Nepavykusi valstybė yra vyriausybė, kuri tapo nepajėgi užtikrinti pagrindines funkcijas ir atsakomybę suvereni tauta, tokius kaip karinė gynyba, teisėsauga, teisingumas, švietimas ar ekonominis stabilumas. Bendros žlugusių valstybių savybės yra vykstantis civilinis smurtas, korupcija, nusikalstamumas, skurdas, neraštingumas ir byranti infrastruktūra. Net jei valstybė funkcionuoja tinkamai, ji gali žlugti, jei praras patikimumą ir žmonių pasitikėjimą.
Pagrindiniai išpardavimai: nepavyko būsenų
- Žlugusios valstybės tapo nepajėgios pasirūpinti pagrindinėmis valdžios funkcijomis, tokiomis kaip teisėsauga ir teisingumas, karinė gynyba, švietimas ir stabili ekonomika.
- Žlugusios valstybės prarado žmonių pasitikėjimą ir yra linkusios kentėti nuo civilinio smurto, nusikalstamumo, vidinės korupcijos, skurdo, neraštingumo ir byrančios infrastruktūros.
- Prie valstybės žlugimo prisideda sukilimai, didelis nusikalstamumas, pernelyg biurokratiniai procesai, korupcija, teismų nekompetencija ir karinis kišimasis į politiką.
- Nuo 2019 m. Jemenas buvo laikomas labiausiai pasaulyje nesėkmingą valstybe, po jos eina Somalis, Pietų Sudanas ir Sirija.
Nepavykusio būsenos apibrėžimas
Dėl savo subjektyvaus pobūdžio nėra vieno sutarto termino „žlugusi būsena“ apibrėžimo. Panašiai kaip grožis, „nesėkmė“ yra akistatos akivaizdoje. Tačiau paprastai laikoma, kad valstybė „žlugo“, kai ji nebegali nuosekliai ir teisėtai vykdyti savo įstatymų ar teikti piliečiams pagrindinių prekių ir paslaugų. Tipiški veiksniai, prisidedantys prie valstybės žlugimo, yra sukilimas, didelis nusikalstamumas, neveiksmingi ir nenugalimi biurokratija, korupcija, teismų nekompetencija ir karinis kišimasis į politiką.
Sukūrė profesorius Charlesas T. Kvietimas, vienas iš plačiausiai priimtų apibrėžimų, atmeta subjektyvią „nesėkmės“ sąvoką, kad būtų objektyvesnė vadina „atotrūkio sistema“. Sistema nustato tris spragas arba paslaugų sritis, kurių valstybė nebegali suteikti, kai pradeda žlugti. Šios spragos yra pajėgumai, kai valstybė negali veiksmingai tiekti žmonėms pagrindinių prekių ir paslaugų; saugumas, kai valstybė negali apsaugoti savo gyventojų nuo ginkluotos invazijos; ir teisėtumą, kai „nemaža dalis [valstybės] politinio elito ir visuomenės atmeta valdžią ir turto kaupimą bei paskirstymą reglamentuojančias taisykles“.
Taip pat kritiškai vertina visaapimančio termino „žlugusios būsenos“ prigimtį, profesoriai Mortenas Boasas ir Kathleen M. Jennings teigia, kad padidėjęs nesaugumo jausmas po 2001 m. Rugsėjo 11 d. Išpuoliai ir vėlesnis karas su terorizmu ypač paskatino Vakarų šalių vyriausybes „žlungančias valstybes“ laikyti grėsme pasaulio taikai. Tačiau Boasas ir Jenningsas tvirtina, kad šis suvokimas yra pernelyg politizuotas ir pagrįstas klaidingu tikslaus valstybės žlugimo pobūdžio supratimu. Jie siūlo, kad tinkamesnė analizė būtų ne tai, ar valstybė žlunga, o vietoj to, kam ir kaip valstybė žlunga?
Įvertinant valstybės nesėkmės laipsnį, paprastai taikomi kiekybiniai ir kokybiniai matavimai.
Kiekybiniai matavimai
Atlikdami kiekybinius valstybės žlugimo matavimus, socialiniai ir politologai sukuria tokius reitingus kaip Valstybės silpnumo indeksas (SFI) iš 178 valstybių, kurias kasmet skelbia „Foreign Policy Magazine“. FSI ir kiti panašūs reitingai įvertina kiekvienos valstybės silpnybes ir išsivystymo lygį į keturis pagrindinius indeksus - socialinį, ekonominį, politinį ir darnumą - kiekvieną sudaro trys rodikliai taip:
Socialiniai rodikliai
- Demografinis spaudimas (maisto tiekimas, galimybė naudotis saugiu vandeniu ir kt.)
- Pabėgėliai arba šalies viduje perkelti asmenys
- Išorinė intervencija (paslėptų ir atvirų išorės veikėjų įtaka ir poveikis)
Politiniai rodikliai
- Valstybės teisėtumas (vyriausybės reprezentatyvumas ir atvirumas)
- Pagrindinės viešosios paslaugos
- Žmonių teisės ir teisinė valstybė
Ekonominiai rodikliai
- Ekonominis nuosmukis
- Netolygus ekonomikos vystymasis (pajamų nelygybė ir kt.)
- Žmogaus skrydis ir protų nutekėjimas
Sanglaudos rodikliai
- Apsaugos aparatai (gebėjimas reaguoti į grėsmes ir išpuolius)
- Frakcionizuotas elitas (valstybės institucijų suskaidymas)
- Grupinės nuoskaudos (visuomenės pasiskirstymas tarp grupių)
Pagal 2019 m. Valstybės silpnumo indeksą Jemenas buvo laikomas pažeidžiamiausia valstybe, antroje vietoje - Somalis, Pietų Sudanas, Sirija ir Kongo Demokratinė Respublika. Tarp visų ištirtų 178 valstijų JAV užėmė 153 pagal stabilumą šalį, po jos sekė Čekija, Jungtinė Karalystė, Malta ir Japonija.
Kokybiniai matavimai
Labiausiai kokybiniai valstybės nesėkmės matavimai yra susiję su teorinių pagrindų, tokių kaip Charleso Callo spraga, įvertinimu sistema." Darant prielaidą, kad būsena nėra procesas, kokybiniai metodai suskirsto grėsmingas valstybes į įvairius nesėkmė. Pavyzdžiui, vokiečių tyrėjo Ulricho Schneckenerio sukurtas „scenos modelis“ nagrinėja tris pagrindinius kiekvienos valstybės elementus: kontrolės monopolį, teisėtumą ir įstatymų viršenybę. Remiantis šiais pagrindiniais elementais, valstybės vertinamos kaip konsoliduotos ir konsoliduotos, silpnos, žlungančios, žlugusios ar žlugusios. Stabiliose konsoliduotose būsenose visos pagrindinės funkcijos veikia tinkamai. Silpnose valstijose valstybės kontrolės monopolija nepažeista, tačiau teisėtumas ir teisinė valstybė turi trūkumų. Žlungančiose valstybėse jėgos monopolija buvo prarasta, o kitos dvi pagrindinės funkcijos bent iš dalies nepažeistos. Galiausiai nepavykusiose būsenose nė viena iš trijų pagrindinių funkcijų neveikia tinkamai.
Poveikis tarptautinei bendruomenei
Nuo visuotinio terorizmo amžiaus aušros valstybės nesėkmių padariniai tarptautinei bendruomenei tapo žalingesni nei bet kada. Dėl nepakankamos vidaus kontrolės ir akytų sienų, žlugusios valstybės dažnai tarnauja kaip saugūs prieglobstis teroristinėms organizacijoms. Pavyzdžiui, „al Qaeda“ teroristai, įvykdę 2001 m. rugsėjo 11 d. išpuolius, buvo įsikūrę ir apmokyti Afganistane.
Žlugusios valstybės taip pat yra įvairių kitų tarptautinių grėsmių židiniai. Šaulių ginklai iš Centrinės Azijos plūsta visame pasaulyje. Afganistano ekonomika beveik priklauso tik nuo narkotinių medžiagų eksporto. Balkanai ir Kongo Respublika dabar yra prekybos moterimis ir vaikais pagrindai. Pabėgėliai plūsta iš Sudano, taip pat AIDS ir maliarija iš žlungančių Į pietus nuo Sacharos esančių Afrikos valstybių. Pajamos, gautos pardavus neteisėtai iškastus konfliktinius ar „kraujo“ deimantus Liberijoje, naudojamos korumpuotų vyriausybių, partizaninės kariuomenės ir sukilimų kaimyninėse valstybėse finansuoti.
Tarptautinė bendruomenė gali ir padeda, nors dažnai ir už didelę kainą, remdama žlugusias valstybes demokratija ir pagarba žmogaus teisėms jų sienose ir užtikrinant jiems ilgalaikę saugumo apsaugą. Vis dėlto pasaulio saugumo ekspertai vis dažniau įspėja, kad blogiausiais atvejais pagrindinės pasaulio valstybės ir Jungtinės Tautos turi būti pasirengęs atsisakyti pripažinti ar palaikyti žlugusias valstybes, kol jos savo noru nuginkluoja ir atkuria tam tikrą vidinį stabilumą.
Istoriniai pavyzdžiai
Keli žinomiausių pasaulio žlugusių ir žlugusių valstybių pavyzdžiai kartu su veiksniais, lemiančiais jų nestabilumą, yra šie:
Somalis
Plačiai laikomas nesėkmingiausia pasaulio valstybe, Somalis nuo pražūtingo laikotarpio buvo be funkcionuojančios vyriausybės Somalio pilietinis karas 1991 m. Pagarsėjusi dėl piktnaudžiavimo žmogaus teisėmis, kariaujančiomis politinėmis frakcijomis ir saugumo trūkumu, šalis alsuoja perkeltaisiais pabėgėliais. Be daugiau nei milijono savo perkeltų žmonių, Somaliui gresia al Qaeda priklausančios Al Shabaab maištas. Islamo džihadistas teroristai.
Pietų Sudanas
Pakenčiami pabėgėliai, frakcijų nuoskaudos, žmogaus teisių stoka, valstybės teisėtumo klausimai, viešųjų paslaugų stoka, Po išorinių veikėjų grasinimų Pietų Sudanas tapo beveik nuolatinių kovų scena nuo pat nepriklausomybės atgavimo 2011. Po kruvino visiško pilietinio karo 2013 m. 2015 m. Buvo pasirašyta taikos sutartis, tačiau nebuvo suformuota vieninga pereinamojo laikotarpio vyriausybė. Karas buvo priverstas perkelti daugiau kaip 18% šalies gyventojų, šimtams tūkstančių liko badauti.
Jemenas
Nuo 2015 m. Vykstantis žiaurus daugiašalis pilietinis karas leido ISIS ir „Al Qaeda“ teroristinėms grupuotėms, kad Jemenas gautų reikšmingą naudą. Tuo pačiu metu tiesioginė intervencija Saudo Arabija ir kitos Persijos įlankos šalys sukėlė platų chaosą ir katastrofas visoje valstijoje. Apie 11% gyventojų arba daugiau nei 2,8 milijono žmonių lieka šalies viduje perkeltieji, o 59% gyventojų susiduria su maisto nepakankamumu ar badavimu.
Afganistanas
Nuo to laiko, kai 2014 m. Gruodžio mėn. Baigėsi JAV kovos operacijos Afganistane, šalis tapo silpnesnė dėl saugumo ir viešųjų paslaugų stokos bei užsienio intervencijos. Nors tariamai 2001 m. Buvo nušalintas, Talibanas surengė sukilimą prieš Afganistano vyriausybę ir JAV vadovaujamą misiją Afganistane Afganistanas, atidėdamas visišką JAV pasitraukimą iš šalies po 15 metų trukusios JAV vadovaujamos valstybės tautos kūrimas.
Sirija
Kai jos visuomenė suskilo dėl daugiašalis pilietinis karas, Sirija tebėra tik pėstininkas vykstančiame mūšyje tarp Sirijos Arabų Respublikos, kuriai vadovauja jos žiaurus, autokratinis prezidentas Basharas al Assadas, ISIS, taip pat įvairios vidaus ir užsienio pajėgos, kurios priešinasi Sirijos vyriausybei ir viena kitai. Nepaisant tiesioginio JAV ir Rusijos įsikišimo, nuo 2011 m. Kovo mėn. Pabėgėliais arba šalies viduje perkeltais asmenimis tapo daugiau kaip 9 milijonai sirų.
Šaltiniai ir tolesnė nuoroda
- „Ką reiškia„ valstybės silpnumas “?“. Taikos fondas, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
- Boasas, Mortenas ir Jenningsas, Kathleen M. „Nesaugumas ir plėtra:„ Žlugusios valstybės “retorika.“ Europos plėtros tyrimų žurnalas, 2005 m. Rugsėjo mėn.
- Skambink, Charlesas T. „Žlugusios valstybės suklydimas“. Trečiasis pasaulis kas ketvirtį, 2008 m. 29 tomas, 8 leidimas, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
- Rotbergas, R. „Kai valstybės žlunga. Priežastys ir pasekmės “. Prinstono universiteto leidykla (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
- Patrickas, Stewartas. „Nepavykusios valstybės ir globalus saugumas: empiriniai klausimai ir politinės dilemos“. „Blackwell Publishing Ltd“. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.