Tarptautinėje teisėje ekstradicija yra bendradarbiavimo procesas, kurio metu viena šalis atsisako asmeniui į kitą šalį, kad būtų patrauktas baudžiamojon atsakomybėn už nusikaltimus, įvykdytus prašančiosios šalies jurisdikcija. Paprastai ekstradicija tapo svarbesnė dėl dvišalių ar daugiašalių sutarčių, nes auga - tarpvalstybinės nusikalstamos organizacijos, pavyzdžiui, atsakingos už terorizmą, prekybą narkotikais ir žmonėmis, klastojimą ir kibernetiniai nusikaltimai.
Pagrindiniai išsinešimai: ekstradicija
- Ekstradicija yra bendradarbiaujantis tarptautinės teisės procesas, kurio metu viena šalis sutinka grąžinti nuteistą ar įtariamą nusikaltėlį į kitą šalį teismui ar bausmei.
- Ekstradicijos procesas paprastai išdėstomas dvišalėse ar daugiašalėse ekstradicijos sutartyse ar susitarimuose. Jungtinės Valstijos turi ekstradicijos sutartis su daugiau nei 100 šalių.
- Daugelis šalių sutinka išduoti asmenis tik tuo atveju, jei už nusikaltimą baudžiama pagal abiejų šalių įstatymus.
- Daugelis šalių atsisako išduoti asmenis, kaltinamus tam tikrais politiniais nusikaltimais arba kuriems prašančiojoje šalyje gali grėsti egzekucija ar kankinimai.
Ekstradicijos apibrėžimas
Išdavimas tampa būtinas, kai nusikaltėlis bėglys pabėga iš vienos šalies į kitą, kad išvengtų teismo ar bausmės. Tarp asmenų, kurie gali būti išduoti, yra tie, kurie buvo teisiami ir nuteisti, tačiau išvengė globos pabėgęs iš šalies ir už akių nuteisti asmenys - teismo procesas, kurio metu kaltinamasis nėra fiziškai pateikti. Ekstradicija skiriasi nuo kitų nepageidaujamų asmenų prievartinio pašalinimo iš šalies būdų, tokių kaip tremtis, išsiuntimas ir deportavimas.
Ekstradicijos procedūros paprastai nustatomos pagal atskirų šalių sutarčių sąlygas arba daugiašalius šalių grupių susitarimus, tokius kaip Europos Sąjungos šalyse. Jungtinės Valstijos turi ekstradicijos sutartis su daugiau nei 100 šalių.
Būdingas pagrindinis ekstradicijos procesas, kaip praktikuojama JAV. Kai Jungtinių Valstijų vyriausybė nustato, kad asmuo, gyvenantis užsienio šalyje, turėtų būti grąžintas į veidą teismo procesas arba bausmė, skundas, kuriame nurodomi kaltinimai ir su ekstradicijos sutartimi susiję reikalavimai, pateikiamas bet kuriame JAV federalinis teismas. Jei teismas nuspręs, kad skundas yra pagrįstas, užsienio vyriausybei išsiunčiamas orderis dėl asmens ekstradicijos.
Tada priimančioji vyriausybė remiasi savo įstatymais ir sutartyje nustatytais įsipareigojimais prašančiajai valstybei ir nusprendžia išduoti orderyje nurodytą asmenį. Tarp tautų, neturinčių sutarčių, ekstradicija vis tiek gali būti vykdoma derybų būdu ir diplomatija.
Barai iki ekstradicijos
Paprastai šalys suteiks ekstradiciją tik tuo atveju, jei už tariamą nusikaltimą bus baudžiama abiejose šalyse. Be to, dauguma šalių atsisako išduoti asmenis, kaltinamus tam tikrais politiniais nusikaltimais, tokiais kaip išdavystė, nusėdimasir šnipinėjimas. Kai kurios šalys taip pat taiko dvigubas pavojus išimčių, atsisakant išduoti asmenis, kurie jau buvo nubausti už susijusį nusikaltimą.
Vis daugiau tautų atsisako išduoti žmones, kuriems gali tekti kankinti, vykdyti egzekucijas ar kt Žmonių teisės pažeidimų prašančioje tautoje. Pavyzdžiui, kai tada įtariamas serijinis žudikas Charles Ng pabėgo iš JAV į Kanadą, kuri uždraudė mirties bausmę 1976 m., Kanada nesiryžo jį išduoti JAV, kur jis galėjo būti nuteistas mirties bausme. 1991 m., Po ilgų ginčų, Kanada sutiko išduoti Ng Kalifornijai, kur jis buvo teisiamas ir nuteistas už 11 žmogžudysčių.
Kelios šalys atsisako išduoti savo piliečius. Pavyzdžiui, kai kino režisierius Romanas Polanski - Prancūzijos pilietis - pabėgo atgal į Prancūziją po to, kai buvo nuteistas 1978 m narkotikų ir lytinių santykių su 13 metų mergaite Jungtinėse Valstijose Prancūzija atsisakė išduoti jį. Šios šalys dažnai traukia baudžiamojon atsakomybėn, teisia ir baudžia savo piliečius, apkaltintus užsienyje įvykdytais nusikaltimais, tarsi nusikaltimas įvyktų jų pačių šalyje.
Abipusių sutarčių trūkumas gali būti dar viena kliūtis ekstradicijai. Pavyzdžiui, tose šalyse, kurios nėra sudariusios ekstradicijos sutarties su JAV, nors ekstradicija vis dar įmanoma, tam dažnai reikia savaičių diplomatijos ir kompromisų. Visais atvejais šalys, neturinčios sutarčių, turi teisę atsisakyti išduoti.
Ginčai ir kitos aplinkybės
Tarptautiniai santykiai dažnai būna įtempti, kai atsisakoma išduoti nusikaltėlius ar įtariamus nusikaltėlius. Šalys, kurioms atsisakoma ekstradicijos - teisingai ar ne - tvirtina, kad atsisakymas buvo pagrįstas politika, o ne įstatymais.
Ira Einhorn
Pavyzdžiui, 1977 m., Kai radikalus aplinkosaugininkas Ira Einhornas, dabar prisimenamas kaip „Vienaragio žudikas“, buvo apkaltintas buvusi mergina Filadelfijoje, Pensilvanijoje, Einhornas pabėgo iš šalies, vedė Švedijos paveldėtoją ir kitus 24 metus praleido gausiai Europoje. Po to, kai 1997 m. JAV buvo nuteistas už akių ir areštuotas Prancūzijoje, Einhorno ekstradicija atrodė neišvengiama. Tačiau ekstradicijos sutartis tarp Prancūzijos ir JAV leidžia bet kuriai šaliai atsisakyti ekstradicijos esant tam tikroms aplinkybėms. 2001 m., Po daugiau nei du dešimtmečius trukusių ekstrudicijos derybų, kuriose dalyvavo Prancūzijos įstatymai, Europos Žmogaus teisių teismas ir Pensilvanijos valstijos įstatymų leidėjas Prancūzija pagaliau sutiko išduoti Einhorną Filadelfija. Nors jis tapo žmogaus teisių srities žvaigžde Prancūzijoje ir kovos su liaudies herojumi Jungtinėse Valstijose Valstijos, Filadelfijos žiuri greitai nuteisė Einhorną ir nuteisė kalėti iki gyvos galvos, kur jis mirė balandžio 3 d. 2020.
Edvardas Snoudenas
2013 m. Gegužės mėn. Edwardas Snowdenas, buvęs subrangovas, dirbantis JAV Nacionalinio saugumo agentūroje (NSA), paviešino labai įslaptintą NSA informaciją. Pirmą kartą paskelbti britų laikraštyje „The Guardian“ paviešinti dokumentai atskleidė potencialiai žalingą žalą išsami informacija apie pasaulines asmeninio stebėjimo programas, kurias vykdo JAV ir tam tikros Europos vyriausybės. 2013 m. Birželio 14 d. JAV vyriausybė įsakė sulaikyti Snoudeną, kaltinant jį pažeidus 1917 m. Šnipinėjimo aktas.
Pažadėjęs kovoti su bet kokiais JAV bandymais jį išduoti, Snowdenas bandė skristi iš Havajų į Ekvadorą. Tačiau tarpinės kelionės Rusijoje metu jis pateko į Maskvos Šeremetjevo oro uostą, kai muitinė sužinojo, kad JAV vyriausybė anuliavo jo pasą. Praktiškai daugiau nei mėnesį pragyvenęs oro uoste, Snowdenas nusprendė likti Rusijoje, siekdamas prieglobsčio ir galiausiai pilietybės.
Šiandien Snoudenas ir toliau gyvena Maskvoje, kuriam buvo suteiktas pratęstas laikinas prieglobstis. Kadangi Rusija nėra sudariusi susitarimo dėl ekstradicijos su JAV, Kremlius atmetė visus JAV prašymus jį išduoti.
Be sutarties ekstradicija tampa labiau politiniu, o ne teisiniu procesu, taigi galimas Snowdeno šansas grįžimas į JAV lieka nenuspėjamas, atsižvelgiant į diplomatinės ir užsienio politikos rezultatus derybas.
2019 m. Honkongo ekstradicijos įstatymas
Buvusi britų kolonija Honkongas tapo pusiau autonomiška miesto valstija per Kinijos Liaudies Respublika 1997 m. Pagal 1997 m. Susitarimą Honkongas išlaikė daug demokratinių bruožų, kurie jį išskyrė iš griežtai komunistų kontroliuojamos žemyninės Kinijos. Tačiau Honkongo autonomija ir asmens laisvės palaipsniui silpnėjo dėl vėlesniais metais kėsinimosi į Kinijos valdančiąją komunistų partiją.
Praleisti 1997 m. Susitarimą buvo bet kokia ekstradicijos sutarties forma. Honkongo įstatymų leidybos tarybos pasiūlytas 2019 m. Balandžio mėn. Honkongo ekstradicijos įstatymas būtų leidęs Honkongui sulaikyti ir perduoti ieškomus žmones šalyse ir teritorijose, su kuriomis ji neturėjo oficialių ekstradicijos susitarimų, įskaitant Taivaną ir kinus žemyninė dalis. Honkongo vadovas tuo metu teigė, kad įstatymas reikalingas skubiai patraukti Taivane ieškomą Honkongo gyventoją už žmogžudystę.
Pasipiktinę įstatymo kritikai teigė, kad tai leistų visus Honkongo gyventojus sulaikyti ir teisti žemyninėje Kinijoje, kur teisėjus kontroliuoja komunistų partija. Jie teigė, kad dėl to politiniai aktyvistai ir nusikaltėliai bus patraukti baudžiamojon atsakomybėn. Nors įstatymo projektas specialiai neįtraukė politinių nusikaltimų, kritikai bijojo, kad įstatymas bus praktiškai įteisintas tuo metu vis dažniau įtariamų antikomunistinių aktyvistų pagrobimas Honkonge į žemyną Kinija.
Daugelis kasdienių Honkongo gyventojų pasibjaurėjo ekstradicijos projektu, manydami, kad tai yra galutinis pralaimėjimas jų ilgame mūšyje, siekiant apsaugoti nesutarimus ir antikomunistinę politinę opoziciją savo mieste. 2019 m. Spalio mėn. Po šešių mėnesių dažnai kruvinų protestų prieš jį, Honkongo įstatymų leidėjas oficialiai atsiėmė ekstradicijos projektą.
Šaltiniai ir tolesnė nuoroda
- Meistrai, Jonathanas. „Kas yra ekstradicija?“Užsienio santykių taryba, 2020 m. Sausio 8 d.
- Sadoffas, Davidas A. „Tarptautinių bėglių teisimas: ekstradicija ir jos alternatyvos“. Kembridžo universiteto leidykla, (2016 m. Gruodžio 24 d.), ISBN 9781107129283
- Johnston, P. „Žmogaus teisių sąžiningos bylos nagrinėjimo standartų įtraukimas į Australijos ekstradicijos įstatymą“. Australijos administracinės teisės instituto forumas, (2014)
- Crawford, Jamie. „JAV kritikuoja Kinijos veiksmus su Snowdenu “.CNN, 2013 m. Liepos 12 d.
- „Honkongo protestuose prieš Kinijos ekstradicijos projektą pritraukiama 1 milijonas demonstrantų“.CBS naujienos, 2019 m. Birželio 10 d.
- Henningas, Matthew W. „Ekstradicijos ginčai: kaip entuziastingi baudžiamieji persekiojimai gali sukelti tarptautinius incidentus“.Bostono koledžo tarptautinės teisės apžvalga, 1999 m. Gegužės mėn.