Vieninga vykdomosios valdžios teorija ir imperatoriškoji prezidentūra

Kokiu mastu gali būti apribota prezidento valdžia? Kongresas?

Kai kurie mano, kad prezidentas turi didelę galią, remdamasis šia ištrauka iš JAV konstitucijos II straipsnio 1 skirsnio:

Vykdomoji valdžia gali būti suteikta Jungtinių Amerikos Valstijų prezidentui.

Iš 3 skyriaus:

[H] e pasirūpins, kad įstatymai būtų ištikimai vykdomi, ir paves visus JAV pareigūnus.

Požiūris, kad prezidentas visiškai kontroliuoja vykdomoji valdžia vadinama vieninga vykdomosios valdžios teorija.

Pagal George'o W. Busho administracijos aiškinimu apie vieningą vykdomosios valdžios teoriją, prezidentas turi valdžią vykdomosios valdžios nariams.

Jis eina generalinio direktoriaus arba Vyriausiasis vadas, ir jo galią riboja tik JAV konstitucija, kaip ją aiškina teismai.

Kongresas gali pareikalauti, kad prezidentas būtų atskaitingas tik pareikšdamas nepasitikėjimą, apkaltą ar konstitucijos pataisas. Vykdomąją valdžią ribojantys įstatymai neturi galios.

Istorikas Arthuras M. Schlesingeris jaunesnysis parašė

Nors iš pradžių jie turėjo skirtingas reikšmes, terminai „imperatoriškasis prezidentūra“ ir „vieninga vykdomosios valdžios teorija“ dabar vartojami pakaitomis, nors pirmasis turi daugiau neigiamų reikšmių.

Prezidentas George'as W. Busho bandymas įgyti didesnes karo laikų galias reiškė neramų iššūkį Amerikos pilietinėms laisvėms, tačiau šis iššūkis nėra beprecedentis:

• Adamų administracija selektyviai įgyvendino 1798 m. Sedition Act prieš laikraščių rašytojus, kurie palaikė Thomas Jeffersoną, jo varžovą 1800 m. Rinkimuose.
• Pati pirmoji reikšminga JAV Aukščiausiojo Teismo byla 1803 m. Marbury v. Madisonas, nustatė teismų valdžią spręsdamas ginčą dėl valdžių padalijimo tarp prezidento ir Kongreso.
• Prezidentas Andrew Jacksonas atvirai nepaisė Aukščiausiojo Teismo sprendimo - pirmą, paskutinį ir vienintelį kartą, kai tai padarė bet kuris JAV prezidentas. Worcester v. Gruzijoje 1832 m.
• Prezidentas Abrahamas Linkolnas perėmė precedento neturintį karinį galią ir Amerikos pilietinio karo metu plačiai pažeidė daugybę pilietinių laisvių, įskaitant tinkamas proceso teises JAV piliečiams.
• Po pirmojo raudonojo išsigandimo po Pirmojo pasaulinio karo prezidentas Woodrow Wilsonas panaikino žodžio laisvę, deportavo imigrantus, remdamasis jų politiniais įsitikinimais, ir įsakė didžiulius antikonstitucinius reidus. Jo politika buvo tokia drakoniška, kad paskatino protestuotojus 1920 metais sudaryti Amerikos piliečių laisvių sąjungą.
• Antrojo pasaulinio karo metu prezidentas Franklinas D. Ruzveltas paskelbė vykdomąjį raštą, kuriame reikalavo priverstinai internuoti daugiau nei 120 000 japonų amerikiečių taip pat priverstinis stebėjimas, asmens tapatybės kortelės ir retkarčiais perkeliami imigrantai iš kitų suvokiamų priešiškų asmenų tautos.
• Prezidentas Richardas Nixonas atvirai pasinaudojo vykdomosios valdžios teisėsaugos agentūromis, norėdamas užpulti savo politinius oponentus ir, kalbant apie Votergeitą, aktyviai aprėpti savo šalininkų nusikalstamą veiklą.
• Prezidentai Ronaldas Reaganas, George'as H.W. Bushas ir Billas Clintonas visi aktyviai vykdė išplėstas prezidento galias. Vienas ypač stulbinantis pavyzdys buvo prezidento Clintono teiginys, kad sėdintys prezidentai neturi imuniteto nuo teismo procesų. Aukščiausiasis teismas poziciją atmetė Clinton v. Jonesas 1997 m.

Kongresas priėmė keletą įstatymų, ribojančių vykdomosios valdžios galią po Nixono „imperatoriškojo prezidentavimo“.

Tarp jų buvo Nepriklausomo patarėjo įstatymas, leidžiantis Teisingumo departamento darbuotojui, taigi ir techniškai vykdomajam filialas, veikdamas už prezidento valdžios ribų, tirdamas prezidentą ar kitus vykdomosios valdžios pareigūnus.

Aukščiausiasis Teismas įstatymą pripažino konstituciniu Morrison v. Olsonas 1988 m.

Nors vieningos vykdomosios valdžios ir imperatoriškosios prezidentūros sąvokos dažniausiai siejamos su respublikonais, prezidentas Billas Clintonas taip pat stengėsi išplėsti prezidento galias.

Ryškiausias buvo jo sėkmingas bandymas įtikinti Kongresą priimti 1996 m. o tai leidžia prezidentui pasirinktinai vetuoti konkrečias įstatymo projekto dalis, netaikant veto visam įstatymui sąskaita.

Aukščiausiasis teismas panaikino įstatymą Clinton v. Niujorko miestas 1998 m.

Prezidento pasirašymo pareiškimas yra panašus į eilutės punkto veto tuo, kad leidžia prezidentui pasirašyti įstatymo projektą, taip pat nurodydamas, kurias įstatymo projekto dalis jis iš tikrųjų ketina vykdyti.

• Iki Reagano administracijos laikų buvo išduoti tik 75 pasirašymo pareiškimai. Prezidentas Andrew Jacksonas išleido tik vieną.
• Prezidentai Reiganas, G.H.W. Bushas ir Clintonas iš viso paskelbė 247 pasirašymo pareiškimus.
• Prezidentas George'as W. krūmas vien jis paskelbė daugiau nei 130 pasirašančių pareiškimų, kurie buvo labiau plataus masto nei jo pirmtakai.
• Prezidentas Barakas Obama išleido 36 pasirašymo pareiškimus, nors 2007 m. nurodė, kad nepritaria šiam įrankiui ir jo nenaudos.
• Prezidentas Donaldas Trampas buvo paskelbusi daugiau nei 40 pasirašymo pareiškimų per 2019 m.

Labiausiai ginčytinas prezidentas George'as W. Busho pasirašymo pareiškimai buvo pridedami prie Seno parengto kovos su kankinimu įstatymo projekto. Johnas McCainas („R-Arizona“):

Vykdomoji valdžia aiškina (McCain Detaine pakeitimas) laikydamasi konstitucinės Prezidento galios prižiūrėti vieningą vykdomąją valdžią... kuris padės pasiekti bendrą Kongreso ir Prezidento tikslą... apsaugoti Amerikos žmones nuo tolesnių teroristinių išpuolių.