Iš pradžių paskelbta 1947 m., Maršalo planas buvo JAV remiama ekonominės pagalbos programa, skirta padėti Vakarų Europos šalims atsigauti po Antrasis Pasaulinis Karas. Oficialiai pavadinta Europos atkūrimo programa (ERP), ji netrukus tapo žinoma kaip Maršalo planas jos kūrėjui, valstybės sekretoriui George'ui C. Maršalas.
Apie plano pradžią buvo pranešta 1947 m. Birželio 5 d. Per Maršalo kalbą Harvardo universitete, tačiau tik 1948 m. Balandžio 3 d. Jis buvo pasirašytas įstatyme. Pagal Maršalo planą per ketverių metų laikotarpį 17 šalių buvo įvertinta 13 milijardų USD pagalba. Galiausiai Maršalo planą 1951 m. Pabaigoje pakeitė Abipusio saugumo planas.
Europa: Tiesioginis pokario laikotarpis
Šeši Antrojo pasaulinio karo metai Europai padarė didelę žalą - nuniokojo kraštovaizdį ir infrastruktūrą. Ūkiai ir miestai buvo sunaikinti, pramonės įmonės bombarduojamos, o milijonai civilių žmonių buvo nužudyti arba sudrausminti. Žala buvo didžiulė ir dauguma šalių neturėjo pakankamai išteklių, kad galėtų padėti net savo žmonėms.
Kita vertus, JAV buvo kitaip. Dėl savo išsidėstymo žemyne, Jungtinės Valstijos buvo vienintelė šalis, kuri karo metu nepatyrė didelių niokojimų, todėl Europa ieškojo pagalbos JAV.
Nuo karo pabaigos 1945 m. Iki Maršalo plano pradžios JAV suteikė 14 mln. USD paskolų. Tada, kai Britanija paskelbė negalinti toliau remti kovos su komunizmas Graikijoje ir Turkijoje JAV pradėjo teikti karinę paramą toms dviem šalims. Tai buvo vienas iš pirmųjų suvaržymo veiksmų, aprašytų Trumano doktrina.
Vis dėlto atsigavimas Europoje vyko daug lėčiau, nei iš pradžių tikėjosi pasaulio bendruomenė. Europos šalys sudaro nemažą pasaulio ekonomikos segmentą; todėl buvo baiminamasi, kad lėtas atsigavimas padarys didelę įtaką tarptautinei bendruomenei.
Be to, JAV prezidentas Harry Trumanas manė, kad geriausias būdas sustabdyti komunizmo plitimą ir atkurti politinį stabilumą Europoje pirmiausia turėjo stabilizuoti Vakarų Europos šalių, kurios dar nebuvo pasidavusios komunistais, ekonomiką perimti.
Trumanas pavedė George'ui Marshallui sukurti planą, kaip įgyvendinti šį tikslą.
George'o Maršalo paskyrimas
valstybės sekretorius George'as C. Maršalas buvo paskirtas į pareigas prezidentu Trumanu 1947 m. sausio mėn. Prieš paskyrimą Maršalas Antrojo pasaulinio karo metais turėjo puikią karjerą, būdamas Jungtinių Valstijų armijos štabo viršininku. Dėl savo puikios reputacijos karo metu, Maršalas buvo laikomas natūraliu tinkamumu eiti valstybės sekretoriaus pareigas sudėtingais laikais, kurie sekė vėliau.
Vienas iš pirmųjų iššūkių, su kuriais Maršalas susidūrė eidamas pareigas, buvo diskusijų serija su Sovietų Sąjunga dėl ekonominio Vokietijos atkūrimo. Maršalo nepavyko pasiekti sutarimo su sovietais dėl geriausio požiūrio, o derybos įstrigo po šešių savaičių. Dėl šių nesėkmingų pastangų Maršalas pasirinko tęsti platesnį Europos atstatymo planą.
Maršalo plano sukūrimas
Maršalas kvietė du Valstybės departamento pareigūnus George'ą Kennaną ir Williamą Claytoną padėti rengti planą.
Kennanas buvo žinomas dėl savo idėjos izoliacija, pagrindinis Trumano doktrinos komponentas. Claytonas buvo verslininkas ir vyriausybės pareigūnas, daugiausia dėmesio skyręs Europos ekonominiams klausimams; jis padėjo suteikti konkrečios ekonominės įžvalgos apie plano plėtrą.
Maršalo planas buvo parengtas siekiant suteikti specialią ekonominę pagalbą Europos šalims jų ekonomikai atgaivinti daugiausia dėmesio skiriant modernių pokario pramonės šakų kūrimui ir jų tarptautinės prekybos plėtrai galimybes.
Be to, šalys panaudojo lėšas gamybos ir atgaivinimo reikmenims pirkti iš Amerikos kompanijų; todėl kurstė Amerikos pokario ekonomiką šiame procese.
Pirmasis Maršalo plano pranešimas buvo paskelbtas 1947 m. Birželio 5 d. Per Maršalo kalbą Harvardo universitete; tačiau jis netapo oficialiu, kol Trumanas jį nepasirašė įstatymu po dešimties mėnesių.
Teisės aktai buvo pavadinti Ekonominio bendradarbiavimo aktu, o pagalbos programa vadinosi Ekonomikos atkūrimo programa.
Dalyvaujančios tautos
Nors Sovietų Sąjunga nebuvo pašalinta iš dalyvavimo Maršalo plane, sovietai ir jų sąjungininkai nenorėjo įvykdyti plane nustatytų sąlygų. Galiausiai Maršalo planas būtų naudingas 17 šalių. Jie buvo:
- Austrijoje
- Belgija
- Danija
- Prancūzijoje
- Graikija
- Islandija
- Airija
- Italija (įskaitant Triesto regioną)
- Liuksemburgas (administruojamas kartu su Belgija)
- Nyderlandai
- Norvegija
- Portugalija
- Švedija
- Šveicarija
- Turkija
- Jungtinė Karalystė
Manoma, kad pagal Maršalo planą buvo paskirstyta daugiau kaip 13 milijardų dolerių pagalba. Tikslų skaičių sunku nustatyti, nes tai, kas apibrėžiama kaip oficiali pagalba, administruojama pagal planą, yra šiek tiek lanksti. (Kai kurie istorikai nurodo „neoficialią“ pagalbą, kuri prasidėjo po pirminio Marshallo pranešimo, o kiti skaičiuoja tik pagalbą, administruojamą po to, kai teisės aktai buvo pasirašyti 1948 m. Balandžio mėn.)
Maršalo plano palikimas
Iki 1951 m. Pasaulis keitėsi. Nors Vakarų Europos šalių ekonomika tapo santykinai stabili, Šaltasis karas kilo kaip nauja pasaulio problema. Kylančios problemos, susijusios su šaltuoju karu, ypač Korėjos srityje, paskatino JAV pergalvoti savo lėšų naudojimą.
1951 m. Pabaigoje Maršalo planą pakeitė Abipusio saugumo įstatymas. Šie teisės aktai sukūrė trumpalaikę savitarpio saugumo agentūrą (MSA), kurioje pagrindinis dėmesys buvo skiriamas ne tik ekonomikos atkūrimui, bet ir konkretesnei karinei paramai. Kariniams veiksmams įkaitus Azijoje, Valstybės departamentas manė, kad šis teisės aktas geriau paruošia JAV ir jos sąjungininkų aktyviam įsitraukimui, nepaisant visuomenės požiūrio, kurį D.Trumpas tikėjosi sulaikyti, o ne kovoti su komunizmu.
Šiandien Maršalo planas plačiai laikomas sėkme. Administravimo metu Vakarų Europos ekonomika smarkiai atsigavo, o tai taip pat padėjo skatinti ekonominį stabilumą JAV.
Maršalo planas taip pat padėjo JAV užkirsti kelią tolesniam komunizmo plitimui Vakarų Europoje, atkuriant šios srities ekonomiką.
Maršalo plano koncepcijos taip pat padėjo pagrindą būsimoms ekonominės pagalbos programoms, kurias administruoja JAV, ir kai kuriems dabartinės Europos Sąjungos ekonominiams idealams.
George'as Maršalas buvo apdovanotas 1953 m. Nobelio taikos premija už vaidmenį kuriant Maršalo planą.