Federalizmas ir kaip tai veikia

Federalizmas yra procesas, kurio metu dvi ar daugiau vyriausybių pasidalija galias toje pačioje geografinėje srityje. Tai metodas, kurį naudoja dauguma pasaulio demokratijų.

Nors kai kurios šalys suteikia daugiau galios visai centrinei vyriausybei, kitos suteikia daugiau galios atskiroms valstybėms ar provincijoms.

Jungtinėse Valstijose Konstitucija suteikia tam tikrus įgaliojimus tiek JAV vyriausybei, tiek valstijų vyriausybėms.

Tėvai įkūrėjai norėjo daugiau galios atskiroms valstijoms ir mažiau federalinei vyriausybei - tokia praktika tęsėsi iki Antrojo pasaulinio karo. Šis „sluoksninio torto“ dvikovos federalizmo metodas buvo pakeistas, kai valstybės ir nacionalinės vyriausybės pradėjo labiau bendradarbiauti skatinantį „marmurinio pyrago“ metodą, vadinamą kooperatiniu federalizmu.

Nuo to laiko naujas federalizmas, kurį inicijavo prezidentai Richardas Nixonas ir Ronaldas Reaganas, grąžino kai kurias galias valstybėms per federalines dotacijas.

Valstybei ir federalinei vyriausybei suteikti įgaliojimai yra numatyti Konstitucijos 10 pakeitime, kuriame teigiama:

„Įgaliojimai, kurie Jungtinėms Valstijoms nėra deleguoti pagal Konstituciją ir nėra draudžiami valstybėms, priklauso atitinkamai valstybėms arba žmonėms.“

Tie paprasti 28 žodžiai nustatyti tris galių kategorijas kurie atspindi Amerikos federalizmo esmę:

• Išreikštos ar „išvardytos“ galios: JAV kongresui suteikti įgaliojimai daugiausia pagal I straipsnio 8 skirsnis iš JAV konstitucijos.
• Rezervuotos galios: Konstitucijoje federalinei vyriausybei nesuteikti įgaliojimai, taigi valstybėms palikta.
• Lygiagrečios galios: Federalinės vyriausybės ir valstijų pasidalytos galios.

Pavyzdžiui, Konstitucijos I straipsnio 8 skirsnyje JAV Kongresui suteikiamos tam tikros išimtinės galios, tokios kaip kogeneracija pinigai, reguliuojanti tarpvalstybinę prekybą, skelbianti karą, kariuomenės ir karinio jūrų laivyno iškėlimą ir Lietuvos Respublikos įstatymų nustatymą imigracija.

Remiantis 10-uoju pakeitimu, įgaliojimai, kurie nėra konkrečiai išvardyti Konstitucijoje, pavyzdžiui, reikalauti vairuotojo pažymėjimų ir rinkti nekilnojamojo turto mokesčius, yra vieni iš daugelio galių, „paliktų“ valstybėms.

Riba tarp JAV ir valstybių valdžios yra paprastai aiški. Kartais taip nėra. Kai valstybės vyriausybės vykdoma valdžia gali prieštarauti konstitucijai, vyksta „valstybių teisių“ kova, kurią dažnai turi išspręsti JAV Aukščiausiasis Teismas.

Kai kyla konfliktas tarp valstijos ir panašaus federalinio įstatymo, federalinis įstatymas ir galios pakeičia valstybių įstatymus ir galias.

Ko gero, didžiausia kova dėl valstybių teisių - segregacija - vyko septintojo dešimtmečio pilietinių teisių kovoje.

Aukščiausiasis teismas 1954 m Brownas v. Švietimo taryba sprendimu buvo nuspręsta, kad atskiros mokyklos, pagrįstos rasėmis, yra iš esmės nevienodos ir todėl pažeidžia 14-ąjį pakeitimą, kuriame iš dalies teigiama:

"Nė viena valstybė negali priimti ar vykdyti jokių įstatymų, kurie panaikina Jungtinių Valstijų piliečių privilegijas ar imunitetus; taip pat nė viena valstybė neatima iš žmogaus gyvybės, laisvės ar turto, jei nėra tinkamo įstatymų leidimo proceso; nei paneigti jokiam jos jurisdikcijai priklausančiam asmeniui lygios įstatymų apsaugos “.

Tačiau kelios valstijos, daugiausia pietuose, pasirinko nepaisyti Aukščiausiojo Teismo sprendimo ir tęsė rasinės segregacijos mokyklose ir kitose viešosiose įstaigose praktiką.

Valstybės savo poziciją grindė 1896 m. Aukščiausiojo Teismo nutartimi Plessy v. Fergusonas. Šioje istorinėje byloje Aukščiausiasis Teismas, turintis tik vieną nesutinkantis balsas, nutarė, kad rasinė segregacija nepažeidžia 14-osios pataisos, jei atskiros patalpos buvo „iš esmės lygios“.

1963 m. Birželio mėn. Alabamos g. George'as Wallace'as stovėjo priešais Alabamos universiteto duris neleidžiant juodaodžių studentams patekti į šalį ir metė iššūkį federalinei vyriausybei.

Vėliau tą pačią dieną Wallace pasidavė prokuroro padėjėjo reikalams. Nicholas Katzenbach ir Alabamos nacionalinė gvardija leido registruotis juodaodžių studentams Vivianui Malone ir Jimmy Hudui.

Per likusį 1963 m. federaliniai teismai liepė integruoti juodaodžius moksleivius į valstybines mokyklas visuose pietuose. Nepaisant teismo įsakymų, ir tik 2% pietų juodaodžių vaikų lanko buvusias baltaodžių mokyklas, 1964 m. Civilinių teisių įstatymas leidimą JAV teisingumo departamentui inicijuoti mokyklų atskyrimo bylas pasirašė įstatymas Prezidentas Lyndonas Johnsonas.

Mažiau reikšmingas, bet galbūt labiau iliustruojantis konstitucinio „valstybių teisių“ mūšio atvejis vyko Aukščiausiajame Teisme 1999 m. Lapkričio mėn., Kai Generalinis prokuroras iš JAV Janet Reno priėmė Pietų Karolinos generalinę prokurorę Charlie Condon:

Stebėtojams tėvams tikrai gali būti atleista, kad pamiršta Konstitucijoje paminėti motorines transporto priemones, bet tai darydami, jie suteikė teisę reikalauti ir išduoti vairuotojų pažymėjimus valstybėms pagal 10-ąjį pakeitimą.

Valstybiniai motorinių transporto priemonių departamentai (DMV) paprastai reikalauja, kad pareiškėjai, norintys gauti vairuotojo pažymėjimus, pateiktų asmeninę informaciją, įskaitant vardą, adresą, telefono numerį, transporto priemonės aprašą, Socialinė apsauga numerį, medicininę informaciją ir nuotrauką.

Sužinojęs, kad daugelis valstybinių DMV pardavinėja šią informaciją asmenims ir įmonėms, JAV kongresas priėmė 1994 m. Vairuotojo privatumo apsaugos įstatymas (DPPA), sukurianti reguliavimo sistemą, ribojančią valstybių galimybes atskleisti vairuotojo asmeninę informaciją be vairuotojo sutikimo.

Prieštaraudami DPPA, Pietų Karolinos įstatymai leido valstijos DMV parduoti šią asmeninę informaciją. Kondonas savo valstybės vardu pateikė ieškinį teigdamas, kad DPPA pažeidė 10 ir 11 JAV konstitucijos pataisas.

Apygardos teismas priėmė sprendimą Pietų Karolinos naudai, paskelbdamas DPPA nesuderinamą su principais federalizmo, būdingo konstitucijai, valdžios padalijimui tarp valstybių ir federalinės valdžios vyriausybė.

Apygardos teismo veiksmai iš esmės blokavo JAV vyriausybės galią vykdyti DPPA Pietų Karolinoje. Šią nutartį toliau patvirtino Ketvirtasis apygardos apeliacinis teismas.

Reno apskundė sprendimus JAV Aukščiausiajam Teismui.

Sausio mėn. 2000 m. Gruodžio 12 d., JAV Aukščiausiasis Teismas byloje Reno v. Condonnutarė, kad DPPA nepažeidė konstitucijos dėl JAV kongreso galios reguliuoti tarpvalstybinę komerciją, kuri jai buvo suteikta Konstitucijos I straipsnio 8 skirsnio 3 punkte.

Aukščiausiojo teismo vertinimu

„Informacija apie motorines transporto priemones, kurias istoriškai pardavė valstybės, naudojama draudikų, gamintojų, tiesioginiai rinkodaros specialistai ir kiti, užsiimantys tarpvalstybine prekyba, susisiekti su vairuotojais, kuriems pritaikyti raginimai. Ši informacija taip pat naudojama tarpvalstybinės prekybos sraute, kurią vykdo įvairūs valstybiniai ir privatūs subjektai, susijusius su automobilių valdymu tarp valstybių. Kadangi asmeninė vairuotojų tapatybinė informacija šiame kontekste yra prekybos straipsnis Kongreso palaikymui pakanka parduoti ar išleisti į tarpvalstybinį verslo srautą reguliavimas “.

Taigi Aukščiausiasis Teismas patvirtino 1994 m. Vairuotojų privatumo apsaugos įstatymą, o valstybės negali parduoti asmeninės informacijos apie vairuotojų pažymėjimus be leidimo. Tikriausiai tai įvertina individualus mokesčių mokėtojas.

Kita vertus, pajamas iš prarastų pardavimų reikia padengti iš mokesčių, kurių mokesčių mokėtojai greičiausiai neįvertins. Bet visa tai yra federalizmo veikimo dalis.