačiam gyventojų skaičiui ir leidžia migruoti į didesnius miestus. Kai kuriuose iš šių miestų yra: Specialiosios ekonominės zonos (SEZ), kurie yra užsienio investicijų rojus. Tinkamumas pirmiausia priklauso tiems, kurie palaiko ryšius su vietiniais ir užsienio investuotojais.

Hukou sistema patyrė kitą išsivadavimo formą 2001 m., Kinijai įstojus į Pasaulio prekybos organizaciją (PPO). Nors narystė PPO pakenkė Kinijos žemės ūkio sektoriui užsienio konkurencijai ir paskatino plačiai prarasti darbo vietas, tai taip pat suaktyvino daug darbo reikalaujančius sektorius, pavyzdžiui, tekstilės ir drabužių. Dėl to padidėjo miesto darbuotojų poreikis, o patruliavimo ir dokumentų tikrinimo intensyvumas buvo sušvelnintas, kad būtų galima prisitaikyti.

2003 m. Taip pat buvo pakeisti nelegalių migrantų sulaikymo ir tvarkymo būdai. Tai buvo žiniasklaidos ir interneto įniršio atvejis, kai kolegijoje išsilavinęs urbanistas, vardu Sun Zhigang, buvo sulaikytas ir sumuštas mirties bausme už darbą didžiuliame miestelyje. Guangdžou be tinkamo „Hukou“ ID.

Nepaisant daugelio reformų, „Hukou“ sistema vis dar lieka nepažeista ir sukelia nuolatinius skirtumus tarp valstybės žemės ūkio ir pramonės sektorių. Nors sistema yra labai prieštaringa ir apgaulinga, visiškas jos atsisakymas nėra praktiškas dėl šiuolaikinės Kinijos ekonominės visuomenės sudėtingumo ir tarpusavio sąsajų. Jos pašalinimas leistų masiškai ištremti žmones į miestus, kurie galėtų akimirksniu sugadinti miesto infrastruktūrą ir sunaikinti kaimo ekonomiką. Kol kas bus imtasi nedidelių pakeitimų, atsižvelgiant į besikeičiančią Kinijos politinę aplinką.