JAV užsienio pagalba yra svarbi Amerikos užsienio politikos dalis. JAV taiko ją besivystančioms šalims ir teikia karinę ar nelaimių pagalbą. JAV užsienio pagalbą naudoja nuo 1946 m. Kai metinės išlaidos siekia milijardus dolerių, tai taip pat yra vienas prieštaringiausiai vertinamų Amerikos užsienio politikos elementų.
Amerikos užsienio pagalbos fonas
Vakarų sąjungininkai išmoko užsienio pagalbos pamoką po Pirmojo pasaulinio karo. Nugalėta Vokietija negavo jokios pagalbos pertvarkant jos vyriausybę ir ekonomiką po karo. Esant nestabiliam politiniam klimatui, 1920 m. Išaugo nacizmas, norėdamas mesti iššūkį Veimaro Respublikai, teisėtai Vokietijos vyriausybei, ir galiausiai ją pakeisti. Žinoma, rezultatas buvo Antrasis pasaulinis karas.
Po Antrojo pasaulinio karo Amerika bijojo, kad sovietinis komunizmas įsitrauks į destabilizuotus, karo nuniokotus regionus, kaip naciai darė anksčiau. Siekdamos kovoti su tuo, JAV nedelsdamos išpūtė 12 milijardų dolerių į Europą. Tada kongresas priėmė Europos atkūrimo planą (ERP), plačiau žinomą kaip
Maršalo planas, pavadintas valstybės sekretoriaus George'o C. vardu Maršalas. Planas, kuris per ateinančius penkerius metus paskirstys dar 13 milijardų dolerių, buvo prezidento Harry Trumano plano kovoti su komunizmo plitimu ekonominė dalis.Šaltojo karo metu JAV ir toliau naudojo užsienio pagalbą kaip būdą tautoms atsiriboti nuo komunistų Sovietų Sąjungaįtakos sfera. Ji taip pat reguliariai išmokėjo humanitarinę užsienio pagalbą po nelaimių.
Užsienio pagalbos rūšys
JAV suskirstė užsienio pagalbą į tris kategorijas: karinę ir saugumo pagalbą (25 proc. Visos pagalbos) metinių išlaidų), nelaimių ir humanitarinės pagalbos (15 proc.) ir ekonominio vystymosi pagalbos (60%) procentų).
Jungtinių Valstijų armijos saugumo paramos būrys (USASAC) tvarko užsienio pagalbos karinius ir saugumo elementus. Tokia pagalba apima karinius nurodymus ir mokymą. USASAC taip pat tvarko karinės įrangos pardavimą reikalavimus atitinkančioms užsienio tautoms. Remiantis USASAC, dabar ji valdo 4000 užsienio karinių pardavimų bylų, kurių vertė siekia maždaug 69 milijardus JAV dolerių.
Užsienio nelaimių administracijos biuras tvarko nelaimių ir humanitarinės pagalbos bylas. Išmokos kasmet skiriasi atsižvelgiant į pasaulinių krizių skaičių ir pobūdį. 2003 m. Jungtinių Valstijų pagalba stichinių nelaimių atvejais pasiekė 30 metų aukščiausią tašką ir suteikė 3,83 mlrd. Į šią sumą įėjo lengvata, atsirandanti dėl 2003 m. Kovo mėn. Amerikos įsiveržimo į Irakas.
USAID administruoja ekonominės plėtros pagalbą. Pagalba apima infrastruktūros kūrimą, mažų įmonių paskolas, techninę pagalbą ir paramą biudžetui besivystančioms šalims.
Pagrindiniai užsienio pagalbos gavėjai
2008 m. JAV surašymo ataskaitose nurodomi penki didžiausi Amerikos užsienio pagalbos gavėjai tais metais:
- Afganistanas, 8,8 milijardo dolerių (2,8 milijardo dolerių ekonominis, 6 milijardų dolerių karinis)
- Irakas, 7,4 milijardo dolerių (3,1 milijardo dolerių ekonominis, 4,3 milijardo dolerių karinis)
- Izraelis, 2,4 milijardo dolerių (44 milijonai dolerių ekonominis, 2,3 milijardo dolerių karinis)
- Egiptas, 1,4 milijardo dolerių (201 milijonas dolerių ekonominis, 1,2 milijardo dolerių karinis)
- Rusija, 1,2 milijardo dolerių (visa ekonominė pagalba)
Izraelis ir Egiptas dažniausiai viršija gavėjų sąrašą. Amerikos karai Afganistane ir Irake bei jos pastangos atkurti tas teritorijas kovojant su terorizmu iškėlė šias šalis į sąrašo viršūnę.
Amerikos užsienio pagalbos kritika
Amerikos užsienio pagalbos programų kritikai tvirtina, kad jie daro mažai ką gero. Jie greitai pastebi, kad nors ir skirta ekonominė pagalba besivystanti šalys, Egiptas ir Izraelis tikrai neatitinka šios kategorijos.
Oponentai taip pat tvirtina, kad Amerikos užsienio pagalba nėra susijusi su vystymusi, o veikiau lyderių, kurie vykdo Amerikos norus, nepaisydami savo lyderystės sugebėjimų, skatinimu. Jie reikalauja, kad Amerikos užsienio pagalba, ypač karinė pagalba, tiesiog padėtų trečiojo lygio lyderiams, kurie nori vykdyti Amerikos norus. Pavyzdys yra Hosni Mubarakas, pašalintas iš Egipto prezidentūros 2011 m. Vasario mėn. Jis pasekė, kad jo pirmtakas Anwar Sadat normalizavo santykius su Izraeliu, tačiau jis Egiptui nedaug padarė.
Anksčiau užsienio karinės pagalbos gavėjai taip pat kreipėsi prieš JAV. Osama Bin Ladenas, kuris devintajame dešimtmetyje panaudojo Amerikos pagalbą kovai su sovietais Afganistane, yra puikus pavyzdys.
Kiti kritikai teigia, kad Amerikos užsienio pagalba tiesiog sieja tikrai besivystančias tautas su JAV ir neleidžia joms atsiriboti. Jie, priešingai, tvirtina, kad laisvo verslo skatinimas ir laisva prekyba su tomis šalimis jiems būtų naudingesni.