Interesų grupės - tai laisvai ar formaliai organizuotos žmonių grupės, kurios skatina ar užkerta kelią viešosios politikos pokyčiams, nesistengdamos būti išrinktos pačios. Interesų grupės, kartais vadinamos „specialių interesų grupėmis“ arba „propagavimo grupėmis“, paprastai daro įtaką viešajai politikai taip, kad tai būtų naudinga jiems patiems ar jų tikslams.
Ką daro interesų grupės
Kaip tikėtasi JAV konstitucijos rengėjų, interesų grupės atlieka pagrindinę funkciją amerikiečių kalba demokratija atstovaujant vyriausybei asmenų poreikius, nuomones, įmonių interesus ir plačiąją visuomenę. Tai darydami, interesų grupės kreipiasi į visus tris valdžios šakos federaliniu, valstijos ir vietos lygiu informuoti įstatymų leidėjus ir visuomenę apie problemas ir stebėti vyriausybės veiksmus, kartu skatinant jų tikslams naudingą politiką.
Kaip dažniausiai pasitaikanti interesų grupė, politinės interesų grupės paprastai užsiima lobizmu siekdamos savo tikslų. Lobizmas apima mokamų atstovų siuntimą lobistai į Vašingtoną ar valstijų sostines, kad paskatintų Kongreso narius ar valstijų įstatymų leidėjus priimti ar balsuoti už teisės aktus, naudingus grupės nariui. Pavyzdžiui, daugelis interesų grupių ir toliau pasisako už ir prieš įvairius aspektus universalus valstybinis sveikatos draudimas. Priimtas 2010 m. Įperkamos priežiūros įstatymas, dar žinomas kaip „Obamacare“, buvo esminis JAV sveikatos priežiūros sistemos pertvarkymas. Reaguodami į jo didžiulį poveikį, interesų grupių lobistai, atstovaujantys draudimo pramonei, sveikatos priežiūros paslaugų teikėjams, medicinos produktų ir vaistų gamintojai, pacientai ir darbdaviai stengėsi daryti įtaką įstatymams veikti.
Kartu su mokamais lobistais interesų grupės dažnai organizuoja „žolės“Judėjimai - organizuotos pastangos, kurių imasi paprastos piliečių grupės tam tikroje geografinėje vietovėje, siekdamos pakeisti socialinę politiką arba daryti įtaką dažnai politinės problemos rezultatui. Dabar šalies masto judėjimai, tokie kaip „Motinos prieš vairavimą išgėrus“ (MADD) ir #Me Too pastangos kovoti su seksualine prievarta ir priekabiavimu, išaugo iš vietinių vietinių kampanijų.
Be tiesioginio poveikio vyriausybės politikos formuotojams, interesų grupės dažnai vykdo naudingas informavimo programas bendruomenėje. Pavyzdžiui, nors „Sierra“ klubas pirmiausia orientuojasi į aplinkos apsaugos politikos propagavimą, grupė taip pat vykdo švietėjišką veiklą programos, padedančios paprastiems žmonėms patirti gamtą ir įsitraukti į laukinės gamtos ir biologinės gamtos išsaugojimą ir apsaugą įvairovė.
Viena interesų grupių kritika yra ta, kad jos tik padidina jų narystės pajamas be jokios pridėtinės vertės ar paslaugų. Tačiau daugelis interesų grupių taip pat atlieka svarbias bendruomenės paslaugas. Pavyzdžiui, vadovauja profesionalių interesų grupė - Amerikos medicinos asociacija (AMA) daug narių ir visuomenės švietimo darbų ir atlieka daug labdaringa veikla.
Interesų grupių tipai
Šiandien tiek daug organizuotų lobistinių grupių atstovauja tiek daug problemų ir visuomenės segmentų, kad riba tarp „ypatingų“ ir visos Amerikos žmonių interesų tapo neryški. Tam tikra prasme Amerikos žmonės yra didžiausia, įtakingiausia interesų grupė.
Dauguma iš 23 000 įrašų asociacijų enciklopedijoje laikomi interesų grupėmis. Dauguma jų yra įsikūrę Vašingtone, todėl jiems lengva pasiekti įstatymų leidėjus ir politikos formuotojus. Pomėgių grupes galima suskirstyti į keletą plačių bendrų kategorijų.
Ekonominių interesų grupės
Ekonominių interesų grupės apima organizacijas, kurios užsiima stambiu verslu. Pavyzdžiui, JAV prekybos rūmai ir Nacionalinė gamintojų asociacija atstovauja įvairaus dydžio įmonėms visuose ekonomikos sektoriuose. Galingi darbo lobistai, tokie kaip AFL-CIO ir Tarptautinė komandų brolija, atstovauja savo profsąjungos nariams praktiškai kiekvienoje įsivaizduojamoje profesijoje. Prekybos asociacijos atstovauja konkrečioms pramonės šakoms. Pavyzdžiui, Amerikos ūkio biuras atstovauja Amerikos žemės ūkio pramonei - nuo mažų šeimos ūkių iki didelių įmonių ūkių.
Viešųjų interesų grupės
Viešųjų interesų grupės skatina visuomenei rūpimus klausimus, tokius kaip aplinkos apsauga, žmogaus teises ir vartotojų teises. Nors šios grupės nesitiki gauti tiesioginio pelno iš jų skatinamų politikos pakeitimų, aktyvistai, dirbantys jose, gauna naudos iš asmenų ir fondų, kurie juos remia, aukų veiklą. Nors dauguma viešųjų interesų grupių veikia politiškai nepartiniu būdu, kai kurios iš jų užsiima aiškiai politine veikla. Pavyzdžiui, kai respublikonų senatorius Mitch McConnell sėkmingai sufibravo demokratinę priemonę, skirtą ištirti 2021 m. Sausio 6 d. „Capitol Building“, grupė „Bendra priežastis“, kuri pasisako už veiksmingesnę vyriausybę, siekė aukų, kad „sustabdytų kraštutinių dešiniųjų antidemokratinę galią“ griebia “.
Piliečių teisių interesų grupės
Šiandien pilietinių teisių interesų grupės atstovauja žmonių grupėms, kurios istoriškai susidūrė su diskriminacija ir daugeliu atvejų ir toliau neleidžiamos lygios galimybės tokiose srityse kaip užimtumas, būstas, švietimas ir kitas asmens teises. Be rasinės diskriminacijos, tokios grupės kaip Nacionalinė spalvotų žmonių tobulėjimo asociacija (NAACP), Nacionalinė organizacija moterims (DABAR), Jungtinių Lotynų Amerikos piliečių lyga (LULAC) ir Nacionalinė LGBTQ darbo grupė sprendžia įvairius klausimus įskaitant gerovės reforma, imigracijos politika, teigiami veiksmai, diskriminacija dėl lytiesir vienodas galimybes naudotis politine sistema.
Ideologinės interesų grupės
Remiantis jų politine ideologija, paprastai liberalus ar konservatyvus, ideologinės interesų grupės sprendžia tokias problemas kaip vyriausybės išlaidos, mokesčiai, užsienio politikair federalinio teismo paskyrimai. Jie remia arba prieštarauja teisės aktams ar politikai, priklausomai nuo to, ar jiems tai atrodo ideologiškai pagrįsta.
Religinių interesų grupės
Nepaisant doktrinos bažnyčios ir valstybės atskyrimas padarė išvadą „Įsteigimo sąlyga" iš Pirmasis pakeitimasdauguma religinių grupių užima svarbią vietą Amerikos politiniame procese, būdamos tarpininkais tarp išrinktų pareigūnų ir visuomenės. Pavyzdžiui, Amerikos krikščionių koalicija, kuriai pritaria konservatyvios protestantų grupės, lobistai, remiantys mokyklos maldą, priešinimąsi LGBTQ teisėms ir konstitucijos pataisos priėmimą draudžia abortus. Nuo dešimtojo dešimtmečio pradžios ji vaidino vis svarbesnį vaidmenį politikoje, ypač Respublikonų partijoje. 1992 m. Įkurtas socialiai konservatyvus Vyriausybė nėra Dievas Politinių veiksmų komitetas surinko lėšų remti kandidatus, kurie tiki, kad „Dievas yra Dievas ir vyriausybė niekada neturėtų stengtis būti “. Apskaičiuota, kad religinės interesų grupės kasmet išleidžia daugiau nei 350 milijonų JAV dolerių, siekdamos įtraukti į savo religines vertybes įstatymas.
Vieno numerio interesų grupės
Šios grupės lobizuoja už arba prieš vieną problemą. Nors daugelis interesų grupių laikosi pozicijos už ar prieš ginklų kontrolę kaip platesnės politinės darbotvarkės dalį, ji yra vienintelė Nacionalinės šaulių asociacijos (NRA) ir ginklų kontrolės nacionalinės koalicijos uždrausti ginklus klausimas (NCBH). Panašiai, diskusijos apie abortus prieštarauja gyvybę palaikančiam Nacionaliniam teisės į gyvybę komitetui (NRLC) prieš pasirinktą Nacionalinę abortų teisių veiksmų lygą (NARAL). Kai kurios vieno klausimo interesų grupės dėl savo problemų pobūdžio nesukelia organizuoto pasipriešinimo. Pavyzdžiui, „Motinos prieš vairavimą išgėrus“ (MADD), kuri skatina griežtesnes bausmes už vairavimą vairuojant neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotikų ir privalomos nuobaudos už pirmuosius nusižengimus, aiškiai neturi „vairavimo išgėrus“ atitikmuo.
Taktika
Paprastai interesų grupės naudoja tiek tiesiogines, tiek netiesiogines strategijas, bandydamos įtikinti įstatymų leidėjus priimti teisės aktus ir remti politiką, kuri naudinga jų narystei.
Tiesioginės technikos
Kai kurios konkrečios interesų grupių naudojamos tiesioginės strategijos:
Lobizmas: Profesionalūs lobistai, dirbantys konsultacinėse įmonėse ar pačiose interesų grupėse, gali privačiai susitikti su vyriausybe pareigūnai, duoda parodymus teisėkūros posėdžiuose, konsultuojasi rengdami teisės aktus ir siūlo politinius „patarimus“ įstatymų leidėjams dėl siūlomų sąskaitos.
Išrinktų pareigūnų reitingas: Daugelis interesų grupių skiria įstatymų leidėjams balus pagal tai, kiek kartų jie balsavo už ar prieš grupės poziciją. Skelbdamos šiuos balus interesų grupės tikisi paveikti būsimą įstatymų leidėjų elgesį. Pavyzdžiui, aplinkosaugos grupė „Gamtos išsaugojimo rinkėjų lyga“ kasmet skelbia „Purvinas tuzinas“Dabartinių kandidatų, nepaisant partijų priklausomybės, sąrašas, kurie nuolat balsavo prieš aplinkos apsaugos priemones. Tokios grupės kaip liberalieji amerikiečiai už demokratinius veiksmus (ADA) ir konservatyvūs Amerikos konservatoriai Sąjunga (ACU) vertina dabartinių išrinktų pareigūnų balsavimo įrašus pagal juos atitinkančius ideologijos. Pavyzdžiui, demokratų varžovas gali pabrėžti aukštą dabartinio oponento ACU reitingą kaip tai rodo, kad jis yra per daug konservatyvus, kad galėtų atstovauti tradiciškai liberaliai nusiteikusiems žmonėms rajonas.
Aljanso kūrimas: Kadangi politikoje yra tikra „stiprybė skaičiumi“, interesų grupės bando sudaryti koalicijas su kitomis panašiomis problemomis ar teisės aktais susirūpinusiomis grupėmis. Sujungus pastangas grupės gali padauginti atskirų grupių įtaką, taip pat pasidalyti lobizmo išlaidomis. Svarbiausia, kad kelių grupių aljansas įstatymų leidėjams sukuria įspūdį, kad rizikuojama daug didesniu visuomenės interesu.
Kampanijos pagalba: Bene prieštaringiausiai vertinamos interesų grupės, kurios dažnai siūlo pagalbą kandidatams, tikėdamiesi sulaukti jų teisėkūros palaikymo. Ši pagalba gali apimti pinigus, savanorius kampanijos darbuotojus ar viešą grupės pritarimą kandidato rinkimams. Didelės interesų grupės, tokios kaip Amerikos pensininkų asociacija (AARP) ar didelė profesinė sąjunga, patvirtinimas labai padeda kandidatui laimėti ar išlaikyti savo pareigas.
Netiesioginės technikos
Interesų grupės taip pat stengiasi daryti įtaką vyriausybės politikai, dirbdamos per kitus, paprastai plačiosios visuomenės narius. Plačios visuomenės paramos skatinimas padeda interesų grupėms užmaskuoti savo veiklą, todėl jų pastangos atrodo kaip spontaniški „vietiniai“ judėjimai. Tokios netiesioginės pastangos gali apimti masinius laiškus, politinius skelbimus ir skelbimus socialinės žiniasklaidos interneto svetainėse.
Už ir prieš
Nors Konstitucija neužsimena apie interesų grupes, Framersas puikiai žinojo, kad asmenys, kaip ir daugelis, turėjo priešintis engiantiems britų įstatymams, susivienyti bandydami daryti įtaką vyriausybei. Jamesas Madisonas, federalistas Nr. 10, įspėjo apie „frakcijas“, mažumas, kurios organizuos klausimus, dėl kurių jie labai jautėsi, galbūt daugumos nenaudai. Tačiau Madisonas priešinosi tokioms grupuotėms riboti skirtoms priemonėms, nes tai pažeistų asmenines laisves. Vietoj to, Madisonas manė, kad būdas neleisti, kad atskiros interesų grupės taptų per daug galingos, yra leisti joms klestėti ir konkuruoti tarpusavyje.
Argumentai "už"
Šiandien interesų grupės atlieka keletą funkcijų, naudingų Amerikos demokratijai:
- Jie sukuria didesnį supratimą apie viešuosius reikalus ir vyriausybės veiksmus.
- Jie teikia specializuotą informaciją vyriausybės pareigūnams.
- Jie atstovauja įstatymų leidėjams problemoms, pagrįstoms bendru jų narių požiūriu, o ne bendra geografija.
- Jie skatina politinį dalyvavimą.
- Konkuruodami tarpusavyje politinėje arenoje, jie suteikia papildomų patikrinimų ir pusiausvyros.
Minusai
Kita vertus, interesų grupės gali kelti problemų:
- Priklausomai nuo to, kiek pinigų jie turi išleisti lobizmui, kai kurios grupės gali nustatyti įtaką, kuri yra neproporcinga jų narystės dydžiui.
- Dažnai sunku nustatyti, kiek žmonių atstovauja interesų grupė.
- Kai kurios grupės įgauna įtaką nesąžininga ar neteisėta lobizmo praktika, pavyzdžiui, korupcija, kyšininkavimu ir sukčiavimu.
- Jie gali sukelti „hiperpluralizmą“ - politinę sistemą, kuri skirta tik interesų grupėms, o ne žmonėms.
- Interesų grupės gali lobiuoti idėjas, kurios neatitinka visuomenės interesų.
Remdamiesi šiais privalumais ir trūkumais, interesų grupės gali suteikti daug naudos, tačiau jos taip pat gali turėti trūkumų, dėl kurių joms kyla rimtų problemų. Nepaisant šių trūkumų, faktas išlieka faktas, kad skaičiai turi galią, o išrinkti pareigūnai labiau linkę reaguoti į kolektyvą, o ne į individualų balsą. Jameso Madisono „frakcijos“ nėra tiksliai šių dienų interesų grupės. Konkuruodami tarpusavyje atstovaudami įvairius žmonių segmentus, interesų grupės ir toliau kompensuoja vieną pagrindinių Madisono baimių - mažumos dominavimą daugumoje.
Šaltiniai
- „Interesų grupių funkcijos ir tipai JAV“. Kursų herojus, (vaizdo įrašas), https://www.youtube.com/watch? v = BvXBtvO8Fho.
- „Asociacijų enciklopedija: nacionalinės organizacijos“. Gale, 55-asis leidimas, 2016 m. Kovas, ISBN-10: 1414487851.
- „Pomėgių grupių kampanijų indėlių duomenų bazė“. OpenSecrets.org, https://www.opensecrets.org/industries/.
- „Pirmaujanti lobizmo pramonė JAV 2020 m., Išleisdama visas lobizmo išlaidas“. Statista, https://www.statista.com/statistics/257364/top-lobbying-industries-in-the-us/.
- Šarifas, Zara. „Ar galingesnės interesų grupės daro neproporcingą įtaką politikai?“ Ekonomistas, 2019, https://link.springer.com/article/10.1007/s10645-019-09338-w.