Vykdomųjų įsakymų apibrėžimas ir taikymas

Prezidento vykdomasis įsakymas (EO) yra direktyva, kurią federalinės agentūros, departamentų vadovai ar kiti federaliniai darbuotojai išleido JAV prezidentas po jo įstatymų ar konstitucinių galių.

Daugeliu atžvilgių prezidento vykdomieji įsakymai yra panašūs į rašytinius įsakymus arba nurodymus, kuriuos korporacijos prezidentas išduoda savo padalinių vadovams ar direktoriams.

Po trisdešimt dienų nuo paskelbimo federaliniame registre įsigalioja vykdomieji įsakymai. Kol jie apeina JAV kongresas ir standartas įstatymų leidybos proceso priėmimo procesas, jokia vykdomojo įsakymo dalis negali nurodyti agentūroms vykdyti neteisėtą ar antikonstitucinę veiklą.

Pirmąjį pripažintą vykdomąjį įsakymą išleido prezidentas Džordžas Vašingtonas 1789 m. birželio 8 d. laišku visų federalinių departamentų vadovams, liepdamas jiems „padaryti mane pilną įspūdį, tiksli ir išsiskirianti bendra JAV reikalų idėja. “ Nuo to laiko visi JAV prezidentai, išskyrus Viljamas Henris Harisonas

Numeruoti ir oficialiai įforminti vykdomuosius raštus praktika nebuvo pradėta iki 1907 m., Kai Valstybės departamentas sukūrė šių dienų numeravimo sistemą. Taikydama sistemą atgaline data, agentūra paskyrė „Laikinąjį vykdomąjį raštą Teismas Luizianoje “, kurį 1862 m. Spalio 20 d. Paskelbė prezidentas Abraomas Linkolnas, kaip„ Jungtinių Valstijų vykdomoji valdžia 1 įsakymas. “

Turbūt pats įspūdingiausias ir, be abejo, garsiausias vykdomosios valdžios įsakymas buvo Emancipacijos skelbimas išleido prezidentas Abraomas Linkolnas 1863 m. sausio 1 d., nurodydamas visoms federalinės vyriausybės agentūroms, kad 3,5 mln. afroamerikiečių vergų, laikomų atskirtose Konfederacijos valstijose, būtų laikomi laisvais vyrais ir moterimis.

Paprastai prezidentai išduoda vykdomuosius įsakymus vienu iš šių tikslų:
1. Operacijų valdymas vykdomoji valdžia
2. Operatyvus federalinių agentūrų ar pareigūnų valdymas
3. Vykdyti įstatymų numatytas ar konstitucines prezidento pareigas

• 1970 m., Prezidentas Richardas Nixonas pasinaudojo šiuo vykdomuoju įsakymu įsteigdamas naują federalinę agentūrą - Nacionalinę vandenynų ir atmosferos administraciją - prie Prekybos departamento.
• Netrukus po 1941 m. Gruodžio 7 d., Išpuolis prieš prezidentą Pearl Harborą Franklinas D. Ruzveltas išduotas 9066 vykdomasis įsakymas, vadovavęs daugiau nei 120 000 japonų-amerikiečių, kurių daugelis buvo JAV piliečiai, internuotai.
• Reaguodama į teroristiniai išpuoliai apie 2001 m. Rugsėjo 11 d, Pirmininke George'as W. krūmas išleido šį vykdomąjį raštą, sujungiantį daugiau nei 40 federalinių teisėsaugos agentūrų ir sukūrusį Kabineto lygis Tėvynės saugumo departamentas.
• Kaip vieną iš savo pirmųjų oficialių veiksmų paskelbė prezidentas Obama vykdomasis įsakymas kad kai kurie tvirtino leidę jam slėpti savo asmeninius įrašus - kaip jo gimimo liudijimas - iš visuomenės. Faktiškai, įsakymas turėjo labai skirtingą tikslą.

Per pirmąsias 100 savo darbo dienų 45-asis prezidentas Donaldas Trampas išleido daugiau vykdomųjų įsakymų nei bet kuris kitas neseniai prezidentas. Daugelis ankstyvų prezidento Trumpo vykdomųjų įsakymų buvo skirti įvykdyti jo kampanijos pažadus, atsisakius kelių jo pirmtako prezidento Obamos politikos. Tarp reikšmingiausių ir prieštaringiausiai vertinamų šių vykdomųjų įsakymų buvo:

• Vykdomasis įsakymas, mažinantis pacientų apsaugos ir prieinamos priežiūros ekonominę naštą, Nr. 13765 Parašytas: sausio mėn. 2017 m. 20 d. Įsakymas panaikino Įperkamos priežiūros įstatymo „Obamacare“ nuostatas, kurias jis pažadėjo kampanijos metu „panaikinti ir pakeisti“.
• Visuomenės saugumo stiprinimas JAV interjere
  EO Nr. 13768 Pasirašyta sausio mėn. 2017 m. Lapkričio 25 d. Įsakymu, kuriuo siekiama sumažinti nelegalią imigraciją, buvo atsisakyta federalinės paramos skirti vadinamiesiems šventovių miestai.
• Apsaugoti tautą nuo teroristų patekimo į JAV
  EO Nr. 13769 pasirašė Jan. 2017 m. Lapkričio 27 d. Įsakymas laikinai sustabdė imigraciją iš daugiausiai musulmonų turinčių Sirijos, Irano, Irako, Libijos, Sudano, Jemeno ir Somalio šalių.

Prezidentas gali bet kada pakeisti arba atšaukti savo vykdomąjį raštą. Prezidentas taip pat gali išduoti vykdomąjį raštą, kuriuo pakeičiami ar panaikinami buvusių prezidentų vykdomieji įsakymai. Nauji ateinantys prezidentai gali nuspręsti palikti galioti savo pirmtakų išduotus vykdomuosius įsakymus, pakeisti juos naujais arba visiškai panaikinti senuosius. Kraštutiniais atvejais Kongresas gali priimti įstatymą, kuriuo keičiama vykdomosios valdžios tvarka, ir jie gali paskelbti nekonstituciniu ir atleisti Aukščiausiasis Teismas.

Prezidento skelbimai skiriasi nuo vykdomųjų įsakymų tuo, kad yra arba ceremoninio pobūdžio, arba sprendžia prekybos klausimus ir gali arba neturi teisinių padarinių. Vykdomieji įsakymai turi įstatymo teisinę galią.

JAV konstitucijos II straipsnio 1 skirsnyje iš dalies rašoma: „Vykdomoji valdžia turi Jungtinių Amerikos Valstijų prezidentą“. Ir, II straipsnio 3 dalyje teigiama, kad „Prezidentas rūpinasi, kad įstatymai būtų vykdomi sąžiningai ...“ Kadangi Konstitucija konkrečiai nenurodo apibrėžti vykdomoji valdžia, vykdomųjų įsakymų kritikai tvirtina, kad šie du punktai nereiškia konstitucinės valdžios. Tačiau, prezidentai Jungtinės Valstijos nuo tada, kai George'as Washingtonas teigė, kad taip daro, ir atitinkamai jomis pasinaudojo.

Iki Pirmasis Pasaulinis Karas, vykdomieji įsakymai buvo naudojami palyginti nedideliems, dažniausiai nepastebėtiems valstybės veiksmams. Ši tendencija drastiškai pasikeitė priėmus 1917 m. Karo galios įstatymą. Šis I pasaulinio karo metais priimtas aktas prezidentui suteikė laikinus įgaliojimus nedelsiant priimti įstatymus, reglamentuojančius prekybą, ekonomiką ir kitus politikos aspektus, susijusius su Amerikos priešais. Pagrindiniame karo galios akto skyriuje taip pat buvo kalba, konkrečiai atmetant Amerikos piliečius nuo jo padarinių.

Karo galios įstatymas galiojo ir nepakito iki 1933 m., Kai buvo naujai išrinktas prezidentas Franklinas D. Ruzveltas paniką rado Ameriką Didžioji depresija. Pirmasis dalykas, kurį FDR padarė, buvo sušaukti specialią Kongreso sesiją, kur jis pristatė įstatymo projektą iš dalies keičiantis Karo galios įstatymą, kad būtų pašalinta išlyga, draudžianti Amerikos piliečiams jo laikytis efektai. Tai leistų prezidentui paskelbti „nacionalines ekstremalias situacijas“ ir vienašališkai priimti įstatymus joms spręsti. Šią didelę pataisą per mažiau nei 40 minučių be diskusijų patvirtino abu Kongreso rūmai. Po kelių valandų FDR oficialiai paskelbė depresiją „nacionaline ekstremalia padėtimi“ ir pradėjo leisti vykdomuosius raštus, kurie efektyviai sukūrė ir įgyvendino jo garsiąją „Naujojo susitarimo“ politiką.

Nors kai kurie FDR veiksmai buvo, ko gero, konstituciškai abejotini, dabar istorija pripažįsta jie padėjo išvengti žmonių didėjančios panikos ir pradėjo mūsų ekonomiką pasveikimas.

Kartais prezidentai išduoda įsakymus vykdomoji valdžia agentūros per „prezidento nurodymus“ arba „prezidento memorandumus“, o ne vykdomuosius įsakymus. 2009 m. Sausio mėn. JAV Teisingumo departamentas paskelbė pareiškimą, kuriame paskelbė prezidento nurodymus (memorandumus) turinčius lygiai tokį patį poveikį kaip vykdomieji įsakymai.

„Prezidento direktyva turi tą patį materialinį teisinį poveikį kaip ir vykdomasis įsakymas. Tai lemia prezidento ieškinio esmė, o ne tą veiksmą perteikiančio dokumento forma “, - rašė einantis JAV generalinio prokuroro padėjėjo Randolpho D. pareigas. Samanos. "Tiek vykdomosios valdžios įsakymas, tiek prezidento direktyva lieka galioti pasikeitus administracijai, nebent kitaip nurodytos dokumente, ir abi galios tol, kol bus įvykdyti kiti prezidento veiksmai paimtas “.

Nuo to laiko, kai 1789 m. George'as Washingtonas paskelbė pirmąjį, visi prezidentai, išskyrus Viljamas Henris Harisonas iš „Whig Party“ yra išleidę bent vieną vykdomąjį raštą. Prezidente eidamas pareigas ilgiau nei bet kuris kitas prezidentas Franklinas D. Ruzveltas išleido aukščiausius vykdomuosius įsakymus - 3 728, daugiausia susijusius su Antruoju pasauliniu karu ir Didžioji depresija. Prezidentai Johnas Adamsas, Jamesas Madisonasir Jamesas Monroe kiekvienam išleido tik vykdomąjį raštą.

Naujausių prezidentų išduotus vykdomuosius įsakymus sudaro:

• George'as H. W. krūmas—166
• Billas Clintonas—364
• eorge W. krūmas—291
• arackas Obama—276
• Donaldas Trampas–132 (pristatyti 2017 m. Sausio 20 d.)