Numanomos kongreso galios

Jungtinių Valstijų federalinėje vyriausybėje terminas „numanomos galios“ taikomas toms kongreso naudojamoms galioms, kurių nėra Konstitucijai tai aiškiai suteikta, tačiau laikoma „būtina ir tinkama“ veiksmingai vykdyti šias konstitucijas suteiktos galios.

Pagrindinės galimybės: numanomos kongreso galios

Kaip Kongresas gali priimti įstatymus, kurių JAV konstitucija konkrečiai nesuteikia?

I straipsnio 8 skirsnis konstitucijai labai suteikia Kongresą konkretus galių rinkinys žinomos kaip „išreikštos“ ar „išvardytos“ galios, atspindinčios Amerikos sistemos pagrindus

Istorinis numanomų galių pavyzdys, kai Kongresas 1791 m. Įkūrė Pirmąjį JAV banką, prezidentas Džordžas Vašingtonas paklausė iždo sekretoriaus Aleksandras Hamiltonas ginti ieškinį dėl Tomas Jeffersonas, Jamesas Madisonas, ir generalinis prokuroras Edmundas Randolphas.

Klasikinis numanomų galių argumentas Hamiltonas paaiškino, kad bet kurios vyriausybės suverenios pareigos suponavo, kad vyriausybė pasilieka teisę naudotis visomis jėgomis, reikalingomis joms vykdyti pareigos.

Hamiltonas taip pat teigė, kad „bendroji gerovė“ ir „būtina ir tinkama“ Konstitucijos išlygos suteikė dokumentui elastingumo, kurio siekia jo rėmai. Įsitikinęs Hamiltono argumentais, prezidentas Vašingtonas pasirašė bankų įstatymą.

1816 m., Vyriausiasis teisėjas Johnas Maršalas pacitavo 1791 m. Hamiltono argumentą dėl numanomų galių Aukščiausiojo Teismo sprendime Sprendimas McCulloch prieš. Merilandas palaikydamas Kongreso priimtą įstatymo projektą, įsteigiantį antrąjį JAV banką. Maršalas teigė, kad Kongresas turėjo teisę įsteigti banką, nes konstitucija Kongresui suteikia tam tikras numanomas galias, viršijančias aiškiai nurodytas.

Tačiau Kongresas pasinaudoja savo dažnai prieštaringai vertinama numanoma galia priimti akivaizdžiai neapibrėžtus įstatymus iš I straipsnio 8 skirsnio 18 punkto, suteikiančio Kongresui galią,

„Priimti visus įstatymus, kurie yra būtini ir tinkami vykdyti aukščiau išvardintus įgaliojimus ir visus kitas galias, kurias ši konstitucija suteikia JAV vyriausybė ar bet kuris departamentas ar pareigūnas jo. “

Ši vadinamoji „būtina ir tinkama išlyga“ arba „tamprioji išlyga“ suteikia Kongresui galias, tačiau ne Konkrečiai išvardytų Konstitucijoje, manoma, kad to reikia įgyvendinant 27 galias, minimas 2001 m I straipsnis

Keletas pavyzdžių, kaip Kongresas pasinaudojo plačiomis numanomomis galiomis, suteiktomis I straipsnio 8 skirsnio 18 punkte, yra šie:

• Pistoleto valdymo įstatymai: Kongresas, akivaizdžiai ginčydamasis numanomų galių naudojimu, priėmė įstatymus, ribojančius šaunamųjų ginklų pardavimą ir laikymą. nuo 1927 m. Nors tokie įstatymai gali prieštarauti Antrajam pakeitimui, užtikrinančiam teisę „laikyti ir nešti ginklus“, Kongresas nuolat cituoja savo išreikštą galią reguliuoti tarpvalstybinę prekybą, jai suteiktą pagal I straipsnio 8 dalies 3 punktą, paprastai vadinamą „prekybos išlyga“, kaip pagrindimą ginklo valdymui įstatymai.
• Federalinis minimalus darbo užmokestis: Kitas Kongreso numanomos galios panaudojimo pavyzdys yra gana laisvas tos pačios prekybos sąlygos aiškinimas, kad būtų galima pateisinti pirmosios Federalinis minimalus darbo užmokestis įstatymas 1938 m.
• Pajamų mokestis: Nors I straipsnis suteikia Kongresui plačią specifinę galią „rinkti ir rinkti mokesčius“, Kongresas cituoja savo numanomos galios pagal elastinę išlygą priimant 1861 m. pajamų įstatymą, sukuriantį pirmąsias šalies pajamas mokesčių įstatymas.
• Karinė juodraštis: Visada prieštaringai vertinamas, bet vis dar teisiškai privalomas karinis įstatymo projektas buvo priimtas siekiant įgyvendinti Kongreso “išreikštą I straipsnyje nurodytą galią„ užtikrinti bendrą JAV gynybą ir bendrąją gerovę “.
• Atsikratykite cento: Beveik kiekvienoje Kongreso sesijoje įstatymų leidėjai svarsto sąskaitą, kuria būtų panaikintas centas, kurių kiekviena mokesčių mokėtojams kainuoja beveik po 2 centus. Jei toks „cento žudiko“ vekselis kada nors praeis, Kongresas turės veikti pagal platesnę I straipsnio galią „pinigų monetos ...“

Numanomų galių sąvoka Konstitucijoje yra toli gražu ne nauja. Autoriai žinojo, kad 27 išreikštos galios, išvardytos I straipsnio 8 skirsnyje, niekada nebus pakankamos numatyti visas nenumatytas situacijas ir problemas, kurias Kongresas turėtų išspręsti per metų.

Jie pagrindė, kad numatydama svarbiausią ir svarbiausią vyriausybės dalį, vyriausybė, įstatymų leidybos šaka prireiktų kuo platesnių įstatymų leidybos galių. Dėl to rėmintojai į Konstituciją įtraukė „būtiną ir tinkamą“ išlygą, kad užtikrintų Kongresui įstatymų leidybos laisvę, kurios jai būtinai reikėjo.

Kadangi subjektyvus sprendimas, kas yra ir kas nėra „būtina ir tinkama“, numanomos Kongreso galios buvo ginčijamos nuo pirmųjų vyriausybės dienų.

Pirmasis oficialus pripažinimas apie numanomų Kongreso galių egzistavimą ir galiojimą buvo padarytas svarbiu Aukščiausiojo Teismo 1819 m. Sprendimu.

Viduje Sprendimas McCulloch prieš. Merilandas Šiuo atveju Aukščiausiasis teismas buvo paprašytas priimti sprendimą dėl kongreso priimtų įstatymų, kuriais įsteigiami federaliniu lygmeniu reguliuojami nacionaliniai bankai, konstitucingumo.

Teismo daugumos nuomone, gerbiamas vyriausiasis teisėjas Johnas Maršalas patvirtino „numanomų galių“ doktriną, suteikiančią Kongresui galias, kurios nėra aiškiai išvardytos Konstitucijos I straipsnyje, bet „būtinos ir tinkamos“ toms „išvardintoms“ galioms vykdyti.

Konkrečiau, teismas nustatė, kad bankų sukūrimas buvo tinkamai susijęs su Kongreso aiškiai išvardytais įgaliojimais rinkti mokesčiai, skolintis pinigų ir reguliuoti tarpvalstybinę prekybą, minėtas bankas buvo konstitucinis pagal „būtiną ir tinkamą sąlygą“.

Arba kaip rašė Johnas Maršalas,

„(L) ir galai yra teisėti, tegul tai patenka į konstitucijos taikymo sritį ir visas tinkamas priemones, kurios yra yra aiškiai priimti tuo tikslu, kurie nėra draudžiami, bet susideda iš konstitucijos raidės ir dvasios konstitucinis. “

Jei manote, kad numanomos Kongreso galios yra įdomios, galbūt norėtumėte sužinoti apie vadinamuosius „motociklininko sąskaitos, “Visiškai konstitucinis metodas, kurį dažnai naudoja įstatymų leidėjai, perduodami nepopuliarias vekselius, prieštaraujančius jų kolegoms nariams.