Cloture yra procedūra, naudojama retkarčiais JAV senatas sulaužyti a filibusteris. Cloture, arba 22 straipsnis, iš tikrųjų yra vienintelė oficiali procedūra Senato parlamento taisyklėse, galinti nutraukti strigimo taktiką. Tai leidžia Senatui apriboti svarstomo klausimo nagrinėjimą iki 30 papildomų diskusijų valandų.
Cloture istorija
Pirmą kartą klonavimo taisyklę Senatas priėmė 1917 m Prezidentas Woodrow Wilsonas paragino įgyvendinti procedūrą, kuria būtų užbaigiamos diskusijos bet kuriuo klausimu. Pirmoji krešėjimo taisyklė leido tokiam žingsniui palaikyti dviejų trečdalių balsų dauguma viršutiniuose Kongreso rūmuose.
Pirmą kartą drabužiai buvo panaudoti po dvejų metų, 1919 m., Kai Senatas diskutavo apie Versalio sutartis, taikos susitarimas tarp Vokietijos ir sąjungininkų valstybių, kuris oficialiai pasibaigė Pirmasis Pasaulinis Karas. Įstatymų leidėjai sėkmingai rėmėsi audiniu, kad baigtųsi ilgai filibusteris tuo klausimu.
Ko gero, plačiausiai žinomas drabužių panaudojimas atsirado tada, kai Senatas pasinaudojo taisykle po 57 dienų filusterio prieš
1964 m. Civilinių teisių įstatymas. Pietų įstatymų leidėjai sustabdė diskusijas dėl priemonės, kuri apėmė draudimą atsiskaityti, kol Senatas surinko pakankamai balsų dėl klipo.Cloture Rule priežastys
Kreipimosi taisyklė buvo priimta tuo metu, kai buvo sustabdyti svarstymai Senate ir karo metu nusivylė prezidentas Wilsonas.
1917 m. Sesijos pabaigoje įstatymų leidėjai nufilmuotas 23 dienas prieš Senato istoriko kabinetą prieš Wilsono pasiūlymą ginkluoti prekybos laivus. Atidėjimo taktika taip pat kliudė pastangoms priimti kitus svarbius teisės aktus.
Prezidentas ragina kloti
Wilsonas sukilo prieš Senatą, vadindamas jį „vienintele įstatymų leidybos institucija pasaulyje, kuri negali veikti, kai jos dauguma yra pasirengusi veikti. Nedidelė grupė sąmoningų vyrų, neatstovaujančių jokios nuomonės, išskyrus savo, padarė didelę JAV vyriausybę bejėgę ir panieką keliančią “.
Dėl to Senatas 1917 m. Kovo 8 d. Parašė ir priėmė originalią drabužių klojimo taisyklę. Be to, kad baigėsi filibustrai, naujoji taisyklė suteikė kiekvienam senatoriui papildomą valandą laiko kalbėti po to, kai buvo paraginta kopijuoti, ir prieš balsuodami dėl paskutinės sąskaitos ištraukos.
Nepaisant Wilsono įtakos įvedant taisyklę, per ateinančius keturis su puse dešimtmečio klostymas buvo atliekamas tik penkis kartus.
Cloture poveikis
Kreipimosi reikalavimas garantuoja, kad galiausiai įvyks Senato balsavimas dėl svarstomo įstatymo projekto ar pakeitimo. Rūmai neturi panašios priemonės.
Kai remiamasi klotika, senatoriai taip pat privalo įsitraukti į diskusijas, kurios yra svarbiausios svarstomiems teisės aktams. Taisyklėje yra išlyga, kad bet koks pasisakymas po kreipimosi turi būti „apie priemonę, pasiūlymą ar kitą klausimą, kurį nagrinėja Senatas“.
Tokiu būdu aprangos taisyklė neleidžia įstatymų leidėjams tik sustoti dar vienai valandai, tarkime, deklamuojant Nepriklausomybės deklaraciją arba skaitant vardus iš telefonų knygos.
Cloture dauguma
Reikėjo, kad Senate būtų naudojama apranga, liko du trečdaliai arba 67 balsai iš 100 narių. nuo šios taisyklės priėmimo 1917 m. iki 1975 m., kai reikiamas balsų skaičius buvo sumažintas iki teisingo 60.
Bent 16 Senato narių, norėdami būti klojimo proceso dalyviai, turi pasirašyti pasiūlymą dėl kopijavimo ar peticijos, kuriame rašoma: „Mes, žemiau pasirašę senatoriai, vadovaudamasis Senato nuolatinių taisyklių XXII straipsnio nuostatomis, nusprendžia baigti diskusijas ( klausimas) “.
Cloture dažnis
Šeštojo dešimtmečio pradžioje ir šeštojo dešimtmečio viduryje drabužiai buvo retai naudojami. Taisyklė buvo naudojama tik keturis kartus, faktiškai nuo 1917 iki 1960 m. Remiantis Senato turimais įrašais, drabužių klijavimas tapo įprastesnis tik aštuntojo dešimtmečio pabaigoje.
Procedūra buvo naudojama rekordiškai 187 kartus 113-ajame suvažiavime, kuris įvyko 2013 m. Ir 2014 m Antroji prezidento Baracko Obamos kadencija Baltuosiuose rūmuose.