Vyriausybės nutraukimų priežastys ir padariniai

Kodėl didelę dalį JAV federalinės vyriausybės turėtų uždaryti ir kas nutinka, kai tai padaroma?

JAV konstitucija reikalauja, kad visas federalinių fondų išlaidas leistų patvirtinti Kongresas JAV prezidentas. JAV federalinė vyriausybė ir federalinio biudžeto procesas vykdyti fiskalinių metų ciklą nuo spalio 1 d. iki rugsėjo 30 d. vidurnakčio. Jei Kongresas nepriima visų išlaidų sąskaitų, sudarytų iš metinio federalinio biudžeto, arba „tęstinių nutarimų“, pratęsiančių išlaidas po fiskalinių metų pabaigos; arba jei prezidentas nepasirašo arba veto bet kuri atskira išlaidų sąskaita, tam tikros neesminės vyriausybės funkcijos gali būti priverstos nutraukti veiklą, nes trūksta kongreso patvirtinto finansavimo. Rezultatas - vyriausybės uždarymas.

Paskutinis vyriausybės sustabdymas ir trečiasis Donaldas Trampas pirmininkavimas prasidėjo gruodį 2018 m. Lapkričio 22 d., Kai Kongresas ir Baltieji rūmai nesugebėjo susitarti dėl įtraukimo į metines išlaidas 5,7 milijardo JAV dolerių, kurių prezidentas Trumpas paprašė už papildomų 234 mylių mylių statybą aptvarai

Sausio 8 d., Nesulaukęs aklavietės, prezidentas Trumpas grasino paskelbti a nacionalinė ekstremali situacija įgalindamas jį apeiti, kad finansuotų sienos aptvėrimą.

Tačiau iki sausio 12 d. Tai, kas buvo ilgiausia Vyriausybės uždarymas JAV istorijoje buvo uždaryti devyni iš 15 federalinių vykdomosios valdžios agentūros, ir paliko daugiau nei 800 000 federalinių darbuotojų, įskaitant pasienio patrulių pareigūnus, TSA agentus ir oro eismo kontrolierius, dirbančius be užmokesčio arba sėdinčius namuose.Šiukšliadėžė pradėjo kauptis, o lankytojų saugumas tapo nacionalinių parkų problema, nes parko reindžeriai buvo išsiųsti namo. Nors Kongresas sausio 11 d. Priėmė įstatymo projektą, kuriame numatoma galimybė sumokėti darbuotojams visą atlygį, praleistų atlyginimų įtampa tapo akivaizdi.

Televizijos pranešime sausio 19 d. Prezidentas Trumpas pateikė pasiūlymą, kuris, kaip jis tikėjosi, sugrąžins demokratus į derybų stalas deryboms dėl sienų saugumo susitarimo imigracijos reformos, kuri pasibaigtų tuometinei 29 dienų vyriausybei išjungti. Prezidentas pasiūlė remti imigracijos politiką demokratams ir ilgai reikalavo, įskaitant trejų metų DACA atgaivinimą - Atidėti veiksmai dėl atvykimo į vaikystę- programa mainais už patvirtinimą nuolatiniam 7 milijardų dolerių vertės sienų apsaugos paketui, įskaitant 5,7 milijardo dolerių už sienos sieną.

DACA yra šiuo metu pasibaigusi imigracijos politika, kurią įgyvendino prezidentas Obama ir suteikianti teisę asmenims, kurie buvo atvežti į JAV neteisėtai kaip vaikai, kuriems bus suteiktas pratęsiamas dvejų metų atidėtų veiksmų nuo išsiuntimo laikotarpis ir kurie turės teisę gauti darbo leidimą JAV

Praėjus mažiau nei valandai po prezidento kreipimosi, demokratai atmetė sandorį, nes to nepavyko padaryti pasiūlyti nuolatinę apsaugą DACA imigrantams ir todėl, kad į ją vis tiek buvo įtraukti pinigai už sieną sienos. Demokratai dar kartą reikalavo, kad prezidentas Trumpas nutrauktų nutraukimą prieš tęsdamas derybas.

Sausio 24 d. Vyriausybės vykdomoji valdžia žurnalas pranešė, kad remiantis JAV Personalo valdymo biuro (OPM) duomenimis apie atlyginimą, tuomet 34 dienų trukmės dalinis vyriausybė JAV mokesčių mokėtojams per dieną sumokėjo daugiau nei 86 mln. USD kompensaciją, pažadėtą ​​daugiau nei 800 000 darbininkų.

Sausio 25 d. Prezidentas Trumpas paskelbė, kad tarp jo biuro ir demokratų lyderių Kongrese buvo pasiektas susitarimas laikinai atnaujins vyriausybę iki vasario 15 d., neįtraukiant jokių lėšų papildomos sienos statybai aptvarai.

Susitarime taip pat buvo numatyta, kad visi federaliniai darbuotojai, nukentėję nuo darbo nutraukimo, gaus visą atlyginimą. Prezidento teigimu, delsimas leistų toliau tęsti derybas dėl sienos sienos finansavimo, kurios, jo teigimu, tebėra būtinybė nacionaliniam saugumui.

Galiausiai Prezidentas pareiškė: jei iki vasario 15 d. Nebus susitarta dėl sienos sienos finansavimo, jis taip pat padarys atkurti vyriausybės nutraukimą arba paskelbti nacionalinę nepaprastąją padėtį, leidžiančią jam perskirstyti turimą fondą tikslas.

Tačiau vasario 15 d. Prezidentas pasirašė kompromisinį išlaidų įstatymą, kuris užkirto kelią dar vienam sustabdymui. Tą pačią dieną jis paskelbė Nacionalinę ekstremaliųjų situacijų deklaraciją, nukreipusią 3,5 milijardo dolerių iš Gynybos departamento karinės statybos biudžeto į naujos sienos sienos statybą.

Remiantis Antideficito įstatymas, gali būti, kad išjungimas visų pirma nebuvo teisėtas. Kadangi vyriausybė turėjo 5,7 milijardo dolerių, reikalingų sienos sienai pastatyti, uždarymas buvo įvykdytas grindžiamas politinės ideologijos, o ne ekonominio būtinumo, kaip reikalauja įstatymas.

Nuo 1981 iki 2019 m. Buvo penki vyriausybės uždarymai. Nors pirmieji keturi dalykai buvo beveik niekam nepastebėti, tačiau nukentėjo federaliniai darbuotojai, paskutinįjį Amerikos žmonės skaudino.

1981:Prezidentas Reaganas vetavo tęstinį nutarimą, o 400 000 federalinių darbuotojų buvo išsiųsti namo per pietus ir liepė negrįžti.Po kelių valandų prezidentas Reaganas pasirašė naują tęstinės rezoliucijos versiją, o darbuotojai kitą rytą grįžo į darbą.

1984: Neturėdamas patvirtinto biudžeto, prezidentas Reaganas išsiuntė namo 500 000 federalinių darbuotojų. Neatidėliotinų išlaidų sąskaita juos visus vėl grąžino į darbą kitą dieną.

1990: Neturėdama biudžeto ar tęsdama rezoliuciją, vyriausybė išsijungia per visą trijų dienų Kolumbo dienos savaitgalį. Daugelis darbuotojų vis tiek buvo išvykę, o savaitgalio prezidentas Bushas pasirašė nepaprastųjų išlaidų sąskaitą antradienio rytą.

1995-1996: Dviejų vyriausybių sustabdymai, prasidedantys 1995 m. Lapkričio 14 d., Nenaudojo skirtingų federalinės vyriausybės funkcijų ilgesnį laiką iki 1996 m. Balandžio mėn. Rimčiausi vyriausybės uždarymai tautos istorijoje kilo dėl aklavietės tarp demokratų Prezidentas Clintonas ir respublikonų kontroliuojamas kongresas dėl „Medicare“, švietimo, aplinkos ir visuomenės sveikata.

2013: Per 17 varginančių dienų, nuo spalio 1 d. Iki spalio 16 d., Daugiamečiai respublikonų ir Kongreso demokratų nesutarimai dėl išlaidų buvo priversti iš dalies uždarymas, kurio metu žuvo daugiau nei 800 000 federalinių darbuotojų, JAV veteranai atsitraukė nuo karo memorialų, o milijonai lankytojų buvo priversti palikti šalies parkai.

Neįmanoma praeiti įprastinis metinis biudžetas, Kongresas svarstė tęstinę rezoliuciją, kuri šešis mėnesius būtų išlaikiusi dabartinį finansavimą. Rūmuose arbatos vakarėlių respublikonai pridėjo CR pataisas, kurios vieneriems metams būtų atidėliojusios prezidento Obamos sveikatos priežiūros reformos įstatymo „Obamacare“ įgyvendinimą. Šis pakeistas CR neturėjo jokių galimybių patekti į demokratų kontroliuojamą senatą. Senatas išsiuntė rūmams „švarų“ KD be pakeitimų, tačiau Rūmų pirmininkas Johnas Boehneris atsisakė leisti švariajam CR ateiti į balsavimą Rūmuose. Dėl aklavietės dėl „Obamacare“ iki spalio 1 d. - 2013 m. Vyriausybės fiskalinių metų pabaigos - nebuvo priimtas nė vienas finansavimas ir prasidėjo uždarymas.

Vykdant uždarymą, respublikonų, demokratų ir prezidento B. Obamos viešoji nuomonė ėmė silpti ir, kad viskas būtų dar blogiau, JAV turėjo pasiekti savo skolos riba spalio 17 d. Jei iki nustatyto termino nebus priimti įstatymai, iškeliantys skolos ribą, vyriausybė galėjo būti priversta pirmą kartą istorijoje nevykdydamas savo skolos, gresia pavojus mokėti federalines išmokas atidėtas.

Spalio 16 d., Susidūrusi su skolų limitų krize ir didėjančiu visuomenės pasipiktinimu Kongreso, respublikonų ir Demokratai pagaliau susitarė ir priėmė įstatymo projektą, kuriuo laikinai atnaujinta vyriausybė ir padidinta skola riba. Ironiška, tačiau vekselis, kurį lėmė vyriausybės poreikis sumažinti išlaidas, taip pat išleido milijardus dolerių, įskaitant neapmokestinamą 174 000 USD dovaną mirusio senatoriaus našlei.

Pirmasis iš dviejų vyriausybės nutraukimų 1995–1996 m. Truko tik šešias dienas, nuo lapkričio 14 d. Iki lapkričio 20 d. Po šešių dienų sustabdymo Clintono administracija paskelbė, kiek kainuoja šešios nenaudotos federalinės vyriausybės dienos.

• Pamiršote dolerius: Šešių dienų darbo sustabdymas mokesčių mokėtojams kainavo apie 800 milijonų dolerių, iš jų 400 milijonų buvo skirti nukentėjusiems federaliniams darbuotojams, kuriems buvo išmokėta, tačiau nepranešė, kad dirba ir dar 400 milijonų dolerių negavo pajamų per keturias dienas, kurias sudarė IRS vykdymo skyriai uždaryta.
• Socialinė apsauga: Pretenzijos iš 112 000 naujų Socialinė apsauga pareiškėjai nebuvo nagrinėjami. Nebuvo išduota 212 000 naujų ar pakeistų socialinio draudimo kortelių. Buvo atmesti 360 000 vizitų biure. Neatsakyta į 800 000 nemokamų skambučių informacijos.
• Sveikatos apsauga: Nauji pacientai nebuvo priimti į klinikinius tyrimus Nacionalinio sveikatos instituto (NIH) klinikiniame centre. Ligų kontrolės ir prevencijos centrai nutraukė ligų priežiūrą, o į karštųjų linijų skambučius NIH dėl ligų nebuvo atsakyta.
• Aplinka: Toksiškų atliekų valymo darbai 609 vietose nutrūko, nes 2400 „Superfund“ darbuotojų buvo išsiųsti namo.
• Teisėsauga ir visuomenės saugumas: Alkoholio, tabako ir šaunamųjų ginklų biuras vėlavo perdirbti alkoholį, tabaką, šaunamuosius ginklus ir sprogmenis; dirba daugiau nei 3500 bankroto bylos pranešta, kad jis buvo sustabdytas; Pranešama, kad buvo atšauktas federalinių teisėsaugos pareigūnų įdarbinimas ir patikrinimas, įskaitant 400 pasienio patrulių agentų samdymą; ir delsimo dėl vaikų išlaikymo bylos buvo atidėtos.
• JAV veteranai: Buvo apribotos kelių veteranų paslaugos, pradedant sveikata ir gerove, baigiant finansavimu ir kelionėmis.
• Kelionė: 80,000 pasų paraiškos buvo atidėtas. 80 000 vizų buvo atidėtos. Dėl to kelionių atidėjimas ar atšaukimas JAV turizmo pramonės įmonėms ir oro linijoms kainavo milijonus dolerių.
• Nacionalinis parkas: 2 milijonai lankytojų buvo nukreipti nuo šalies nacionalinių parkų ir dėl to prarastos milijoninės pajamos.
• Vyriausybės remiamos paskolos: Daugiau nei 800 milijonų JAV dolerių vertės FHA hipotekinės paskolos daugiau nei 10 000 mažas ir vidutines pajamas gaunančioms šeimoms buvo atidėtos.

2019 m. JAV Senato nuolatinis tyrimų pakomitetis apskaičiavo, kad kartu 2013, 2018 ir 2019 metų išjungimai mokesčių mokėtojams kainuos mažiausiai 3,7 milijardo JAV dolerių.

Vadovaujant Valdymo ir biudžeto biurui (OMB), federalinės agentūros dabar vykdo nenumatytų atvejų planus, susijusius su vyriausybės nutraukimu. Šiuose planuose pabrėžiama, kurios funkcijos turėtų būti tęsiamos. Svarbiausia, kad Vidaus saugumo departamentas ir jo Transporto saugumo administracija (TSA) neegzistavo 1995 m., Kai įvyko paskutinis ilgalaikis vyriausybės uždarymas. Dėl kritinio jų funkcijos pobūdžio labai tikėtina, kad TSA ir toliau normaliai veiks vyriausybės uždarymo metu.
Remiantis istorija, štai kaip ilgalaikis vyriausybės sustabdymas gali paveikti kai kurias vyriausybės teikiamas viešąsias paslaugas.

• Socialinė apsauga: Tikriausiai naudos tikrinimai ir toliau vyks, tačiau naujos paraiškos nebus priimamos ar tvarkomos.
• Pajamų mokestis: IRS tikriausiai nustos tvarkyti popierines mokesčių deklaracijas ir grąžinimus.
• Pasienio patrulis: Muitinės ir pasienio patrulių funkcijos tikriausiai tęsis.
• Gerovė: Vėlgi, tikrinimai tikriausiai bus tęsiami, tačiau naujos maisto produktų antspaudų paraiškos gali būti neapdorotos.
• Paštas: JAV pašto tarnyba palaiko save, todėl pašto pristatymas būtų tęsiamas kaip įprasta.
• Krašto apsauga: Visi aktyvieji visų ginkluotųjų tarnybų skyrių budintys nariai eis pareigas kaip įprasta, tačiau gali negauti atlyginimo laiku. Daugiau nei pusė Gynybos departamento 860 000+ civilių darbuotojų taip pat dirbtų, kiti išsiųstų namo.
• Teisingumo sistema:Federaliniai teismai turėtų likti atviras. Nusikaltėliai vis dar bus persekioti, sučiupti, patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir mėtomi federaliniuose kalėjimuose, kurie vis dar veiktų.
• Ūkiai / USDA: Maisto saugos patikrinimai tikriausiai bus tęsiami, tačiau kaimo plėtra ir ūkio kreditų bei paskolų programos greičiausiai bus uždarytos.
• Gabenimas: Oro eismo valdymas, TSA apsaugos darbuotojai ir pakrančių apsaugos tarnyba liks dirbti. Pasų ir vizų paraiškos negali būti tvarkomos.
• Nacionaliniai parkai / turizmas: Parkai ir miškai greičiausiai bus uždaryti, o lankytojai liepė palikti. Lankytojų ir interpretacijų centrai bus uždaryti. Gali būti uždarytos savanorių gelbėjimo ir priešgaisrinės tarnybos. Nacionaliniai paminklai ir istorinės vietos greičiausiai nebus uždaryti. Parkų policija tikriausiai tęs patruliavimą.