25-asis pakeitimas: istorija, aktualumas ir paveldėjimas

25 - asis Konstitucija nustatė tvarkingą galios ir proceso perdavimą pavaduojantis prezidentą ir viceprezidento pareigas JAV narių, jei jie miršta eidami pareigas, pasitraukia iš tarnybos apkaltos arba tapti fiziškai ar protiškai nepajėgus tarnauti. 25-oji pataisa buvo ratifikuota 1967 m., Kilus chaosui dėl prezidento Johno F. nužudymo. Kenedis.

Dalis pakeitimo leidžia priverstinai pašalinti prezidentą už konstitucinės apkaltos ribų procesas, sudėtinga procedūra, dėl kurios buvo diskutuojama prieštaringai vertinamo Donaldo pirmininkavimo metu Trumpas. Mokslininkai mano, kad 25-ojo pataisos nuostatos dėl prezidento nušalinimo yra susijusios su fiziniu neveiksnumu, o ne su psichine ar pažintine negalia.

Iš tiesų, kai 25-oji pataisa kelis kartus perleido valdžią iš prezidento į viceprezidento pareigas. 25-asis pakeitimas niekada nebuvo naudojamas priverstinai pašalinti prezidentą iš pareigų, tačiau juo buvo remiamasi atsistatydinus prezidentui, tarpininkaujant aukščiausias politinis skandalas šiuolaikinėje istorijoje.

25-ajame pakeitime pateikiamos nuostatos dėl vykdomosios valdžios perkėlimo viceprezidentui, jei prezidentas negalėtų eiti savo pareigų. Jei prezidentas tik laikinai negali atlikti savo pareigų, jo valdžia išlieka vicemeru iki tol, kol prezidentas raštu praneš Kongresui, kad jis gali tęsti Kongreso pareigas biure. Jei prezidentas visam laikui nesugeba atlikti savo pareigų, viceprezidentas pradeda eiti pareigas ir pasirenkamas kitas asmuo, kuris eina viceprezidento pareigas.

25-osios pataisos 4 skirsnyje leidžiama Kongresą nušalinti prezidentą pasinaudojant „rašytiniu pareiškimu, kad prezidentas negali vykdyti savo įgaliojimų ir pareigas. "Jei prezidentas būtų pašalintas pagal 25-ą pataisą, viceprezidentas ir dauguma prezidento kabineto narių turėtų laikyti prezidentą netinkamu tarnauti. Ši 25-ojo pakeitimo dalis, skirtingai nei kiti, niekada nebuvo pasinaudota.

25-oji pataisa buvo ratifikuota 1967 m., Tačiau tautos vadovai jau dešimtmečiais pradėjo kalbėti apie aiškumo poreikį perduodant valdžią. Konstitucijoje buvo neapibrėžta tvarka, pagal kurią viceprezidentas bus išrinktas į prezidentus tuo atveju, jei vyriausiasis vadas mirė ar atsistatydins.

Pagal Nacionalinis konstitucijos centras:

Ši kontrolė išryškėjo 1841 m., Kai maždaug per mėnesį nuo tapimo prezidentu mirė naujai išrinktas prezidentas Williamas Henris Harrisonas. Viceprezidentas Johnas Tyleris, paryškinęs drąsų žingsnį, išsprendė politines diskusijas dėl paveldėjimo... Vėlesniais metais mirė šeši prezidentai ir buvo du atvejai, kai prezidento ir viceprezidento pareigybės tuo pačiu metu beveik tapo laisvos laikas. Tailerio precedentas greitai išliko šiais pereinamaisiais laikotarpiais.

Šaltojo karo metu ir 1950-ųjų prezidento Dwighto Eisenhowerio patirtų ligų metu nepaprastai svarbu išaiškinti valdžios perdavimo procesą. Kongresas 1963 m. Pradėjo svarstyti galimybę pakeisti konstituciją. NCC tęsia:

Įtakingas senatorius Estesas Kefauveris Eisenhowerio laikais pradėjo taisyti pakeitimus ir 1963 m. Kefauveris mirė 1963 m. Rugpjūčio mėn., Po širdies smūgio Senato grindyse. Netikėtai mirus Kenediui, prireikė aiškaus būdo nustatyti prezidento paveldėjimą, ypač dėl naujos Šaltojo karo realybės ir ją bauginančių technologijų, privertė Kongresą veiksmas. Naujasis prezidentas Lyndonas Johnsonas žinojo sveikatos problemas, o kiti du žmonės eina į prezidentus buvo 71-erių Johnas McCormackas (Rūmų pirmininkas) ir Senato laikinasis tempo atstovas Carlas Haydenas, kuriam buvo 86 metai senas.

Sen. Birch Bayh, demokratas iš Indianos, tarnavęs septintajame ir aštuntajame dešimtmečiuose, laikomas pagrindiniu 25-osios pataisos projektu. Jis ėjo Senato teismų konstitucijos ir civilinio teisingumo pakomitečio pirmininko pareigas ir buvo pagrindinis balsas atskleisdamas ir taisydamas Konstitucijos nuostatų dėl tvarkingo valdžios perdavimo po Kennedy trūkumus nužudymas. Bayhas parengė ir įvedė kalbą, kuri 1965 m. Sausio 6 d. Taps 25-uoju pakeitimu.

25-asis pakeitimas buvo ratifikuotas 1967 m., Praėjus ketveriems metams po jo Kenedžio nužudymas. Dėl 1963 m. JFK nužudymo painiavos ir krizių neišryškėjo būtinybė sklandžiai ir aiškiai perduoti valdžią. Lyndonas B. Johnsonas, tapęs prezidentu po Kennedy mirties, 14 mėnesių tarnavo be viceprezidento, nes nebuvo jokio proceso, per kurį reikėjo eiti šias pareigas.

25-asis pakeitimas buvo naudojamas šešis kartus, iš kurių trys buvo priimti per Prezidentas Richardas M. Nixono administracija ir nuosmukis dėl Votergeito skandalo. Viceprezidentas Geraldas Fordas tapo prezidentu po Nixono atsistatydinimo 1974 m. Ir Niujorko vyriausybės. Nelsonas Rokfeleris tapo viceprezidentu pagal įgaliojimų perdavimo nuostatas, išdėstytas 25 pakeitime. Anksčiau, 1973 m., Nixonas pasinaudojo „Ford“ viceprezidentu, po to, kai Spiro Agnewas atsistatydino.

Du generalinio direktoriaus pavaduotojai laikinai ėjo prezidento pareigas, kai vyriausieji vadai buvo gydomi ir fiziškai negalėjo eiti savo pareigų.

Viceprezidentas Dickas Cheney du kartus perėmė šias pareigas Prezidentas George'as W. krūmas. Pirmą kartą tai buvo 2002 m. Birželio mėn., Kai Bushui buvo atlikta kolonoskopija. Antras kartas buvo 2007 m. Liepos mėn., Kai prezidentas turėjo tokią pačią procedūrą. Cheney pirmininkavo pagal 25-ą pataisą kiekvienu atveju šiek tiek daugiau nei dvi valandas.

Viceprezidentas George'as H.W. krūmas 1985 m. liepos mėn., kai prezidentui buvo atlikta storosios žarnos vėžio operacija, jis perėmė prezidento Ronaldo Reagano pareigas. Tačiau nebuvo bandoma perduoti galios iš Reagano į Bushą 1981 m., Kai Reaganas buvo nušautas ir jam buvo atlikta skubioji operacija.

Kritikai bėgant metams tvirtino, kad 25-oji pataisa nenustato proceso, skirto nustatyti, kada prezidentas fiziškai ar psichiškai negali toliau eiti prezidento pareigų. Kai kurie, įskaitant buvęs prezidentas Jimmy Carteris, paragino sudaryti gydytojų komisiją, kuri reguliariai vertintų galingiausią laisvojo pasaulio politiką ir nuspręstų, ar jų sprendimas užtemdytas psichine negalia.

25-osios pataisos architektas Bayhas tokius pasiūlymus pavadino neteisingais. „Nors ir geranoriška, tačiau tai netinkama idėja“, - 1995 m. Rašė Bayhas. „Pagrindinis klausimas yra kas nustato, ar prezidentas negali atlikti savo pareigų jo pareigos? Pataisoje teigiama, kad jei prezidentas gali tai padaryti, jis gali paskelbti savo negalią; priešingu atveju tai priklauso nuo viceprezidento ir kabineto. Kongresas gali įsitraukti, jei Baltieji rūmai yra padalinti “.

Tęsinys Bayh:

Taip, geriausi medicininiai protai turėtų būti prieinami prezidentui, tačiau Baltųjų rūmų gydytojas turi pagrindinį atsakinga už Prezidento sveikatą ir gali greitai patarti viceprezidentui bei ministrų kabinetui Skubus atvėjis. Jis arba ji kiekvieną dieną gali stebėti prezidentą; išorinė ekspertų grupė neturėtų tokios patirties. Ir daugelis gydytojų sutinka, kad neįmanoma diagnozuoti komitete... Be to, kaip Dwightas D. Eizenhaueris teigė, kad „Prezidento negalios nustatymas yra tikrai politinis klausimas“.

Prezidentai, kurie neįsipareigojodideli nusikaltimai ir nusižengimaiir todėl nėra apkaltintos, vis tiek gali būti nušalintos nuo pareigų pagal tam tikras Konstitucijos nuostatas. 25-oji pataisa yra priemonė, leidžianti tai įvykti, o šios išlygos kritikai pasinaudojo prezidento Donaldo Trumpo neteisėtu elgesiu 2017 m., Kad galėtų jį pašalinti iš Baltųjų rūmų. per audringus pirmuosius tarnybos metus.

Politikos veteranai analitikai 25-ąjį pakeitimą apibūdina kaip „sunkų, lankstų ir dviprasmišką procesą, kuriame gausu netikrumai “, kurie greičiausiai nesulauktų sėkmės šiuolaikinėje politinėje epochoje, kai partizanų lojalumas trimituoja daugybę kitų rūpesčiai. „Iš tikrųjų to iškvietimas pareikalautų paties D.Trumpo viceprezidento ir jo kabineto. Tiesiog to neatsitiks “, - rašė politologai G. Terry Madonna ir Michaelas Youngas 2017 m. Liepą.

Garsus konservatorius ir žurnalistas Rossas Douthatas teigė, kad 25-oji pataisa buvo būtent tas įrankis, kuris turėtų būti naudojamas prieš D.Trumpą. Pagal Laikraštis „The New York Times“ 2017 m. gegužės mėn .:

Trumpo situacija nėra visiškai tokia, kokią įsivaizdavo pakeitimo šaltojo karo laikų dizaineriai. Jis neišgyveno bandymo nužudyti, patyrė insultą ar pateko į Alzhaimerio auką. Tačiau apie jo nesugebėjimą iš tikrųjų valdyti, iš tikrųjų vykdyti sunkias pareigas, kurios jam tenka vykdyti, vis dėlto liudijama kasdien - ne jo priešų ar išorinių kritikai, tačiau būtent vyrai ir moterys, kuriems Konstitucija prašo pripažinti jį teisingus, vyrai ir moterys, tarnaujantys aplink jį Baltuosiuose rūmuose ir kabinetas.

Demokratų kongresmenų grupė, vadovaujama Rep. Jamie Raskinas iš Merilando siekė, kad būtų priimtas įstatymo projektas, kuriuo buvo siekiama pasinaudoti 25-uoju pakeitimu siekiant pašalinti Trumpą. Teisės aktai būtų sukūrę 11 narių Prezidento galimybių priežiūros komisiją, kuri mediciniškai patikrintų prezidentą ir įvertintų jo protinius ir fizinius sugebėjimus. Idėja atlikti tokį patikrinimą nėra nauja. Buvęs prezidentas Jimmy Carteris pasiūlė sudaryti gydytojų komisiją, kuri spręstų apie prezidento tinkamumą.

Raskino teisės aktai buvo sukurti taip, kad būtų pasinaudota 25-ojo pakeitimo nuostata, leidžiančia „Kongreso organui“ paskelbti, kad prezidentas „negali įvykdyti pareigų. jo biuro galias ir pareigas. “- sakė vienas iš įstatymo projekto rėmėjų:„ Atsižvelgiant į nuolatinį Donaldo Trumpo neteisėtą ir nesąmoningą elgesį, ar nenuostabu, kodėl mes turime to siekti? įstatymai? JAV ir laisvojo pasaulio vadovo psichinė ir fizinė sveikata kelia didelį visuomenės susirūpinimą.

Šaltiniai ir tolesnis skaitymas

• Bėjus, beržas. “Baltųjų rūmų saugos tinklas.” Nuomonė, „The New York Times“, balandžio 8 d. 1995.
• Douthat, Ross. “25-asis pakeitimo sprendimas siekiant pašalinti Trumpą.” Nuomonė, „The New York Times“, 2017 m. Gegužės 17 d.
• Madona, G. Terry ir Michaelas Youngas. „Apkaltinimo referendumas“. Indianos žurnalas, 2017 m. Liepos 30 d., P. A-7.
• NCC darbuotojai. “Kaip nacionalinė tragedija paskatino 25-ąjį pakeitimą.” Konstitucija kasdien, Nacionalinis konstitucijos centras, vasario 10 d. 2019.