Kodėl Kongresui nėra terminų? Konstitucija

Kai tik Kongresas verčia žmones išprotėti (kas pastaruoju metu atrodo dažniausiai), mūsų nacionalinės įstatymų leidėjai reikalauja, kad būtų laikomasi terminų. Aš turiu galvoje, kad prezidentas yra apribotas dviem kadencijomis, todėl Kongreso narių kadencijų apribojimai atrodo pagrįsti. Yra tik vienas būdas: JAV konstitucija.

Dar prieš revoliucinį karą kelios Amerikos kolonijos taikė terminų ribas. Pavyzdžiui, pagal Konektikuto „Pagrindinius 1639 m. Įsakymus“ kolonijos valdytojui buvo uždrausta eiti kadencijas iš eilės tik vienerius metus ir teigti, kad „niekas negali būti išrinktas gubernatoriumi aukščiau kartą per dvejus metus. “ Po nepriklausomybės, 1776 m. Pensilvanijos konstitucija apribojo valstybės Generalinės asamblėjos narių tarnybą daugiau nei „ketverius metus septyni.

Federaliniu lygiu Konfederacijos įstatai, priimtas 1781 m., nustatė terminus kontinentinio kongreso delegatams - šiuolaikinio kongreso atitikmuo - įpareigojimas, kad „nė vienas asmuo negali būti delegatas ilgiau nei trejus metus per bet kurią šešerių metų kadenciją“.

Senatoriai ir Atstovai iš 23 valstybių susidūrė su terminų apribojimais 1990 - 1995 m., kai JAV Aukščiausiasis Teismas pripažino praktiką nekonstitucine savo sprendimu byloje JAV terminų apribojimai, Inc. v. Thorntonas.

Teisingumo Johno Paulo Stevenso parašytoje 5–4 daugumos nuomonėje Aukščiausiasis Teismas nutarė, kad valstybės negalėjo nustatyti Kongreso kadencijos apribojimų, nes Konstitucija tiesiog nesuteikė jiems galios daryk taip.

Savo daugumos nuomonėje teisėjas Stevensas pažymėjo, kad jei valstybėms bus leista nustatyti terminų apribojimus, „valstybių narių kvalifikacija“ taps nevienoda. JAV kongrese, jo siūloma padėtis prieštarautų „vienodumui ir nacionaliniam pobūdžiui, kurį siekė užtikrinti kadrų kūrėjai“. Konkuruojant nuomonės, teisėjas Anthony Kennedy rašė, kad konkrečiai valstybei būdingi terminų apribojimai kels pavojų „tautos žmonių ir jų nacionalinių santykių Vyriausybė “.

Steigiamieji tėvai - žmonės, kurie rašė konstituciją, iš tikrųjų svarstė ir atmetė kongreso terminų ribų idėją. Federalistiniuose dokumentuose Nr. 53 Jamesas Madisonas, Konstitucijos tėvas, paaiškino, kodėl 1787 m. Konstitucinė konvencija atmetė terminų apribojimus.

„[Keli] Kongreso nariai turės aukštesnių gabumų; dažnai perrinkdami taps ilgamečiais nariais; bus nuoširdūs viešojo verslo meistrai ir galbūt nenorės pasinaudoti tais pranašumais. Kuo didesnė naujų Kongreso narių dalis, ir kuo mažiau informacijos apie ją nariai, tuo labiau jie gali patekti į spąstus, kurie gali būti uždėti prieš juos “, - rašė Madisonas.

Taigi vienintelis būdas nustatyti terminus Kongresui yra iš dalies pakeisti Konstituciją, ką būtent ir bando padaryti du dabartiniai Kongreso nariai, teigia „About USA“ politikos ekspertas Tomas Murse'as.

Murse siūlo, kad respublikonų senatoriai Pat Toomey iš Pensilvanijos ir Davidas Vitteris iš Luizianos gali tiesiog „melžti idėją, kuri būtų populiari tarp plataus gyventojų sluoksnio “, siūlydamas kongreso kadenciją, riboja Konstitucijos pataisas, kurios, jų žiniomis, turi mažą ar net kokią nors galimybę priimtas.

Kaip pažymi Murse, „Sens“ pasiūlytos terminų ribos. Toomey ir Vitter yra labai panašūs į tuos, kurie yra visuotinai persiunčiami el. Laiškai, reikalaujantys mitinio „Kongreso reformos įstatymas."

Tačiau yra vienas didelis skirtumas. Kaip sako Murse'as, „mitinis Kongreso reformos įstatymas turbūt yra geresnis kadras tampa įstatymu“.

Net politologai išlieka susiskaldę dėl Kongreso terminų. Kai kurie teigia, kad įstatymų leidybos procesas „šviežias kraujas“ ir idėjos būtų naudingi, o kiti mano, kad ilgametės patirties įgyta išmintis yra būtina vyriausybės tęstinumui.

• Riboja korupciją: Galia ir įtaka, įgyta ilgą laiką būnant Kongreso nariu, vilioja įstatymų leidėjus balsuoti ir kurti savo, o ne žmonių, interesus. Terminų ribos padėtų užkirsti kelią korupcijai ir sumažintų specialiųjų interesų įtaką.
• Kongresas - tai ne darbas: Būti Kongreso nariu neturėtų tapti biuro savininkų karjera. Žmonės, pasirinkę tarnauti Kongrese, turėtų tai padaryti dėl kilnių priežasčių ir dėl tikro noro tarnauti žmonėms, o ne tik kad turėtų amžinai gerai apmokamą darbą.
• Pateikite keletą šviežių idėjų: Bet kuri organizacija, net ir Kongresas, klesti, kai siūlomos ir skatinamos naujos idėjos. Tie patys žmonės, metus metus laikantys tą pačią vietą, sukelia sąstingį. Iš esmės, jei visada darote tai, ką visada darėte, visada gausite tai, ką visada gavote. Nauji žmonės labiau linkę galvoti už langelio ribų.
• Sumažinkite lėšų rinkimo spaudimą: Tiek įstatymų leidėjai, tiek rinkėjai nemėgsta pinigų vaidmens demokratinėje sistemoje. Nuolat susidurdami su perrinkimu, Kongreso nariai jaučia spaudimą daugiau laiko skirti kampanijos lėšų rinkimui, o ne žmonių aptarnavimui. Nors terminų apribojimų nustatymas gali neturėti didelės įtakos bendrai pinigų sumai politikoje, tai bent jau apribotų laiką, kurį išrinktieji valdininkai turės paaukoti lėšų rinkimui.

• Tai nedemokratiška: Terminų apribojimai iš tikrųjų apribotų žmonių teisę pasirinkti išrinktus atstovus. Tai patvirtina perimtų įstatymų leidėjų skaičius kiekviename vidurio rinkimai, daugelis amerikiečių tikrai mėgsta savo atstovą ir nori, kad jie tarnautų kuo ilgiau. Vien tai, kad asmuo jau tarnavo, neturėtų paneigti rinkėjų galimybės grąžinti juos į pareigas.
• Vertinga patirtis: Kuo ilgiau dirbi, tuo geriau jį gauni. Įstatymų leidėjams, kurie užsitarnavo žmonių pasitikėjimą ir įrodė esąs sąžiningi bei veiksmingi lyderiai, neturėtų būti suteikta trumpalaikė tarnyba. Nauji Kongreso nariai susiduria su staigia mokymosi kreive. Terminų apribojimas sumažintų naujų narių galimybes įsitraukti į darbą ir geriau jį įsidarbinti.
• Išmeskite kūdikį su vonios vandeniu: Taip, terminų apribojimai padėtų pašalinti kai kuriuos korumpuotus, valdžios reikalaujančius ir nekompetentingus įstatymų leidėjus, tačiau taip pat atsikratytų visų sąžiningų ir veiksmingų.
• Susipažinimas: Vienas iš sėkmingo įstatymų leidėjo raktų yra geras bendradarbiavimas su kolegomis nariais. Šalių narių pasitikėjimas ir draugystė yra nepaprastai svarbi siekiant prieštaringų teisės aktų priėmimo. Tokioms politiškai dvišalėms draugystėms vystytis reikia laiko. Terminų apribojimai sumažintų įstatymų leidėjų galimybes geriau pažinti vieni kitus ir panaudoti tuos santykius abiejų šalių ir, žinoma, žmonių naudai.

Įkurta 1990 m. Pradžioje, Vašingtone, įsikūrusi D.C. JAV terminų apribojimai (USTL) organizacija pasisakė už terminų apribojimus visuose valdžios lygmenyse. 2016 m. USTL paskelbė terminų apribojimo konvenciją, projektą iš dalies pakeisti Konstituciją reikalauti kongreso terminų apribojimų. Pagal terminų apribojimo konvencijos programą valstybės įstatymų leidėjai yra skatinami nustatyti terminų apribojimus Kongreso nariams, išrinktiems atstovauti jų valstybėms.

Galutinis USTL tikslas yra priversti 34 valstybes, kurių reikalaujama pagal Konstitucijos V straipsnį, reikalauti konvencijos, kad būtų apsvarstyta galimybė iš dalies pakeisti Konstituciją, kad Kongresui būtų reikalaujama terminų. Neseniai USTL pranešė, kad 14 ar reikalingų 34 valstybių priėmė V straipsnio konvencijos rezoliucijas. Jei bus pasiūlyta, termino apribojimų pakeitimą turės ratifikuoti 38 valstybės.