Vykdomoji privilegija, pagrįsta įgaliojimų atskyrimu

Vykdomoji privilegija yra numanoma galia, kurios reikalauja JAV prezidentai ir kiti TAT pareigūnai vykdomoji valdžios grandis atsisakyti nuo Kongresas, teismai ar asmenys, informacija, kurios buvo prašoma ar įteikta. Vykdomosios valdžios privilegija taip pat taikoma siekiant neleisti vykdomosios valdžios darbuotojams ar pareigūnams liudyti Kongreso posėdžiuose.

Vykdomoji privilegija

JAV konstitucijoje neminima nei Kongreso, nei federalinių teismų galia reikalauti informacijos ar vykdomosios valdžios privilegijos atsisakyti tokių prašymų koncepcija. Tačiau JAV Aukščiausiasis Teismas nutarė, kad vykdomosios valdžios privilegija gali būti teisėtas valdžios atskyrimasdoktrina, pagrįsta vykdomosios valdžios konstitucinėmis galiomis valdyti savo veiklą.

Jeigu JAV v. Niksonas, Aukščiausiasis teismas patvirtino vykdomosios valdžios privilegijos doktriną šauktinių byloje dėl informacijos, kurią išleido teismų atšaka, o ne Kongreso. Teismo daugumos nuomone, vyriausiasis teisėjas Warrenas Burgeris rašė, kad prezidentas turi kvalifikuotą privilegiją reikalauti, kad šalis, ieškanti tam tikrų dokumentų, privalo „pakankamai parodykite“, kad „Prezidento medžiaga“ yra „esminė bylos teisingumui“. Teisingumas Bergeris taip pat pareiškė, kad prezidento vykdomoji privilegija labiau tikėtina, kad ji bus taikoma tais atvejais, kai vykdomosios valdžios priežiūra galėtų pakenkti vykdomosios valdžios gebėjimui spręsti nacionalinių problemų klausimus saugumas.

Istoriškai prezidentai vykdė vykdomosios valdžios privilegijas dviejų rūšių atvejais: bylose, susijusiose su nacionaliniu saugumu, ir bylose, susijusiose su vykdomosios valdžios komunikacija.

Teismai nutarė, kad prezidentai taip pat gali naudotis vykdomosios valdžios privilegija bylose, susijusiose su vykstančiais teisėsaugos vykdomi tyrimai ar svarstymai, susiję su atskleidimu ar atradimu civiliniuose bylose įtraukiant federalinė valdžia.

Kongresas turi įrodyti, kad turi teisę tirti, vykdomoji valdžia turi įrodyti, kad turi svarią priežastį neskelbti informacijos.

Nors Kongresas stengėsi priimti įstatymus, aiškiai apibrėžiančius vykdomosios valdžios privilegijas ir nustatant jo naudojimo gaires, nė vienas toks teisės aktas niekada nebuvo priimtas ir greičiausiai nė vienas jų to nepadarys ateitis.

Prezidentai dažniausiai reikalauja vykdomosios valdžios privilegijos saugoti neskelbtiną karinę ar diplomatinę informaciją, kuri, paviešinus informaciją, gali kelti pavojų JAV saugumui. Atsižvelgiant į prezidento, kaip JAV kariuomenės vado ir vyriausiojo vadovo, konstitucinę galią, šis „valstybės paslapčių“ reikalavimas dėl vykdomosios valdžios privilegijos retai ginčijamas.

Dauguma prezidentų ir jų geriausių padėjėjų bei patarėjų pokalbių yra perrašomi arba įrašomi elektroniniu būdu. Prezidentai tvirtino, kad vykdomosios valdžios paslaptis turėtų būti taikoma ir kai kurių tų pokalbių įrašams. Prezidentai teigia, kad norėdami, kad jų patarėjai būtų atviri ir nuoširdūs teikdami patarimus, ir pateiktų visas įmanomas idėjas, jie turi jaustis saugūs, kad diskusijos išliks konfidencialios. Šis vykdomosios valdžios privilegijų taikymas, nors ir retas, visada yra prieštaringai vertinamas ir dažnai ginčijamas.

1974 m. Aukščiausiojo Teismo byloje JAV v. Niksonas, teismas pripažino „pagrįstą poreikį apsaugoti ryšių tarp aukštų vyriausybės pareigūnų ir tų, kurie jiems pataria ir jiems padeda, apsaugą įvairių savo pareigų atlikimą. "Teismas toliau konstatavo, kad„ [žmoniškoji patirtis] moko, kad tie, kurie tikisi viešo skleidimo jų pastabos gali reikšti nuoširdumą, rūpinantis pasirodymais ir savo interesais, darant žalą sprendimų priėmimui procesas “.

Nors Teismas taip pripažino konfidencialumo poreikį diskusijose tarp prezidentų ir jų patarėjų, jis nusprendė, kad teisė Prezidentų reikalavimas išlaikyti šias diskusijas paslaptyje, reikalaujant vykdomosios valdžios privilegijos, nebuvo absoliutus ir jas galėjo panaikinti teisėjas. Teismo daugumos nuomonėje vyriausiasis teisėjas Warrenas Burgeris rašė: „[arba] ​​doktrina apie valdžių atskyrimas, nei aukšto lygio pranešimų konfidencialumo poreikis, be daugiau, bet kokiomis aplinkybėmis gali išlaikyti absoliučią, nekvalifikuotą prezidento privilegijuotą imunitetą nuo teisminio proceso. "

Nutarime buvo dar kartą patvirtinti ankstesnių Aukščiausiojo Teismo bylų sprendimai, įskaitant Marbury v. Madisonas, nustatant, kad JAV teismų sistema yra galutinis konstitucinių klausimų sprendimas ir kad nė vienas asmuo, net ir JAV prezidentas, nėra aukščiau įstatymų.

Nors Dwightas D. Eizenhaueris buvo pirmasis prezidentas, faktiškai panaudojęs frazę „vykdomosios valdžios privilegija“, nuo to laiko kiekvienas prezidentas Džordžas Vašingtonas pasinaudojo tam tikra galia.

1792 m. Kongresas pareikalavo iš prezidento Vašingtono informacijos apie nesėkmingą JAV karinę ekspediciją. Kongresas kartu su įrašais apie operaciją kvietė Baltųjų rūmų darbuotojus atvykti ir duoti prisiekusius parodymus. Su jo patarimu ir sutikimu Kabinetas, Vašingtonas nusprendė, kad būdamas vyriausiuoju vykdytoju jis turi įgaliojimus neskelbti informacijos iš Kongreso. Nors galiausiai jis nusprendė bendradarbiauti su Kongresu, Vašingtonas sukūrė pagrindus, kad ateityje galėtų naudotis vykdomosios valdžios privilegija.

Iš tikrųjų George'as Washingtonas nustatė tinkamą ir dabar pripažintą vykdomosios valdžios privilegijos standartą: Prezidento paslaptis turi būti naudojama tik tada, kai tai tarnauja visuomenės interesams.