12-asis pakeitimas: nustatyti rinkimų kolegiją

Dvyliktasis Jungtinių Valstijų konstitucija patikslino būdą, kuriuo Prezidentas ir Viceprezidentas JAV narių išrenka JAV Rinkimų kolegija. Skirta spręsti nenumatytas politines problemas, kylančias dėl 1796 m. Prezidento rinkimų ir 1800 m., dvyliktasis pakeitimas pakeitė procedūrą, iš pradžių numatytą II straipsnio I skirsnyje 1. Kongresas priėmė pataisą 1803 m. Gruodžio 9 d., O valstybės ją ratifikavo 1804 m. Birželio 15 d.

Pagrindiniai išpardavimai: 12 pakeitimas

Iki 12-osios pataisos rinkimų kolegijos rinkėjai atskirai nebalsavo už prezidentą ir viceprezidento postą. Vietoj to, visi kandidatai į prezidentus susibūrė kaip grupė, o kandidatas, surinkęs daugiausiai rinkimų balsų, išrinktas prezidentu, o kitas kandidatas tapo viceprezidentu. Nebuvo tokio dalyko kaip politinės partijos prezidento ir viceprezidento „bilietas“ kaip dabar. Augant politikos įtakai vyriausybėje, paaiškėjo šios sistemos problemos.

12-oje pataisoje reikalaujama, kad kiekvienas rinkėjas duotų vieną balsą konkrečiai už prezidentą ir vieną balsą konkrečiai už viceprezidentą, o ne du balsus už prezidentą. Be to, rinkėjai negali balsuoti už abu kandidatus į prezidento bilietą, taip užtikrindami, kad skirtingų politinių partijų kandidatai niekada nebūtų išrinkti prezidentu ir viceprezidentu. Šis pakeitimas taip pat užkerta kelią asmenims, negalintiems eiti prezidento pareigų, eiti viceprezidento pareigas. Šis pakeitimas nepakeitė to, kaip rinkėjų balsavimo ryšiai ar daugumos nebuvimas yra sprendžiamas: Atstovų rūmai išsirenka prezidentą, o Senatas pasirenka viceprezidentą.

12-osios pataisos poreikis yra geriau suprantamas, žiūrint į istorinę perspektyvą.

Kaip delegatai į 1787 m. Konstitucinė konvencija sušauktas, Amerikos revoliucija vieningumo ir bendro tikslo dvasia vis dar užpildė orą ir padarė įtaką diskusijoms. Kurdami Rinkimų kolegijos sistemą, „Framers“ specialiai siekė pašalinti galimą partizanų politikos įtaką rinkimų procese. Dėl to prieš dvyliktą pataisų rinkimų kolegijos sistema atspindėjo Framer norą užtikrinti, kad prezidentas viceprezidentas būtų išrinktas iš tautos „geriausių vyrų“ grupės be politinės įtakos vakarėliai.

Tiksliai, kaip sumanė „Framers“, JAV konstitucijoje niekada nebuvo ir greičiausiai niekada nebus minima politika ar politinės partijos. Iki 12-osios pataisos rinkimų kolegijos sistema veikė taip:

• Kiekvienam rinkimų kolegijos rinkėjui buvo leista balsuoti už bet kuriuos du kandidatus, iš kurių bent vienas nebuvo rinkėjo buveinės valstybės gyventojas.
• Balsuodami rinkėjai nepaskyrė, kuris iš dviejų kandidatų, už kuriuos balsavo, turi būti viceprezidentu. Vietoj to, jie tiesiog balsavo už du kandidatus, kurie, jų manymu, buvo labiausiai kvalifikuoti eiti prezidento pareigas.
• Daugiau kaip 50 procentų balsų surinkęs kandidatas tapo prezidentu. Antras daugiausiai balsų surinkęs kandidatas tapo viceprezidentu.
• Jei nė vienas kandidatas negavo daugiau kaip 50 procentų balsų, prezidentą turėjo išrinkti Atstovų rūmai, kiekvienos valstybės delegacijai gavus po vieną balsą. Nors tai suteikė vienodą galią tiek didelėms, tiek mažoms valstybėms, tai taip pat padidino tikimybę, kad kandidatas, galiausiai išrinktas būti prezidentu, nebus tas kandidatas, kuris laimėjo daugumą populiarus balsavimas.
• Jei tarp kandidatų, surinkusių antrą balsų skaičių, balsų skaičius nesutampa, Senatas išrinktas viceprezidentu, kiekvienas senatorius gavo po vieną balsą.

Nors ši sistema ir sudėtinga, ji veikė taip, kaip numatyta per pirmuosius tautos prezidento rinkimus 1788 m., Kai Džordžas Vašingtonas„Kuris nekentė politinių partijų idėjos“, vienbalsiai buvo išrinktas į pirmąją iš dviejų savo kadencijų prezidentu, su Johnas Adamsas einantis pirmojo viceprezidento pareigas. 1788 ir 1792 m. Rinkimuose Vašingtonas gavo 100 procentų tiek liaudies, tiek rinkėjų balsų. Tačiau 1796 m. Artėjant paskutinei Vašingtono kadencijai politika jau sukosi atgal į Amerikos širdis ir protus.

Per savo antrąją Vašingtono viceprezidento kadenciją Johnas Adamsas buvo susijęs su Federalistų partija, pirmoji tautos politinė partija. Kai jis buvo išrinktas prezidentu 1796 m., Adamsas tai padarė kaip federalistas. Tačiau Adamso aštrus ideologinis priešininkas, Tomas Jeffersonas—Pripažįsta Anti federalistas ir jos narys Demokratinė-respublikonų partijasurinkęs antrą rinkėjų balsų skaičių, pagal rinkimų kolegijos sistemą buvo išrinktas viceprezidentu.

Artėjant šimtmečiui, Amerikos jaunieji meilės santykiai su politinėmis partijomis netrukus atskleis originalios rinkimų kolegijos sistemos silpnybes.

Vienas iš svarbiausių įvykių Amerikos istorijoje, 1800 m. Rinkimai, kai pirmą kartą dabartinis prezidentas - vienas iš įkūrėjų tuo metu - pralaimėjo rinkimus. Tam prezidentui Johnui Adamsui, federalistui, priešinantis antrajai kadencijai priešinosi jo demokratų-respublikonų viceprezidentas Thomas Jeffersonas. Taip pat pirmą kartą tiek Adamsas, tiek Jeffersonas važiavo su „bėgimo draugais“ iš savo partijų. Federalistas Charlesas Cotesworthas Pinckney iš Pietų Karolinos važiavo kartu su Adamsu, o demokratinis respublikonas Aaronas Burras iš Niujorko važiavo kartu su Jeffersonu.

Kai balsai buvo suskaičiuoti, žmonės akivaizdžiai pirmenybę teikė Jeffersonui prezidentu, paskelbdami jam pergalę populiariame balsavime nuo 61,4 iki 38,6 proc. Tačiau kai rinkimų kolegijos rinkėjai susirinko atiduoti visiems svarbius balsus, viskas pasidarė labai sudėtinga. Federalistų partijos rinkėjai suprato, kad du balsai už Adamsą ir Pinckney sukels lygiąsias, ir jei jie abu gaus balsų daugumą, rinkimai vyks Parlamente. Atsižvelgdami į tai, jie atidavė 65 balsus už Adamsą ir 64 balsus už Pinckney. Demokratiniai-respublikonų rinkėjai, matyt, nelabai žinodami apie šią sistemos ydą, abu savo balsus atidavė už Jeffersonas ir Burras, sukūrę 73–73 balsų daugumą, priversdami rūmus nuspręsti, ar bus renkamas Jeffersonas, ar Burras. prezidentas.

Rūmuose kiekviena valstybinė delegacija atiduoda vieną balsą, kai kandidatu reikia išrinkti daugumos delegacijų balsus, kad būtų išrinktas prezidentu. Per pirmuosius 35 balsavimus nei Jeffersonas, nei Burras negalėjo laimėti daugumos; federalistų kongresmenai balsavo už Burr, o visi demokratų-respublikonų kongresmenai balsavo už Jeffersoną. Pradėjus šį „neapibrėžtų rinkimų“ procesą Rūmuose, žmonės, manydami, kad jie išrinko Jeffersoną, tapo vis labiau nepatenkinti rinkimų kolegijos sistema. Pagaliau po tam tikro sunkaus lobizmo Aleksandras Hamiltonas, pakankamai federalistų pakeitė savo balsus, kad išrinktų Jeffersono prezidentą 36-ajame balsavime.

1801 m. Kovo 4 d. Jeffersonas buvo inauguruotas prezidentu. Nors 1801 m. Rinkimai sudarė puoselėjamą precedentą taikus valdžios perdavimas, ji taip pat atskleidė kritines rinkimų kolegijos sistemos problemas, dėl kurių beveik visi sutiko, kad jie turėjo būti išspręsti iki kitų prezidento rinkimų 1804 m.

Nuo 1804 m. Visi prezidento rinkimai buvo surengti vadovaujantis Dvyliktosios pataisos nuostatomis. Nuo tada tik audringi 1824 m. rinkimai ar Atstovų rūmai turėjo surengti neapibrėžtuosius rinkimus, kad galėtų pasirinkti prezidentą. Kai nė vienas iš keturių kandidatų -Andrew Jacksonas, Johnas Quincy'as Adamsas, Viljamas H. Crawford ir Henris Clay- gavus absoliučią rinkėjų balsų daugumą, sprendimas buvo paliktas Rūmams pagal dvyliktą pataisą.

Laimėjęs mažiausiai rinkėjų balsų, Henry Clay buvo pašalintas, o dėl blogos Williamo Crawfordo sveikatos galimybės tapo menkos. Būdamas populiariausio ir daugiausiai rinkėjų balsų laimėjęs Andrew Jacksonas tikėjosi, kad Rūmai balsuos už jį. Vietoj to, rūmai pirmame balsavime išrinko Johną Quincy Adamsą. Tai, ką supykęs Džeksonas pavadino „korumpuotu sandėriu“, Clay patvirtino Adamsą prezidentui. Kaip tuo metu sėdėjęs rūmų pirmininkas, Clay pritarimas, Jacksono nuomone, padarė nepagrįstą spaudimą kitiems atstovams.

1801 m. Kovo mėn., Praėjus vos kelioms savaitėms po 1800 m. Rinkimų, Niujorko valstijos įstatymų leidėjas pasiūlė dvi konstitucijos pataisas, panašias į tas, kurios taps 12-ąja pataisa. Nors pataisos galų gale nepavyko Niujorko įstatymų leidybos institucijai, JAV senatorius DeWittas Clintonas iš Niujorko pradėjo diskusijas dėl siūlomos pataisos JAV kongrese.

1803 m. Gruodžio 9 d. 8-asis suvažiavimas patvirtino 12-ą pataisą ir po trijų dienų pateikė ją ratifikuoti. Kadangi tuo metu Sąjungoje buvo septyniolika valstybių, ratifikavimui reikėjo trylikos. Iki 1804 m. Rugsėjo 25 d. Keturiolika valstybių ją ratifikavo, o Jamesas Madisonas paskelbė, kad 12-oji pataisa tapo Konstitucijos dalimi. Delavero, Konektikuto ir Masačusetso valstijos pataisos atmetė, nors Masačusetsas ją galiausiai ratifikuos po 157 metų, 1961 m. 1804 m. Prezidento rinkimai ir visi rinkimai vyko nuo 12-osios pataisos nuostatų.

• “12-ojo pakeitimo tekstas.” Teisinės informacijos institutas. Kornelio teisės mokykla
• Leipas, Deivas. “Rinkimų kolegija - kilmė ir istorija.” JAV prezidento rinkimų atlasas
• Levinsonas, Sanfordas. “XII pakeitimas: Pirmininko ir viceprezidento rinkimai.” Nacionalinis konstitucijos centras